武财规〔2015〕838号

各区财政局、人力资源(社会保障)局：

　　为大力推动大众创业、万众创新，鼓励高校毕业生创新创业，以创业带动就业。根据《湖北省高校毕业生创业扶持资金使用管理办法》(鄂人社规〔2012〕5号)和《市人民政府关于进一步鼓励高校毕业生在汉创新创业的意见》(武政〔2013〕31号)，我们对《武汉市高校毕业生创业扶持资金管理办法》进行了修订，现予以印发，请遵照执行。

　　附件：武汉市大学生创业项目资助申请表

　　2015年11月11日

武汉市高校毕业生创业扶持

　　资金管理办法

　　第一章  总则

　　第一条  为大力推动大众创业、万众创新，鼓励高校毕业生创新创业，以创业带动就业。根据《湖北省高校毕业生创业扶持资金使用管理办法》(鄂人社规〔2012〕5号)和《市人民政府关于进一步鼓励高校毕业生在汉创新创业的意见》(武政〔2013〕31号)，经市政府批准，设立武汉市高校毕业生创业扶持资金。为规范创业扶持资金的使用和管理，特制定本办法。

　　第二章 资助对象和标准

　　第二条  资助对象：创业扶持资金资助对象为普通高校在校生或毕业5年内的普通高校毕业生在武汉市内创办的企业或个体工商经营户。同一扶持对象不得重复获得本办法规定的创业扶持资金资助。

　　第三条  资助方式：对高校毕业生创业项目采取无偿资助方式。每年资助总金额1000万元。

　　第四条  资助标准：经评审，分别给予3万元、5万元、10万元、15万元、20万元的资助。重点资助符合武汉市产业发展导向或带动大学生就业发展的项目。对从事个体经营的创业项目扶持金额不超过5万元，对申请创业扶持资金在１０万元以上(含１０万元)的，须通过答辩评审。

　　第三章 项目申报和评审

　　第五条 申报条件：申请资助的项目应符合以下条件：

　　(一)按国家规定依法在武汉市内办理工商税务登记，法定代表人或个体工商户经营者为无违法记录的高校在校生或毕业5年内的高校毕业生。合伙经营符合资助条件的高校毕业生或在校生，所占企业股份比例不得低于30%。

　　(二)创业项目符合武汉市产业发展导向；

　　(三)吸纳3人(含3人)以上就业；

　　(四)有完备的创业实施计划，健全的财务规章制度，运作良好的团队；

　　(五)创业项目在技术上要有一定的商业价值、较为成熟的商业经营模式和市场前景；

　　第六条  申报材料：申请人需提交以下材料：

　　(一)《武汉市大学生创业项目资助申请表》；

　　(二)申报人身份证、毕业证(在校生提供在校证明和学生证)复印件；

　　(三)企业法人或个体工商户的营业执照副本和税务登记证副本复印件；

　　(四)申报项目计划书；

　　(五)吸纳3人(含3人)以上就业的劳动合同或社保证明；

　　(六)合伙经营企业应提供由会计事务所或工商部门出具的股份证明。

　　第七条  项目申报和评审程序：

　　(一)项目申报和初审：在武汉地区各类创业园、科技园、产业园或民营机构创办的各类创业园区内的申请人，可向所在园区申报；在校生向所在高校申报；其他申请人可向工商注册地所在区人力资源和社会保障部(以下简称人社)门申报。各园区、高校将收集汇总的创业项目向所在区人社部门提出申请，各区人社部门对申报项目采取实地调查等方式进行初审，确保创业项目和申报材料真实可靠。各区人社部门签署初审意见后报市人社部门。

　　(二)专家评审：由市人社局根据申报项目产业类别，选取相关专家，组成专家评审团，进行项目评审，具体由市人社局组织。资助金额在10万元以上的(含10万元)，项目法定代表人或经营者，应在评审会上进行现场答辩。专家评审团对申报项目产业导向、技术可行性、经济可行性、促进就业等要素进行评审，提出评审意见，确定资助金额。专家评审和答辩评审全程公示公开，并接受监督。

　　(三)公示：市人社部门根据专家评审意见，制定高校毕业生创业项目扶持目录，并在武汉市人力资源和社会保障局官网、武汉毕业生就业网和新闻媒体上进行公示。公示内容包括公司名称、法定代表人、扶持项目名称、扶持金额等，公示期不少于七个工作日。

　　第四章 资金拨付

　　第八条 资金拨付：对公示无异议的项目，经市人社局审核后，市财政局按规定将扶持资金拨付到该项目的企业账户。

　　第九条 资金用途：创业扶持资金不得用于与生产经营无关的个人消费支出。

　　第五章  管理和监督

　　第十条 创业扶持资金由市人社局、市财政局共同管理。

　　市人社局负责创业项目资助工作的宣传发动、项目征集、评审、审核和拟定资金拨付申请，并对项目实施情况进行跟踪评估和监督。

　　市财政局负责扶持资金的预算安排和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。

　　第十一条 资助对象应当履行以下义务：

　　(一)加强财务管理，规范资金使用；

　　(二)根据人社、财政部门的要求，提交资金使用情况报告和项目运行情况报告；

　　(三)接受有关部门对扶持资金使用情况的监督检查和审计。

　　第十二条  资助对象如采取弄虚作假方式，骗取创业扶持资金的，一经查实，取消申报申报资格，追回已拨付的扶持资金，并依法追究当事人责任。

　　第十三条  负责创业扶持资金管理和项目评审的工作人员、专家违反本办法，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照有关规定对责任人进行处理，涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

　　第六章  附则

　　第十四条  本办法由市财政局、市人社局负责解释。

　　第十五条  本办法自发文之日起施行，有效期五年。