各街道办事处，区人民政府各部门、各派出机构：

《全区政府系统开展“大调研大落实”工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

武汉市江夏区人民政府办公室

2018年9月13日

全区政府系统开展“大调研大落实”工作方案

按照《市委关于加强调查研究提高调查研究实效的实施意见》（武发〔2018〕9号）和《市人民政府办公厅关于印发全市政府系统开展“大调研大落实”工作方案的通知》（武政办〔2018〕105号）要求，经区人民政府研究，决定在全区政府系统开展“大调研大落实”工作。为做好此项工作，结合我区实际，特制订本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持需求导向、问题导向、效果导向，问计于民、问策于企，做到察实情、出实招、办实事、求实效，推动习近平总书记视察湖北重要讲话精神和党中央、国务院决策部署落地见效，推进江夏高质量发展，加快建设武汉南部生态新城。

二、调研主题

聚焦经济发展、民生改善、环境保护、城市管理、乡村振兴等重点领域，紧盯短板不足和重点目标，确定以下调研主题：

（一）围绕构建现代化经济体系，加快我区产业转型升级和新旧动能转换，推动区域经济高质量发展。

牵头领导：张 利

责任单位：区发展改革委

协助单位：区科技和经信局、区商务局、区财政局、区国资和金融工作局、区城乡建设局、区国土规划局、区行政审批局、区统计局、区工商联、区科投集团、江夏经济开发区管委会、相关街道办事处

（二）围绕“四办”改革，加快建设上下联动、功能完善、运行高效的政务服务体系，不断优化营商环境。

牵头领导：朱俊华

责任单位：区行政审批局

协助单位：区编办、区社会管理网络服务中心、江夏经济开发区管委会、各街道办事处

（三）围绕区域教育均衡优质发展，优化教育资源配置，促进教育资源公平共享，推动我区教育事业可持续发展。

牵头领导：任丽英

责任单位：区教育局

协助单位：区发展改革委、区编办、区财政局、区人力资源社会保障局

（四）围绕加快城市基础设施建设，增强城市功能，结合军运会环境综合整治提升工作，进一步补齐城市发展短板，加快建设武汉南部生态新城。

牵头领导：张湖林

责任单位：区城乡建设局

协助单位：区国土规划局、区交通运输局、区林业和园林局、区城管委、区水务局、区城投集团、区经发投集团、区水务总公司、区供电公司

（五）围绕全区湖泊禁捕渔民安置工作中面临的新问题，研究提出解决思路和工作机制。

牵头领导：肖水林

责任单位：区农委

协助单位：区发展改革委、区人力资源社会保障局、区财政局、区水务局、区国土规划局、区公安分局、梁子湖水产集团、相关街道办事处

（六）围绕“生态立区”战略，深入实施“拥抱蓝天”行动计划，坚持全民共治、源头防治，改善提升空气质量。

牵头领导：曾建辉

责任单位：区环保局

协助单位：区城管委、区城乡建设局、区城投集团、区经发投集团、江夏经济开发区管委会、各街道办事处

（七）围绕产业链延伸、集群化发展实施精准招商，紧盯国内外500强企业和新兴产业，着力引进一批发展前景好、支撑作用强、产业关联度高的项目落户。

牵头领导：吴建国

责任单位：区商务局

协助单位：区发展改革委、区科技和经信局、区财政局、区城乡建设局、区国土规划局、区行政审批局、区环保局、区水务局、区林业和园林局、江夏经济开发区管委会、相关街道办事处

（八）围绕乡村振兴战略，大力实施“三乡工程”，加快共享农庄建设。

牵头领导：胡奇文

责任单位：区农委

协助单位：区发展改革委、区国土规划局、区城乡建设局、区文化局、相关街道办事处

（九）围绕保障和改善民生，开展被征地农民社会保障制度研究，促进被征地农民和农村集体经济组织可持续发展。

牵头领导：明一先

责任单位：区人力资源社会保障局

协助单位：区农委、区财政局、区城乡建设局、区国土规划局、区人民政府法制办、江夏经济开发区管委会、相关街道办事处

三、调研主体

区人民政府领导同志对以上全局性重点工作牵头开展专题调研，形成高质量的调研成果，推动工作落实；各专题调研组成员单位按照任务分工，加强衔接配合，认真做好调研工作；各部门、各街道办事处比照区政府调研工作模式，结合工作职责和年度工作重点，精心选择课题，实行开门调研，形成全区政府系统齐抓“大调研大落实”工作的浓厚氛围，推动各地区、各领域、各行业高质量发展。

四、调研方式

（一）深入基层一线调研。全区政府系统要落实一线工作法，坚持问题导向，沉到一线开展调研，既要“身入”更要“心至”，将调研工作同信访工作、双万双联等活动结合起来，同本职工作结合起来，深入基层一线开展调研。要认真做好对口部门、挂点街道、扶贫联系点、重大企业和民营企业的走访调研工作。

（二）采取多种方式调研。坚持一切从实际出发，不拘泥于形式，不预设问题，重在了解民意、解决问题，增强调研针对性。调研主要采用走访回访、部门联合调研、座谈会的方式，也可以采用问卷调查、社区乡村下访、“两代表一委员”接待的方式，同时要借助区长专线、城市留言板、机关投诉举报箱等方式，做到广开渠道、广纳民意。

五、调研计划和时间安排

调研从2018年9月1日开始，为期1年。

（一）动员部署阶段（2018年9月）。早部署早启动全区“大调研大落实”工作。调研要结合江夏实际、服务江夏发展，积极问政问需问计，使政府决策更加科学、为民服务更有实效。

（二）调研实施阶段（2018年10月—2019年5月）。区人民政府领导同志带头深入开展走访调研，坚持边调研边发现问题、边解决问题，把解决问题贯穿“大调研大落实”全过程。能够马上解决的问题，立马解决；一时难以解决的，要展开进一步调研，提出解决方案，创造条件尽快解决；对需要区级层面统筹协调的复杂问题和全局问题，及时提交区委、区人民政府研究解决。

（三）完善制度阶段（2019年6月—8月）。针对调研工作中发现的问题，需要及时出台制度、修订政策的，及时研究制定长效管理制度。对其中带有普遍性和制度性问题，提交区委、区人民政府纳入改革任务。及时总结“大调研大落实”好经验、好做法，形成长效工作机制，巩固调研成果。2019年8月前，各专题调研组将全年调研成果报区人民政府办公室，形成全区政府系统“大调研大落实”调研报告，按要求报市人民政府。

六、工作机制

（一）强化组织领导。成立区政府系统“大调研大落实”工作领导小组（以下简称领导小组），由区委副书记、区人民政府区长张利任组长，区委常委、区人民政府常务副区长朱俊华任第一副组长，各位副区长任副组长，各街道办事处、江夏经济开发区管委会和区人民政府各部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，在区人民政府办公室办公，办公室主任由区人民政府办公室主任雷寿文兼任，负责“大调研大落实”工作的统筹、指导、督促与检查。

（二）细化调研方案。各专题调研组围绕调研主题，结合工作实际，科学制定切实可行的调研工作方案，进一步明确重点任务、调研计划、进度安排、调研点、调研对象、调研方式及相关工作推进落实机制等，确保调研工作顺利展开；各部门、各街道办事处相应制定调研工作方案，并报领导小组办公室备案。

（三）形成“三张清单”。各专题调研组对调研过程中发现和反映的问题进行全面梳理，找准症结、分析原因，形成问题清单；针对问题，研究提出具有针对性、操作性的解决方案，形成问题解决清单；对普遍性和涉及制度安排的问题，形成制度清单。上述“三张清单”报领导小组办公室备案。

（四）加强信息报送。各专题调研组指定1名信息联络员，每月25日前向领导小组办公室报送工作动态信息，提出决策参考事项，推介交流经验和做法。各部门、各街道办事处建立完善“大调研大落实”工作台账，做好痕迹化管理。

（五）加大协调推进和督查考核力度。建立“大调研大落实”工作协调例会制度，研究解决工作推进中的重大问题。区人民政府督查室要加强对各部门、各街道办事处开展“大调研大落实”情况特别是长效机制建设、工作落实情况的督促检查，并作为对各单位绩效考评的重要依据。

七、工作要求

（一）坚持务求实效。区人民政府领导同志要率先垂范，少听书面汇报，不提前打招呼，直面调研对象听取意见和建议，掌握第一手资料，避免“被调研”。要认真研究部署，摆问题、揭短板、亮瓶颈，理清思路，制定政策，做到听真话、接地气、收实效。

（二）严守纪律规矩。要严格执行中央八项规定及其实施细则和省市相关规定，严守各项工作纪律，做到轻车简从，坚决避免蜻蜓点水、走马观花、搞形式主义，确保调研活动取得实效。

（三）加强宣传引导。要充分利用各类媒体，进行全方位、多层次的宣传报道，让社会各界了解“大调研大落实”工作的重要意义，提高广大群众的知晓率和参与度，真正把群众急、难、愁、怨的问题收集起来，为推动问题解决凝聚共识和力量。