为深入贯彻落实省、市教育事业发展“十四五”规划编制工作部署，按照《青山区（化工区）国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作方案》（青政办〔2020〕20号）有关要求，区教育局承担了《青山区（化工区）教育事业发展“十四五”规划（2021-2025）》编制任务，现将编制情况解读如下。

一、规划编制背景

“十三五”期间，青山区以办好人民满意的教育为宗旨，持续推进教育先进区向教育强区的发展战略，围绕加快推进学校建设、促进教育均衡发展、全面提升教育质量、深化教育教学改革等核心任务开展工作，教育改革发展取得了明显成效，但同时我们也清醒地认识到，目前青山区教育事业发展取得的成果尚不能完全适应经济社会发展的需要，距离广大人民向往的满意教育尚有较大差距。

“十四五”时期，青山区教育将面临重要的战略机遇期，中央和省相继出台了《国务院关于深化教育体制机制改革的意见》《中共中央关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《中国教育现代化2035》《深化新时代教育评价改革总体方案》《湖北教育现代化2035》《武汉教育现代化2035》等一系列文件，对教育作出了新定位，提出了新要求，创造了新机遇。此外，“十四五”时期青山区经济亟待转型升级，绿色工业高速发展，创新驱动战略及人才强区战略的实施，为青山区教育发展带来了战略机遇。

二、编制工作开展情况

（一）前期研究。2020年5月，区教育局成立“十四五”规划编制工作领导小组，面向全系统开展教育事业发展“十四五”规划专题调研，为教育事业发展规划编制提供基础信息支撑，初步明确全区教育事业“十四五”期间发展基本思路，规划期内教育事业的发展形势、发展定位、主要任务、保障措施等。

（二）编制规划。2020年11月6日，通过招标程序确定由华中师范大学承担我区教育事业发展“十四五”规划的编制工作。2021年4月形成《青山区教育事业发展“十四五”规划（2021-2025）（初稿）》。

（三）广集智慧。规划编制期间，通过多种形式、多方会议广泛征求、听取广大教育系统、社会层面意见、建议，函商区政府部门、各街道提供书面反馈意见，抽调了部分学校特级教师、骨干教师参与规划文本的修改完善。2021年11月30日，召开青山区教育事业发展“十四五”规划专家评审会，与会专家一致认为，规划指导思想明确、内容详实规范、思路清晰，基本明确了青山区“十四五”期间教育事业发展目标、重点任务和实施路径，提出了支撑规划实施的重点工程项目和保障措施，总体符合青山区发展实际，会议一致同意规划编制通过评审。根据专家评审意见，编制组对规划文本作了进一步修改、完善，并于2022年1月18日完成最终送审稿，2022年3月4日，获区分管领导签批，并经区人民政府审定后获得区政府批复。

三、规划主要内容

（一）重大改革举措

1.深入推进新时代教育评价制度改革。发挥家庭、学校、社会（社区）协同育人作用，夯实德育评价，强化体育评价，改进美育评价，加强劳动评价，拟制定出台《武汉市青山区中小学生综合素质评价报告实施方案（试行）》，先试点再全面实施。

2.深入推进“双减”政策落地见效。积极探索公办义务段学校课后服务的方式方法，构建校内课后服务的内容和质量保障的科学体系，建立健全减轻中小学课业负担过重的长效机制。

3.深化推进普通高中新课改。建立普通高中新课程新教材研讨基地，加强普通高中在课程选用、课程改革、命题研究及质量监测全过程管理。加强高考综合改革方向性、适应性研究，探索与之相适应的课程设置、教学管理、评价考核、保障机制等实施策略与办法。

4.深化推进人事制度改革。积极探索教师轮岗制度，研究制定出台轮岗制度管理办法。统筹解决教师结构缺编问题，积极争取政策，尝试推进人事代理制度，通过以编制为主、人事代理和政府购买服务为辅的方式加强教师队伍建设。

（二）教育重大工程

1.名校引领示范工程。按照不同学段及学校地区分布，在各学段打造2-3所窗口示范特色校，给予窗口校相应的资金支持，窗口校的设置应当考虑到地区分布，力求发挥窗口校示范引领作用。窗口校的建设与省市一流学校对标，力求在全市甚至全省具备一定的影响力。

2.集团化办学促均衡工程。制定出台《青山区教育系统强化学区制大力实施集团化办学实施方案（试行）》，按一年建章立制，两年强抓落实，三年初见成效的思路，实现集团龙头学校校长负责制，基本实现人事统一调配、资金统一管理、课程统一设置、教研教学统一推进。

3.传统文化拓展工程。依托区域人文、中高等院校、培训机构等，采取志愿服务、合作办学、购买服务等方式，大力推进工业文化、中医药进课堂，开展诗词、书法、服饰、绘画、饮食、乐器进校园活动。

4.学生内涵发展强基工程。建立具备青山特色的新时代教育质量评价标准体系。加强学生身体素质建设，开展中小学学生体质健康提升工程。加强学生视力健康管理服务，进一步扩大学生视力保护试点学校布局，着力改善学校视防环境，实施智能监测全覆盖。

5.家校社联合育人工程。将生态体验德育的推行与联合育人工程结合，采用引进来、走出去的方式，让校外教育队伍对学生开展教育，积极进行社区德育工作。

6.“青教之星”铸魂工程。在持续推进“青蓝工程”“骨干名师培养工程”“名师工作室”等重大工程的同时，注重教师引进、培训，加强师德师风、教学技能、专业成长培训，每年推选开展“青教之星”培育推选工作。

（三）重点建设项目

“十四五”期间，全区教育围绕“公益普惠园建设、中小学配建、高中办学条件提升、智慧教育示范区建设”等重点建设项目，依照全区教育项目十四五期间投资计划安排，遵循“规划一批、在建一批、竣工一批”的良性循环原则，持续加大对教育重点建设项目投入力度，推进全区教育重点建设项目实施落地，为构建更加公平、高质量的现代化教育体系提供有力保障。

青山区教育局

2022年12月23日