近日，经市人民政府同意，市生态环境局印发了《武汉市核安全与辐射环境污染防治“十四五”规划》（以下简称《规划》），现解读如下：

一、编制目的

为深入贯彻落实“理性、协调、并进”的核安全观，统筹谋划“十四五”时期核安全与辐射环境污染防治工作，推进核与辐射安全治理体系和治理能力现代化，切实维护全市核与辐射环境安全，编制本《规划》。

二、总体思路

以习近平生态文明思想为指导，坚持“理性、协调、并进”的核安全观，牢固树立核与辐射安全底线思维，以核技术利用风险防控为重点，以核与辐射监控能力建设为支撑，以核安全文化宣贯为助力，严格落实辐射安全主体责任，有效提升辐射安全风险防范能力，补齐短板弱项，切实保障我市核与辐射相关行业的安全、高质量发展。

三、主要内容

《规划》共5章，分为核与辐射安全监管形势、规划总体思路、主要任务、重点项目、保障措施。

（一）核与辐射安全监管形势。梳理了“十三五”期间我市核与辐射安全监管工作成效，研判了“十四五”时期面临的机遇和挑战。

（二）规划总体思路。

基本原则。依法监管，严守底线；预防为主，消除隐患；创新引领，科技驱动；警钟长鸣，社会共治。

主要目标。聚焦形成适应新形势发展要求的核与辐射安全监管体系的总体目标，明确了主要目标：放射性同位素与射线装置安全受控，纳入辐射安全许可证管理的核技术利用单位监督检查100%全覆盖，废旧放射源实现100%安全收贮，放射源辐射事故年发生率低于每万枚1.3起。通信基站电磁辐射监测信息公开率100％，通信基站建设项目备案率100％，电磁辐射信访投诉处理率100％以及深入推进数据质量核查，完善核与辐射环境监测监控网络，开展环境放射性水平评估等。

（三）重点任务。《规划》提出了8项主要任务，与总体思路保持衔接。

第一项任务“深化辐射环境安全管控”围绕电离辐射、电磁辐射、移动探伤和废旧放射源防范核技术利用安全风险，“十四五”期间要紧盯重点领域，持续开展专项行动，核实应用和管理现状，排查消除风险隐患。

第二项任务“提升行政管理效能”重点是理顺管理体系，加强部门间协调联动，充实监管人员队伍，深化“放管服”改革，强化事中事后监管。

第三项任务“强化辐射预警监测体系建设”契合生态环境监测能力提升计划，以补齐监测能力短板为核心，对标国内先进城市，构建“双核引领、南北联动”辐射环境监测体系，稳步提升市区两级部门监测硬件实力；建立多环境介质的环境质量监测评估机制，打造在线监测与点位抽测、区域车载监测相结合的电磁环境监测网。

第四项任务“加强监管信息化建设”主要是推动辐射环境监测监控信息平台建设，充分利用大数据等信息化手段，赋能核与辐射安全监管转型升级，提高监测预警信息化水平。

第五项任务“提升辐射应急响应水平”重点是完善辐射事故应急预案，突出实战实操，加强应急装备、人员、技术储备，开展演练，统筹提升应急响应能力。

第六项任务“防范化解公众舆情”聚焦当前电磁类项目信访投诉居高不下的症结，以问题为导向，创新提出试点措施，强化邻避效应源头防治；落实信息公开要求，化解社会风险。

第七项任务“科技创新驱动新发展格局”在目前国家大力提倡科技创新的大背景下，加强核与辐射有关领域研究合作和技术支撑，开展研究项目，为监管提供技术支持。

第八项任务“拓展核安全文化宣贯”坚持国家安全观引领, 深化核安全文化培育，加大科普宣传力度，搭建核与辐射安全公众沟通桥梁，筑牢核安全屏障。

（四）重点项目。围绕规划主要任务，计划实施5类重点项目：一是武汉市辐射环境监测监控信息平台建设，打造集数据汇总、在线监测监控、预警分析等功能模块的信息平台。二是辐射环境监测网建设，逐步形成监测要素全、覆盖面广的辐射监测网。三是辐射监测专项能力建设。创新发展辐射监测示范先行区，补充监测设备，完成辐射监测国家资质认定认证。四是辐射应急响应能力建设，配置应急设备，开展实战演练。五是辐射监管科技支撑，围绕环境监测、安全监管、电磁环境等领域，开展研究工作，加大合作力度，为辐射安全监管提供技术支撑。

（五）保障措施。规划从加强组织领导、强化责任落实，完善配套保障，强化评估推进等4方面对做好规划实施提出了保障要求。重在压实职责，合力推动规划各项目标任务落实落地落细。