各乡镇人民政府，县环委会有关部门：
《巴东县2022年秸秆垃圾露天禁烧工作方案》已经县环委会相关领导研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
巴东县生态环境保护委员会办公室
2022年3月22日
巴东县2022年度秸秆垃圾露天禁烧工作方案
2021年度，在县委县政府的高度重视和坚强领导下，全县各级各部门和广大人民群众共同努力，秸秆垃圾露天焚烧行为得到了一定遏制，为县域环境空气质量改善发挥了重要作用。但禁烧工作长效机制不健全、工作开展不均衡、督办整改相对滞后等问题依然存在。2021年省禁烧办通报我县露天焚烧火点和黑斑共49个，涉及9个乡镇，禁烧形势依然严峻。为严格贯彻落实《恩施州禁止露天焚烧秸秆垃圾工作问责管理办法》（恩施州政办发〔2018〕2号）等文件精神，切实做好全县秸秆垃圾露天禁烧和秸秆综合利用工作，持续巩固提升全县环境空气质量，坚定落实“空气质量达标成果继续走在全省前列”的目标要求，打赢“蓝天保卫战”，改善大气环境质量，全力做好2022全县秸秆垃圾露天焚烧管控工作，特制定本工作方案。
一、工作目标
全县行政区域内无露天焚烧农作物秸秆、垃圾（包括生活垃圾、建筑垃圾、杂草、落叶等）现象，无省、州通报火点，不因秸秆垃圾露天禁烧问题被约谈。
二、组织领导
成立以县政府主要领导为组长，分管副县长为副组长，县政府办公室有关负责同志、县政府政务督查室、县纪委监委、县农业农村局、州生态环境局巴东县分局、县林业局、县住建局、县城管执法局、县融媒体中心及各乡镇人民政府主要负责人为成员的巴东县秸秆垃圾禁烧工作领导小组。领导小组办公室与县污染防治攻坚指挥部办公室合署办公，州生态环境局巴东县分局分管领导兼任办公室主任，负责日常组织协调工作。
三、工作任务
(一)进一步完善秸秆垃圾禁烧管理体系，压实工作职责，建立禁烧工作分级负责制。秸秆和垃圾露天禁烧是打赢“蓝天保卫战”的一项重要措施，必须持续保持严管态势。各乡镇人民政府是推进秸秆垃圾露天禁烧工作的责任主体，要严格落实按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，落实县领导包乡镇、乡镇领导包村（社区）、村（社区）干部包组包户的划片包干责任制，建立责任明确、上下联动的长效禁烧工作机制。各级包保干部要始终保持常抓不懈的态势，将秸秆和垃圾露天禁烧工作抓在手里、扛在肩上。
(二)进一步做好秸秆垃圾禁烧宣传工作，发挥舆论引导监督作用。新闻媒体要进一步加大秸秆禁烧工作的宣传力度，充分利用各种宣传媒介，多层次、多手段开展宣传工作。一是要做好社会面和公众宣传工作。要利用电视台、电台、报纸网络、手机短信等信息平台开展公益宣传，营造浓厚舆论氛围。二是做好乡镇和农村宣传工作。要利用村头广播、移动宣传车、墙报、宣传横幅、召开村民会议等低成本、接地气、多样化的宣传手段，广泛宣传环保法律法规，不断强化法律意识和禁烧意识。三是要提高秸秆禁烧宣传工作的时效性。针对秸秆禁烧工作的特点，要加大夏秋季重点时段的宣传强度，突出时效性。四是要强化媒体监督。要对因工作不力、监管失职造成秸秆大面积露天焚烧的情形予以公开曝光。
(三)进一步加大秸秆禁烧监管执法力度，丰富防控手段。严格落实网格化管理，分级分区负责、巡查督办、实时监测、应急处置、联合执法等制度，对秸秆露天禁烧行为，做到发现一起，依法查处一起，始终保持秸秆禁烧的高压态势。县城市管理执法局要加大对县城规划区范围内监管执法力度，州生态环境局巴东县分局要不断加大对高速公路、铁路、国省干道沿线和2021年露天焚烧通报点位较多的乡镇等重点区域巡查、监管执法力度，对巡查发现的露天焚烧火点进行通报并对管控不力、履职不到位的责任单位、责任人予以通报、曝光，并将相关线索移交至县纪委监委。县纪委监委对禁烧管控工作不力、火点频发的责任单位、责任人，严格按照《恩施州禁止露天焚烧秸秆垃圾工作问责管理办法》（恩施州政办发〔2018〕2号）等相关规定予以追责问责。严格落实秸秆垃圾禁烧工作目标管理责任制和奖惩机制，层层压实责任，做到人员、任务、责任、措施、奖惩“五到位”，继续将秸秆垃圾禁烧工作纳入乡镇和部门目标责任制考核、干部个人政绩考核之中。凡在省、州通报的卫星遥感监测火点、无人机巡检中每通报1个火点，在本年度的生态环保工作考核项目扣0.1分，本辖区累计出现火点数目15个以上的，将根据《恩施州禁止露天焚烧秸秆垃圾工作问责暂行办法》（恩施州政办发〔2018〕2号）予以追责问责。凡是因大面积焚烧被省、州约谈的一律实行“一票否决”。
(四)进一步强化秸秆禁烧“疏堵结合、以禁促用”的工作思路，狠抓源头管控，完善综合利用机制。县农业农村局要依托现有的秸秆综合利用途径和方式，重点帮扶本地秸秆综合利用的企业（综合利用大户），切实做好秸秆的收储和综合利用工作。积极开拓农作物秸秆多元化利用途径，鼓励、引导社会资本和企业进入秸秆综合利用领域，推动秸秆利用肥料化、饲料化、基料化、原料化和燃料化，解决秸秆出路问题。县农业农村局和各乡镇要加大实施低茬收割的宣传，对留茬过高的农田要及时组织粉碎旋耕，对堆放田间的离田秸秆要及时组织收储，对抛荒农用地要及时组织灭荒除草，从源头上消除秸秆露天焚烧隐患。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各乡镇人民政府要制定具体方案，全面落实禁烧划片包干责任制，落实责任到人。工作方案于3月31日前上报县秸秆垃圾禁烧工作领导小组办公室备案。联系人：胡露，联系电话：13296695186。
(二)强化资金保障。各乡镇、各相关部门要加大投入力度，切实保障禁烧工作开展及现场督查巡查等所需资金、装备需要，确保相关工作顺利进行。
(三)强化教育引导。充分发挥广播电视、报刊杂志、新闻网站、微博微信等新闻媒体的舆论引导和监督作用，充分利用宣传单、专栏、公告、标语、短信等形式，大力宣传秸秆垃圾露天禁烧的危害性及加强禁烧工作的重要性，确保宣传教育无空白无盲区，引导教育群众转变传统观念，使禁烧工作真正成为群众的自觉行动。
