县人民政府
关于县政协十届一次会议以来政协委员
提案办理情况的报告
----2022年12月14日在县政协第十届委员会第二次会议上
各位委员：
受县人民政府委托，现向大会报告县政协十届一次会议以来提案办理情况，请予审议。
一、总体情况
今年以来，累计收到并办理政协委员提案69件，涉及交通运输类10件、水利设施类5件、农业农村类7件、卫生教育类11件、城建环保类18件、文化旅游类11件、其他类7件。县领导领办重点提案6件。截至目前，69件政协委员提案均已办理并答复完毕，见面率、答复率、满意或基本满意率均达到100%。
二、工作举措
（一）坚持高位推进综合发力
一是精心部署，强化组织领导。成立了政府常务副县长任组长，分管副县长任副组长，有关职能部门和乡镇人民政府主要负责同志为成员的建议提案办理工作领导小组，将办理政协委员提案与全县经济社会发展各项工作同研究、同部署，确保办理高质高效。二是压实责任，细化任务分解。印发《县人民政府办公室关于交办县人大代表建议和政协委员提案的通知》，严格按照“五定”制度交办落实，对提案进行深入研究分析，细化分解，逐一明确分管领导、主办单位、完成时间、质量要求等。同时，要求各主办单位全面落实“主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办”的三级责任制，确保提案办理工作落到实处。三是规范办理，强化过程管控。在办理过程中，要求各承办单位加强与政协委员的沟通和对接，积极采取走访、面商、座谈等形式，虚心听取委员意见，共同探讨解决问题的办法，确保办理工作落实到位；对办理进度滞后的承办单位，及时与承办单位沟通联系，了解办理过程中存在的困难和需要县政府层面协调解决的问题，并积极予以协调，确保办理工作有序有力推进；及时回应社会关切，接受社会监督，将群众关注的重点、热点问题，主动在政府网予以公开，提升政府公信力和透明度。四是强化督办，确保办理质量。县政府办督查室负责对政协委员提案办理情况进行跟踪督办，确保“三联系”（承办单位与政协委员在办理前、办理中、办理后分别联系）工作制度落实到位；对委员答复不满意的提案，及时与承办单位联系，要求承办单位重新办理，并持续跟踪督办，确保委员对办理情况满意。同时，将政协委员提案办理工作纳入全县综合督查，对办理进度滞后、办理质量不优的提案，及时通报、及时沟通、及时整改。
（二）坚持分类办理统筹推进
按照分类办理的原则，全年共办理政协委员提案69件，已办结69件，办结率100%。其中达到A类办理标准的提案18件，占提案总量26%；达到B类办理标准的提案37件，占提案总量54%；达到C类办理标准的提案13件，占提案总量19%；因受现实条件及政策制约暂无法办理纳入D类的提案有1件，占提案总量1%。
一是部门联动促质效。对能够快速解决、即时办结的提案，迅速研究、提前部署，坚持做到重点问题重点办、交叉问题联合办、热点问题超前办、一般问题督促办，全力按照时序要求办结到位，有效提高了办理实效。
例如县委书记张渊平同志领办，由县发改局主办、县国投公司会办的第1号《关于建始县火车站加装电梯的提案》，张渊平同志多次深入现场督办调研，并安排县发改局、县国投公司对该提案进行深入细致的分析，组建工作专班，认真拟定项目实施方案。今年以来，工作专班多次与武汉铁路局进行沟通对接，并取得武汉铁路局同意。项目计划投资1220万元，其中县人民政府安排专项资金610万元，武汉铁路局集团公司投入资金610万元。该工程由中铁十五局集团有限公司中标建设，9月已开工，预计2023年5月完工，6月可投入使用，目前正在拆除火车站室内出站楼梯、候车室卫生间等老旧设施。
例如县委副书记、县长李永太同志领办，由县水利局主办、业州镇人民政府会办的第2号《关于解决风吹坝片区季节性缺水问题的提案》，李永太同志多次召集县水利局、业州镇人民政府主要负责人，深入一线进行调研。县水利局制定了项目实施方案，会同业州镇人民政府，结合乡村振兴发展需求，在该片区已有小沟、高峰两座塘坝的基础上，谋划实施了大竹园水库以及四十二坝水库至小沟塘坝补水工程。大竹园水库建设所涉及生态红线已划出全县“三区三线”管控范围，目前已启动项目前期工作；四十二坝水库至小沟塘坝补水工程已铺设管道6.2公里，预计年内可以完工。
例如县公安局主办，县市场监管局、县住建局、县城管执法局会办的第3号《关于加强电动车管理的提案》，县公安局充分利用文明城市创建活动的契机，积极组织会办单位，加大对乱停乱放等不文明和违法行为的整治力度。发布《关于进一步加强电动车登记上牌的通告》，对“非标”电动车设置三年过渡期，免费为车主办理电动车登记上牌业务。加大对电动车驾驶人宣传教育，严查严处交通违章行为，强化电动车交通安全管控，后期将形成常态化管控模式，切实预防和减少交通事故。
例如县住建局主办，县自然资源规划局、县公安局、县城管执法局会办的第5号《关于疏解县实验小学师生进出交通安全隐患的提案》，县住建局组建工作专班，会同县公安局、县城管执法局多次到现场进行踏勘，不断完善工作方案，谋划实施了一系列改造工程，目前已完成工会巷道扩建、路面黑色化、排水设施改造、防坠物钢构棚、文化墙等主要工程；在上下学时间段，县公安局安排特警、交警在学校门口及周边道路开展护学保畅任务。同时，临时封闭进入校区两端道路，禁止小型车辆进入校区正门路段，有力的保障了师生通行安全。
例如官店镇人民政府主办，县教育局会办的第6号《关于解决建始县官店镇民族小学运动场地的提案》，官店镇人民政府高度重视，谋划了建始县官店镇民族小学教师周转宿舍及运动场建设项目，并积极与县发改局对接，争取项目建设资金327万元。前期已完成项目前期的征地、设计、造价、土地划拨等工作，8月已完成公开招投标，9月初已开工建设，目前官店镇人民政府正在抢抓工期，全力推进项目建设。
例如县交通运输局主办，茅田乡人民政府、高坪镇人民政府会办的第59号《关于打通茅田乡与高坪火车站旅游公路连接线的提案》，县交通运输局主动作为，迅速成立专班，会同茅田乡人民政府、高坪镇人民政府通过现场踏勘，最终确定旅游公路连接线起于茅田乡咸池沟村，止于高坪镇西面坡村，公路全长3.1公里，总投资422万元。10月12日该工程已开工，目前正在进行路基施工，年内可完成路基工程，该公路建成通车后，可将龙坪乡楂树坪村、茅田乡太和街村与高坪镇望坪社区、青花村连成一线，高坪、花坪与茅田、龙坪两大旅游圈的游客可以快速交流融通，真正实现优势互补、互联互通。
二是统筹规划抓重点。对问题较复杂，落实周期较长，县人民政府及各承办单位立足实际，列出计划，将其纳入规划,逐步推进解决。
例如县住建局主办，县公路局、县发改局、长梁镇、业州镇会办的第4号《关于整修G209国道建始城区段的提案》，按照城市发展规划，县住建局已将浦润财富中心至抗美桥（209国道城区段）纳入建始县城市道路贯通及市政配套基础设施建设项目（一期），该项目拟对该路段及地下管道进行提档升级，目前已完成施工图设计、预算编制，正在进行工程招投标，待专项资金争取到位后，迅速开工建设。
例如县农业农村局主办，县畜牧中心会办的第40号《关于推动建始县山羊养殖业发展的提案》，县农业农村局成立调研工作小组，会同县畜牧中心专业技术骨干，多次深入到官店镇、龙坪乡等高山乡镇进行调研，研究制定了切实可行的山羊养殖业发展方案，后期将着力培育具有本地特色的山羊品种，打造自主品牌，扶持一批龙头养殖企业，建设一批高质量、高标准的养殖示范场，以点带面，促进全县山羊养殖业的发展。
例如县发改局主办、县水利局会办的第36号《关于加快推进建始县马蹄潭（四十二坝）抽水蓄能电站项目的提案》，县委、县政府主要领导高度重视，邀请葛洲坝集团赴建始实地调研马蹄潭抽水蓄能电站项目，到葛洲坝集团对接项目的前期工作，进一步增强了葛洲坝集团的投资意愿；县发改局超前谋划，提前将马蹄潭抽水蓄能电站项目纳入全县“三区三线”划定工作调整范围，目前该项目已经纳入全县10个能源项目规划之一，并成功申报为省级重点项目，后期将积极对接省、州能源部门，加大招商引资和项目前期工作力度，做好项目资金支持和项目论证工作；全力推进石家湾抽水蓄能电站项目建设，将该项目打造为全省、全州新能源开发示范项目，树立抽水蓄能项目行业标杆，以此带动马蹄潭抽水蓄能电站项目更早落地。
三是强化沟通联络。对受现实条件或政策制约暂无法办理的提案，积极主动与政协委员沟通解释，全力取得委员们的理解和支持。
如第56号《关于调整业州、长梁两个乡镇行政区划范围的建议》，因受现实条件及政策制约暂无法办理，通过积极与委员沟通解释，委员表示理解。
三、存在的问题及下一步打算
2022年以来，在县政协的关心和支持下，各乡镇、县直各部门齐心协力，解决了一批委员和群众普遍关注的问题，办理工作取得了一定的成效，但与委员和人民群众的期盼相比还存在一定差距，主要表现在：一是部分提案办理的资金需求量大，因受县级财政和上级政策资金限制，有些提案办理的难度较大；二是承办单位与委员之间、主办单位与会办单位之间的沟通联办机制还需进一步完善；三是提案办理过程中，主办单位与政协委员的沟通还需进一步加强。对这些客观存在的问题和不足，县人民政府将积极采取措施，切实抓好整改。
下一步，我们将始终紧盯民生关切，持续聚焦民生实事，积极回应社会关注的重点、难点及热点问题，持之以恒做好政协委员提案办理工作。
（一）在责任落实上狠下功夫，做到“四个进一步”。一是进一步提升认识。要超前谋划、高位推动，从讲政治顾大局的高度、从关注民生发展的高度，不断深化各乡镇、各部门对提案办理工作的认识。二是进一步强化领导。各承办单位主要领导要亲自挂帅、亲自落实，不当甩手掌柜，特别是县领导领办的重要提案，要静下心思、沉下身子，认真研究部署、找出解决问题的最佳方案。三是进一步压实责任。县考评办将提高建议提案办理在全县年度目标任务考核中的占比，加大对满意率、办结率、办结效果、办理数量等方面的考核，倒逼责任落实、提高办理实效。四是进一步加快进度。明确提案办理答复的最后时限，由各承办单位科学合理安排时间，加快推进办理进度，确保在规定的时间节点完成任务。
（二）在优化流程上狠下功夫，做到“三个优化”。一是优化工作举措。在方案制定、走访协商、审核答复等环节上，深入研究、优化方式、缜密安排，所有答复件必须由单位主要领导审定后按时上报。二是优化办理机制。总结过去办理经验，完善现场办理、联合办理、公开办理等制度，不断创新、优化办理工作机制。三是优化沟通方式。加强与委员们的沟通联系，做到“办前拜访、办中走访、办后回访”。对涉及多个单位的提案办理工作，充分发挥承办单位牵头作用、会办单位协同作用，确保办理高质高效。
（三）在解决问题上狠下功夫，实现“三个提高”。一是提高“三率一化”。切实提高与代表们的见面率、答复率、满意率和办理工作的规范化，努力使“三率”达到100%。二是提高办理质量。牢记高质量、高标准办理政协委员提案的要求，将为民办实事、解难事、做好事作为出发点，紧盯提案办理质量提升。三是强化督办力度。结合交办内容和办理时效要求，完善联合督办机制，加大督办检查力度。利用季度综合督查，着力解决办理不规范、“重答复，轻落实”等突出问题，严控委员们“被满意”的现象发生。
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