《市人民政府关于支持新型工业用地（M0）发展的意见》

（武政规〔2023〕3号）文件解读

一、制定背景

按照党的二十大报告关于“着力提高全要素生产率”“推进各类资源节约集约利用”的部署，为深化全市产业用地市场化配置改革，加快发展新型工业用地（M0），打造高品质新型产业发展空间，推进高新高端产业与科创创新机构融合发展，加快催生新产业新业态，市自然资源和规划局牵头起草了《市人民政府关于支持新型工业用地（M0）发展的意见》。

二、主要内容

1、新型工业用地（M0）概念内涵

（1）新型工业用地（M0）是指主要用于融合研发、创意、设计、中试、检测、无污染生产等新型产业功能及其配套设施的用地。

（2）新型工业用地（M0）是在城市用地分类中“工业用地（M）”类中增设的用地类型，用地性质仍属于工业用地。

2、政策适用范围

适用于全市管理范围。各区政府（管委会）是新型工业用地（M0）工作的责任主体，负责落实本辖区内新型工业用地（M0）管理的具体工作，制定实施方案。

3、规划管理要求

（1）来源类型：新型工业用地（M0）分为新供应和已供地调整两种类型。各区政府（管委会）组织编制新型工业用地（M0）空间布局方案，新供应M0项目原则上应符合空间布局方案。

（2）规划调整程序：规划工业用地（M1、M2、M3）可完全兼容M0用地，经各区认定符合M0产业发展要求的项目，自然资源和规划部门可按兼容方式办理规划手续；其它用地转为M0用地，按照控规修改程序办理规划手续。

（3）规模控制：M0总规模原则上不得超过所在区（开发区）控制性详细规划确定的工业用地总规模的10％，容积率原则上不低于2.0，满足城市空间品质、公共服务、市政配套、机场净空控制等要求。

（4）功能混合：M0项目的产业用房的计容建筑面积占总计容建筑面积不小于70%，配套用房的计容建筑面积不大于总计容建筑面积的30%。M0产业用房可根据实际用途，参照办公、工业建筑设计规范及停车位配建比标准执行。

4、关于土地供应

（1）新供应M0可以采用招标拍卖挂牌方式公开出让，也可采用长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期方式公开供地；已供地调整为M0采取签订土地出让合同变更协议或重新签订出让合同。

（2）确定供地价格

新供应M0土地出让（租赁）价格为工业地价+办公地价的15％×（1+可分割比例）。

已供地调整为M0，项目开发主体须按差额补缴土地出让金。

5、关于分割转让

（1）竣工后的M0产业用房经各区政府（管委会）审查同意后可以分割转让。

（2）M0产业用房分割转让比例不超过产业用房总计容建筑面积的50％，且分割转让建筑面积不得低于500平方米。配套用房可以分割转让，但须与产业用房相挂钩。

6、强化履约管理

（1）市发展改革、经济和信息化、科技、商务、自然资源和规划、城乡建设、生态环境等部门应加强对各区（开发区）新型工业用地（M0）实施方案的指导。

（2）由各区政府（管委会）组织制定并与开发主体签订《新型工业用地（M0）项目履约协议书》。