各县市人民政府，州政府有关部门：

经州人民政府同意，现将《恩施州推进资本市场发展助力疫后重建的六条措施》印发给你们，请认真贯彻落实。

恩施州人民政府办公室

2020年7月17日

恩施州推进资本市场发展助力疫后重建的六条措施

为深入贯彻省委、省政府关于“加快多层次资本市场建设，实施上市公司倍增计划”的战略部署，支持企业借力资本市场实现疫后重振和更好发展，现结合我州实际，提出以下落实措施：

一、增加企业主体数量，完善上市后备资源库

通过市场化运营方式，引进设立资本市场学院，实现培训常态化，州级层面每年至少组织一次培训。以县市政府为主体，结合恩施州“四大产业集群”及区域重点产业发展目标，集中筛选具有发展潜力的重点企业，完善挂牌上市后备企业信息库，实行动态管理，每年初调整一次。

二、落实企业上市“绿色通道”，加大后备企业培育力度

落实恩施州企业上市“绿色通道”制度，协调各相关部门解决企业上市过程中遇到的困难及历史遗留问题，将疫情对企业的影响降到最低。按照属地原则，分级处理“绿色通道”服务事项，对种子企业，特别是已报会、报辅的重点后备企业，实行急事急办、特事特办。定期开展企业调研，做到种子企业及后备企业全覆盖。支持中介机构做好访谈、调研等工作。

加大后备企业培育扶持力度。加强企业培训，推进企业对接多层次资本市场，拓宽融资渠道。充分利用上市云相关功能，及时跟踪，全程服务，提高上市服务水平。抢抓“新三板”改革和四板市场开展创新试点的有利机会，推动符合条件的企业到新三板、四板市场融资，实现分层培育。

三、实施上市企业分阶段奖励，缓解企业资金压力

对在沪深交易所首次公开发行股票并上市的企业，除享受省政府奖励外，州级对首家上市企业给予1000万元奖励，对其后上市企业给予600万元奖励。州级奖励分阶段拨付，对完成企业股份制改造并向湖北证监局办理辅导备案登记手续的，奖励100万元；对经中国证监会正式受理申请材料的，奖励150万元；对获得中国证监会核准并在沪深交易所成功发行股票并上市的，奖励350万元（首家上市企业奖励750万元）。对州内企业在境外交易所首次公开发行股票并上市的，或者州内企业按规定异地“买壳”“借壳”上市后将注册地迁回我州的，除享受省政府奖励外，州级一次性奖励100万元。

推动企业到新三板、四板挂牌，促进企业财务规范及管理提档升级，州级对全州当年在新三板挂牌的前10家企业每家补助50万元，对全州当年在武汉股交中心交易板挂牌的前30家企业每家补助10万元，对各县市当年在武汉股交中心科技板挂牌的前20家企业每家补助1万元。

四、鼓励债券融资工具多样化，引导股权投资基金规范发展

充分利用监管部门、交易所对我省债券发行的绿色通道政策，会同各有关方面开展企业债券融资业务培训，逐步提升公司债、企业债、票据、短期融资等各类债券的发债规模。做好存续债券兑付风险监测，用好用足发新还旧、延长债券发行额度有效期等扶持政策。支持优质民营企业通过发行债券融资工具直接融资，推进发展天使投资、风险投资，为科技型中小企业创新发展提供支持。

支持有条件的县市、恩施高新区设立产业投资基金，加大对实体经济的支持力度，扶持各地优势产业发展。对因疫情影响、生产经营出现阶段性困难的被投企业，支持政府投资基金和基金管理人通过合理方式分担风险。

五、优先支持政府专项资金，加大项目用地及金融扶持力度

全州发改、财政、科技、经信、商务等部门在向上申报国家、省各类项目资金和安排各类专项资金时，同等条件下应优先支持符合条件的上市后备企业。预算安排的各项政策性扶持资金优先向上市后备企业倾斜，给予相应支持。对企业首发上市及再融资募集资金的投资计划项目用地，优先安排用地指标，优先办理核准预审，及时报批，优先供地。支持州内金融机构在风险可控前提下，对上市后备企业及疫情防控相关企业制定综合融资方案，开展灵活多样的组合融资。各政策性担保机构要对上市后备企业提供融资增信支持，并给予担保费率优惠。

六、明确上市工作责任，落实上市后备企业包保制度

落实州、县领导包保上市后备企业制度，“金种子”企业实行两级包保制度，确保每家金种子企业都有州、县两级领导分包；对“银种子”实行县市领导包保制度，确保每家银种子企业都有县市领导包保。包保领导要及时协调解决企业在改制、辅导、上市过程中遇到的困难和问题。　

各县市政府、恩施高新区要制定相应的工作计划，建立健全督查问责机制，积极做好企业上市的组织、协调和推进工作。对在推进企业上市工作中不担当、不作为、慢作为，敷衍应付、推诿拖延的，倒查责任，从严问责。