《汉阳区政府性债务风险应急处置预案》（以下简称《预案》）经区政府第26次常务会议讨论通过，于2018年7月4日印发施行，现就有关问题解读如下：

一、《预案》起草的依据和思路。

为贯彻落实中央、省、市坚决打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署，有效防控政府性债务风险，按照预算法、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《市人民政府关于规范政府举债融资行为 防范和化解债务风险的实施意见》（武政〔2017〕31号）、《武汉市政府性债务风险应急处置预案》（武政规〔2017〕31号）等文件精神，体现“摸清底数、化解存量、严控增量、处置风险、健全机制”的总体思路。

二、《预案》出台的作用。

《预案》是建立健全我区政府性债务风险应急处置工作机制，坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置，牢牢守住不发生区域性系统性债务风险的底线。也是今年市下达的绩效目标，按照省市的要求该项工作必须于2018年中旬前完成。

三、《预案》实施的配套措施。

1、成立区政府性债务管理工作领导小组。建立由政府和部门一把手负总责，财政部门牵头、相关部门共同参与的工作机制，落实工作责任，细化工作要求，为政府性债务管理提供有力的组织保障。

    2、制定落实我区防范和化解地方债务风险工作方案。工作方案不仅是我区严格执行政府举债和规范融资平台融资行为的政策规定，也是健全政府性债务管理机制、切实管控政府投资行为、加强融资项目程序管理、完善政府偿债资金渠道、落实债务监管工作责任的重要举措，同时还是我区防范和化解政府性债务风险的重要工作内容之一。

    3、加快土地征收储备供应。在加强债务风险预警监测的同时，也必须加快征收及供地节奏，通过土地招拍挂尽快回笼资金，尽可能地缓解土地储备、棚户区改造，打包地块的资金还款压力。

    4、严格把控城建计划的实施。适当压缩城建计划的投资，建立城建计划项目实施的集中审核机制，根据建设项目的轻重缓急，以及财政拨付的城建计划资金额度，合理安排城建计划的实施项目，切忌一哄而上。

    5、加强控股集团的自身造血功能，缓解财政压力。区控股集团要依法依规、合理地统筹规划实施，提高经营能力，增加营业收入。