各县市人民政府，州政府各部门：

根据《省人民政府关于印发湖北省5G产业发展行动计划（2019—2021年）的通知》（鄂政发〔2019〕18号）和《省人民政府办公厅关于印发加快发展数字经济培育新的经济增长点的若干措施的通知》（鄂政办发〔2020〕28号）精神，为充分发挥5G对全州经济社会发展的重要驱动作用，提升5G通信基础设施建设及应用水平，现就加快推进5G通信基础设施建设及应用通知如下：

一、建设目标

到2025年，全州五家通信企业累计投资超过100亿元，建设5G基站10000个以上，实现5G网络全域连续覆盖。

二、工作任务

（一）强化规划引领，加强审批服务

州、县两级政府将5G基础设施建设规划纳入国土空间规划及控制性详规，明确5G基站、铁塔、机房及城市管网等通信基础设施的规模、布局、用地安排及相关控制要求；协同相关专项规划，推进多功能杆塔资源合用合建。推动通信运营企业在规划的引领下，加快基站部署，加速推进5G网络建设和应用。铁塔公司进入州、县市规划委员会，设专岗进驻州、县市行政服务大厅，将建筑物通信基础设施建设标准纳入审批事项。（责任单位：各县市人民政府，州经信局、州自然资源规划局、州住建局、州政务局、各通信运营企业）

（二）建立协同机制，推进共建共享

推动通信基础设施集约化建设，按照“政府主导、企业主体、开放共享、服务社会”的原则，合力推进5G基站铁塔及楼顶天面资源、室内分布系统、微站、管道及光交、局机房等通信设施的共建共享。党政机关、事业单位、学校、医院、国有企业等非涉密建筑楼顶屋面及公共区域，应向5G建设免费开放，其他市政公共设施、公共区域和公共场所应为5G建设提供便利；推动电力、市政路灯、交通监控等各类杆塔和管道资源，住宅小区和商业楼宇等资源，向5G建设开放共享。城市建设要为通信线缆入地创造条件，并提供管线、光缆线路的建设路由。〔责任单位：各县市人民政府，州经信局、州发改委、州住建局、州公安局、州交通运输局、州政府国资委、州卫健委、州教育局、州文旅局、州生态环境局、州商务（招商）局、国网恩施供电公司〕

（三）优化供电保障，降低用电成本

供电部门建立通信设施优先的供电保障机制，在用电申请、电量增容、电力设施改造方面，为5G建设提供便利，对5G建设所需的台区改造不另行收费。商业综合体等经营者应按国家规定销售电价向租户收取电费，相关公用设施用电及损耗可纳入物业收费范围，原则上据实收取，但不得超过总表计量数的7%。支持电信运营商与电力企业对接，推动电力市场化交易。市场监管部门要依法查处各类价格违法行为，保障正常供用电秩序。（责任单位：州发改委、州经信局、州市场监管局、国网恩施供电公司）

（四）加强设施保护，保障网络运行

认真落实《湖北省电信设施建设与保护办法》，严厉打击非法扰乱信息基础设施施工秩序，以及盗窃、破坏公用电信设施的违法犯罪行为；对因城乡建设和拆迁造成铁塔、杆路、管道等通信设施迁移的，遵循“先建设、后拆除”的原则，按照评估价值予以补偿并提供迁建站址；任何单位和个人不得随意使用干扰器，确需使用干扰器的，须到无线电管理部门报备。（责任单位：各县市人民政府，州公安局、州经信局、州无线电管理处、州教育局、州生态环境局）

（五）推进5G应用，发展数字经济

制定5G产业规划，加大对5G 应用和产业发展的扶持，加快数字经济发展。推动与社会生产生活密切相关的5G信息服务模式创新，扩大5G应用范围；瞄准5G领军企业和核心产品，做好精准招商，鼓励各类企业实施基于5G技术的项目改造和平台建设。对5G新技术、新产品、新业态、新模式示范应用项目充分宣传。2020—2022年，每年评选10个示范场景予以重点宣传推广。以5G网络建设为支撑，带动信息化向纵深推进，逐步形成“以建促用，以用促建”双轮驱动的发展格局。〔责任单位：各县市人民政府，州发改委、州政务局、州经信局、州商务（招商）局〕

三、保障措施

（一）加强组织保障。成立州信息基础设施建设工作领导小组，州政府分管领导任组长，州政府分管副秘书长、州经信局局长任副组长，相关州直部门和通信运营企业主要负责人为成员。领导小组办公室设在州经信局，州经信局局长兼任办公室主任。组建工作专班，统筹推进信息基础设施建设，协调解决工作中的困难和问题。由电信、移动、联通、铁塔、广电网络等通信企业各选派1名工作人员，进驻专班工作。

（二）落实政策支持。积极向上争取5G基站建设项目及专项债券支持，认真落实国家、省对5G建设的补贴政策。各级财政积极筹措资金，支持5G基站建设，加快工业新旧动能转换，落实相关奖补措施。鼓励县市出台配套奖补政策，支持本地5G建设。

（三）压实工作责任。各县市政府是本县市5G网络等信息基础设施建设的责任主体，要高度重视，精心部署，明确责任领导和部门，具体负责5G网络等信息基础设施建设的规划与推进工作。各年度建设计划按属地管理原则进行分解落实，由各通信运营企业组织实施。州政府将建设任务和疑难站点清单纳入督查范围，督促各项建设任务有序推进。

附件：恩施州5G网络建设行动方案

恩施州人民政府办公室

2020年9月11日

附件

恩施州5G网络建设行动方案

为积极响应国家“新基建”对5G网络部署要求，加快全州5G通信基础设施建设，根据《湖北省5G产业发展行动计划（2019—2021年）》指导意见，结合我州实际，制定本方案。

一、建设目标

按照“5G网络全域覆盖”的要求，在2025年底前实现州城主城区、县城建成区、乡镇建成区、行政村辖区、工业园区、3A级以上旅游景区、高速、国道、省道、县乡公路5G网络全域连续深度覆盖。

二、建设标准

（一）边界定义

全域：鉴于我州特殊的地理环境，全域界定为我州境内人口集中居住区、人口密集活动区、3A级以上旅游景区。人口集中居住区指县城区域、乡镇区域、行政村辖区内农户集中居住区域；人口密集活动区指经过全州境内的铁路、高速、国道、省道、县乡公路、乡村公路及工业园区。

全域综合覆盖：指5G网络在我州所有场景的全域连续覆盖和深度覆盖。

全域连续覆盖：指我州境内人口集中居住区、人口密集活动区、3A级以上旅游景区有稳定、连续的5G移动互联网网络信号覆盖。

深度覆盖：指我州境内县城建成区、乡镇建成区、工业园区、3A级以上旅游景区等的建筑物室内、电梯及地下室等场景有稳定、连续的5G移动互联网网络信号覆盖。

（二）覆盖标准

考虑到我州特殊的地质地貌情况，结合5G应用实际和用户需求及感知，确定全域连续深度覆盖各项指标如下：

5G移动互联网网络信号全域综合覆盖率（人口居住区、人口活动区、旅游区）：≥92%。

1.人口集中居住区

①县城、乡镇建成区域综合覆盖率：≥95%

②行政村辖区连续覆盖率：≥90%

2.人口密集活动区

①通过辖区内铁路、高速、国道、省道连续覆盖率：≥95%

②县乡公路、乡村公路连续覆盖率：≥90%

3.3A级以上旅游景区综合覆盖率：≥95%

三、建设原则

（一）政府主导、企业主体。政府制定5G网络建设方案，明确建设目标、任务、原则、支持政策、组织保障、考核验收办法等。通信运营企业根据政府制定的方案，出台本企业的项目规划、建设内容、资金筹措方案等，并组织项目实施。

（二）以用促建、以建促用。政府引导、支持所有主体使用5G网络，以应用推动项目建设；通信运营企业通过不断建设完善5G网络，提升基础信息网络供给能力，以优质服务赢得更多的客户。

四、建设任务及计划

按照国家现行5G网络建设要求，我州共建成两张全域连续深度覆盖的5G网络（电信、联通公司共建一张5G网络，移动、广电网络公司共建一张5G网络）。

（一）建设进度

1.2020年，实现恩施市城市建成区、恩施高新区范围内5G网络连续深度覆盖。

2.2021年，实现县城建成区、工业园区、3A级以上旅游景区范围内5G网络连续深度覆盖。

3.2022年，实现经过全州境内的铁路、高速、国道、省道以及县乡公路5G网络连续覆盖。

4.2023年，实现乡镇建成区范围内5G网络综合覆盖，实现乡村公路及部分行政村辖区范围内5G网络连续覆盖。

5.2024年，基本实现全州所有行政村辖区内5G网络连续覆盖。

6.2025年，完善上述区域的5G网络覆盖补盲，实现5G网络全域综合覆盖目标。

（二）电信、联通公司

1.基站规模：宏站6075个，微站32个。

2.投资情况：累计投资547070万元。

3.分县市建设计划

4.分年度建设计划

（三）移动、广电网络公司

1.基站规模：宏站5830个，微站/室分409个。

2.投资情况：包括基站投资486665万元，核心网投资27950万元，传输网投资33195万元，接入网投资44594万元，机房投资27500万元，共计预算投资619904万元。

3.分县市建设计划

4.分年度建设计划

（四）铁塔公司

1.基站规模：宏站5600个，微站3000个。

2.投资情况：累计投资65900万元。

3.分年度建设计划

本行动方案由州政府主导，县市政府抓落实。各县市政府依照本行动方案分别与各通信企业沟通对接，制定本县市的具体实施方案及支持政策，以协议方式予以明确。