各县市人民政府，州政府各部门：                                                                  

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）、《湖北省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》（鄂政办发〔2019〕35号）精神，严格规范公正文明执法，营造公开透明、规范有序、公平高效的法治环境，切实维护人民群众合法权益，现将有关事项通知如下：

一、抓好统筹协调，确保工作有序推进

全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”），对促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性和突破性的作用，对推进法治政府建设具有重要意义。各级人民政府及其部门要进一步提高认识，迅速部署，落实“三项制度”的责任主体，细化工作方案，迅速启动本地本部门“三项制度”的推动工作。各县市人民政府要建立司法行政、编制管理、公务员管理、信息公开、电子政务、发改、财政、市场监管等单位参加的工作协调机制，统筹推进“三项制度”全面落实。（责任单位：州司法局、州政府各行政执法部门，各县市人民政府）

二、加强学习宣传，营造良好工作氛围

各级行政执法部门要结合本系统、本部门行政执法工作实际，组织开展“三项制度”专题培训、行政执法业务培训等培训活动，使行政执法人员对“三项制度”相关规定真正学懂弄通，切实提高行政执法人员的执法能力和水平。各级各有关部门要注重加强思想引导和舆论引导，通过政府网站、报刊、广播、电视、新媒体等，大力宣传全面推行“三项制度”的重要意义、主要做法、典型经验和实施效果，发挥示范带动作用，营造良好工作氛围。（责任单位：州司法局、州政府各行政执法部门，各县市人民政府）

三、细化工作措施，确保工作取得实效

各级各有关部门要根据《湖北省行政执法公示办法（试行）》《湖北省行政执法全过程记录办法（试行）》《湖北省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》规定，对照国办发〔2018〕118号、鄂政办发〔2019〕35号要求，细化全面推行“三项制度”的落实措施，制定任务清单、责任清单和时限清单，实施销号管理，确保2019年12月底前，实现执法基本信息和动态信息在门户网站、办公场所等全面、及时、准确公示；执法全过程文字记录实现统一规范，音像记录设备投入使用，询问室、听证室等音像记录场所建设达标并验收完成；清单目录内的重大执法决定事项全部纳入法制审核范围，严格按程序实施决策。2020年2月底前，各级行政执法机关全面落实“三项制度”。（责任单位：州司法局、州政府各行政执法部门，各县市人民政府）

四、确保经费投入，保障工作顺利开展

各级各有关部门要建立责任明确、管理规范、投入稳定的执法经费保障机制，本着“因地制宜、务实高效”的原则，制定装备配备规划和年度实施计划，将行政执法装备采购、设施设备维护等费用纳入同级财政预算。各级财政、公务员管理、人社等部门要切实保障执法人员待遇，完善基层执法岗位人员的工资政策，建立和实施执法人员人身意外伤害和工伤保险制度，落实国家抚恤政策，提高执法人员履职积极性，增强执法队伍稳定性。（责任单位：州财政局、州公务员局、州人社局、州政府各行政执法部门，各县市人民政府）

五、强化督促检查，严肃依纪依法问责

2019年12月底以前，各级行政执法机关要完成本级落实“三项制度”自查评估和验收申报工作，并将自查评估结果和验收申报材料报同级人民政府，同时抄送同级司法部门。各级人民政府要将“三项制度”落实情况的监督检查工作列入年度督查检查考核清单，2020年1月，各县市人民政府要对所属行政执法机关和乡镇人民政府落实“三项制度”的情况进行抽查和通报，抽查工作结束后，形成检查情况报告报州人民政府，同时抄送州司法局。2020年2月，州人民政府对州政府各行政执法部门和各县市人民政府及其所属行政执法机关落实“三项制度”的情况进行抽查和通报，并将抽查情况作为法治政府考核的重要依据。

各级各有关部门的主要负责人是本地、本部门全面推进“三项制度”工作的第一责任人，要切实加强对本地、本部门行政执法工作的领导，定期听取工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题。各级人民政府要把“三项制度”落实情况纳入法治政府建设考评指标体系，纳入年底效能目标考核体系，建立督查情况通报制度，坚持鼓励先进与鞭策落后相结合，充分调动各方全面推行“三项制度”工作的积极性、主动性。对工作不力的要及时督促整改，对工作中出现问题造成不良后果的单位及个人要严肃追责问责。

附件：恩施州全面推行“三项制度”工作清单

恩施州人民政府办公室

2019年7月12日