各街道办事处，区人民政府各部门、各直属机构：

《汉阳区社区规模及人员调整实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

武汉市汉阳区人民政府办公室  

2021年9月8日         

汉阳区社区规模及人员调整实施方案

为提高基层社会治理体系和治理能力建设水平，巩固基层政权和党的执政基础，根据《关于做好全市村（社区）“两委”集中换届准备工作的通知》（武组通〔2020〕47号）、《区委办公室 区政府办公室印发〈关于深化新时代党建引领加强基层社会治理的实施意见〉的通知》（阳办发〔2020〕7号）和省、市相关要求，为进一步优化我区部分社区规模，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，以提升社区治理水平为目标，按照有利于促进经济社会统筹发展、有利于社区规范管理的原则，统筹安排、精心组织、稳步推进、强化纪律，突出区域特色，拓展发展空间，促进资源整合，优化社区规模，为努力建设宜居宜业新汉阳提供有力支撑。

二、调整依据和方式

（一）调整依据。社区规模调整主要有以下四个方面的依据：

1.《湖北省实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》（1993年11月25日公布实施）：居民委员会的设立、撤销和规模调整，由街道办事处提出，报区人民政府批准，并报上一级人民政府的民政部门备案。

2.《市委办公厅  市政府办公厅关于印发<关于完善社区治理体系的实施意见>的通知》（武办发〔2015〕32号）：因地制宜调整社区规模，原则上老旧社区规模不少于2000户，新建住宅社区规模不少于3000户。

3.《市委办公厅  市政府办公厅印发<关于深化新时代党建引领加强基层社会治理的实施意见>的通知》（武办发〔2020〕11号）：合理确定社区管辖范围，重点对1000户以下的小型社区和5000户以上的大型社区进行适当调整。

4.《中共湖北省委  湖北省人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（鄂发〔2017〕30号）：城乡社区综合服务设施按照城市社区不少于1000平方米的标准配备。

（二）调整方式。根据上述调整依据，结合我区实际，将采取以下四种方式调整社区规模：

1.“二合一”：对拆迁量大、“户在人迁移”的“空挂户”社区及服务居民户数少于1000户的社区进行调整合并，撤销1个社区。

2.“一分二”：对新建楼盘量大、服务居民户数较多、服务地域面积较大，且新设社区具有约1000平方米的办公用房的社区规模进行调整，析出部分服务区域新设立1个社区。

3.“二变三”：对相邻2个社区服务居民户数较多、服务商业体过大、服务地域面积较大，且新设社区具有约1000平方米的办公用房的社区规模进行调整，各析出部分服务区域新设立1个社区。

4.“三变四”：对相邻3个社区服务居民户数较多、服务商业体过大、服务地域面积较大，且新设社区具有约1000平方米的办公用房的社区规模进行调整，各析出部分服务区域新设立1个社区。

三、调整内容

遵循控制总量、适当微调、分步实施、便于管理的总原则，对规模偏小的社区进行合并，对规模超大的社区进行拆分。除洲头街、琴断口街等2个街道所辖社区的规模、人员不作调整外，对晴川街、建桥街、江堤街、永丰街、鹦鹉街、四新街、龙阳街、江汉二桥街、五里墩街等9个街道所辖部分社区的规模或人员进行调整，总计撤销1个社区、新设立3个社区，全区净增2个社区。经过优化调整，全区所辖社区数由原来的116个增至118个。四新街、龙阳街、江汉二桥街、五里墩街各增加社区工作者4人，晴川街核减社区工作者10人，建桥街核减社区工作者6人。具体调整如下：

（一）社区规模调整

1.晴川街。晴川街国棉社区、汉汽社区在拆迁改造中，大部分居民已拆迁搬离。按照“二合一”方式，将国棉社区与汉汽社区合并，撤销汉汽社区，保留国棉社区名称。调整前，晴川街下辖5个社区；调整后，下辖4个社区。

2.江堤街。调整江城明珠社区规模，按照“一分二”方式，新设立1个社区。调整前，江堤街下辖13个社区；调整后，下辖14个社区。

3.永丰街。调整米粮、仙山、汉琴三个社区规模，按照“三变四”方式，新设立1个社区。调整前，永丰街下辖19个社区；调整后，下辖20个社区。

4.鹦鹉街。调整夹河、桥机两个社区规模，按照“二变三”方式，新设立1个社区。调整前，鹦鹉街下辖8个社区；调整后，下辖9个社区。

（二）社区人员调整

为江堤街新设立社区配置10名社区工作者，为四新街、龙阳街、江汉二桥街、五里墩街各增加4名社区工作者，合计增加社区工作者26人；撤销晴川街1个社区并核减社区工作者10人，核减建桥街社区工作者6人，合计减少社区工作者16人；永丰街和鹦鹉街只增加社区，不增加社区工作者，人员由街道内部调配；综上，全区净增社区工作者10人。

调整后，全区11个街道下辖118个社区，共配备社区工作者1468人（含25名专项事业编的社区书记、主任），各街道社区工作者由汉阳区社区建设领导小组办公室（以下简称区社区办）结合实际，统一调配。

四、时间安排

此次社区规模和人员调整分三个阶段实施：

（一）组织实施（2021年9月10日前）。各街道和社区在汉阳区社区建设领导小组（以下简称区领导小组）的统一部署和安排下，认真落实社区规模和人员调整各项工作任务。

（二）移交理顺（2021年9月20日前）。按照人、财、物移交相关要求，依法依规抓好各项移交工作，并办理相关手续。

（三）开展验收（2021年9月30日前）。区领导小组统一组织对相关街道、社区落实社区规模和人员调整情况进行检查、验收，推进社区规模和人员调整工作任务顺利完成。

五、有关问题处理

（一）社区整合。按照“二合一”方式调整的社区，由所在街道负责整合其管辖区域及各项服务设施，具体做好管辖区域各类服务对象、社区办公服务用房归并，办理财务移交和社区工作者调配及有关社会事务工作移交手续等。

（二）社区划分。各相关街道结合实际，对调整后的社区管辖区域进行调整划分，并将调整方案报区社区办审核和备案，经审核同意后组织实施。同时，全区各相关单位和部门必须严格按照备案后的社区规模，相应调整社会管理职责边界范围。

（三）社区用房。新设社区的办公用房及相关的服务设施由其所在街道负责落实，区房管局、国土规划汉阳分局等部门负责协调相关开发建设单位，督促落实配套社区办公用房，区国资局负责社区办公用房装修经费保障。

（四）人员调整。社区规模调整后，区社区办按照居住地就近的原则，在全区范围内统筹调配社区干事，并根据各社区职数缺额统筹补充。

六、工作要求

（一）切实加强领导。社区规模和人员调整是一项系统工程，事关全区改革发展和社会稳定大局。区社区建设领导小组统一部署和安排社区规模和人员调整工作，区社区建设领导小组办公室负责社区规模和人员调整日常工作，各相关街道办事处主任为本街道社区规模和人员调整的第一责任人。

（二）合力推进实施。各相关街道和相关部门要按照领导小组的统一安排，明确任务，精心组织，积极稳妥推进实施。要做好新设立社区的命名工作，充分彰显汉阳文化底蕴；要抓好调整社区的人员整合，做好去留人员的思想工作；要做好各类档案、资产和重点服务对象相关手续移交等工作。

（三）严肃工作纪律。各街道和相关部门要顾全大局，严格工作要求，严格操作程序，积极稳妥做好人、财、物的划转、接收等相关工作，遇到突发问题须及时向区领导小组请示报告。