按照州委全面依法治州委员会办公室关于法治政府建设的工作要求，我中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加强组织领导、完善制度建设、推进执法规范化、优化营商环境，切实将法治政府建设工作纳入我中心全局工作重点，不断提高依法行政水平，为我中心高效高质发展提供强有力的保障。现将我中心2020年度法治政府建设情况报告如下：一、2020年工作概况

（一）加强组织领导，全面推进法治政府建设

1、坚持党组对法治工作的领导。把法治政府建设纳入到党组的重要工作中，将宪法和法律学习纳入到党组会议议题。同时成立法治政府建设工作领导小组，主任任组长，副主任任副组长，全面部署我中心依法行政工作，确保法治政府建设落实到位。

2、深化学习，提升干部的法治意识。主任亲自带头抓法律学习，以上率下，带动领导班子和全体干部职工开展法制大学习，大讨论。积极参加法宣在线教育学习，法宣在线学习考试中，我中心参与率及优秀率均达100%。通过学习，领导班子的法律素质、法律意识进一步提升，全体工作人员的法律学习热情进一步增强。

（二）完善制度建设，决策水平逐步提升

1、坚持制度管人制度管事。2020年我中心制定了《恩施州住房公积金中心工作规则》、《恩施州住房公积金中心主任办公会议事规则》、《恩施州住房公积金机关管理制度》等18项内部工作制度，把中心各项工作纳入到制度的框架内，确保工作高效规范，有序推进。

2、全面建立法律顾问制度。我中心和湖北夷水律师事务所签订合同，通过购买法律服务的形式，为我中心提供法律服务，协助开展法律事务，具体工作包括：法律咨询、出具法律意见书、审核各类合同等，为我中心依法行政工作保驾护航。

3、落实合法性审查制度。一是以我中心名义签订的合同，在签署前均进行法律审查，出具法律审查意见，由审查人员签名盖章，有效地防范了合同风险和法律纠纷。二是重大决策事项首先由法律顾问进行前置审查、广泛征求各相关部门意见，再通过中心党组会议审议。

（三）推进执法规范化建设，打造专业化执法队伍。

1、执法队伍建设专业化。通过公开招考录用了2名具有法律专业背景的公务人员，着力打造自己的法律专业队伍。号召中心全体公务员参加执法证申请考试，实现全员持证，懂执法能执法。

2、执法培训工作常态化。今年我中心积极参与各类法律知识培训，通过以案施训、集中学习、网上学法、自学巩固等形式，不断积累法律知识，延伸学习深度和广度，执法人员的依法行政能力和执法业务能力持续提升。

（四）持续优化营商环境，提升服务企业质量

1、积极落实上级疫情期间促企发展支持政策

疫情期间，落实上级有关阶段性支持政策，为企业复工复产和全州房地产市场稳定贡献了住房公积金力量。主要措施包括，向全州战斗在一线的各类人员、感染新型冠状病毒肺炎的客户提供延期还款、逾期不作违约处理、延长业务受理期限等关怀政策，落实缓缴政策、执行降低缴存比例政策、延长办理时限、提高年度租赁提取额度、贷款不作逾期处理等五项阶段性支持政策。

除严格落实上级有关政策外，中心还根据本地实际出台了降低开发企业按揭贷款保证金比例、加大按揭贷款发放力度、降低开发企业准入资质要求、推行组合贷款业务新模式、贷款不作逾期处理、降低项目准入形象进度等六大支持房地产开发企业的重大举措。

2、深入推进服务“四减”工作

中心印发了《恩施州住房公积金中心进一步推进服务“四减”工作实施方案》，成立了领导小组和综合协调办公室，明确了“减材料、减环节、减时限、减跑动次数”四个方面具体的工作措施和责任清单。贷款管理科、资金归集科制定了相应业务的配套措施。

3、积极营造优化营商环境人人有责的氛围

中心高度重视优化营商环境工作，通过多种形式传达上级关于优化营商环境工作的相关文件精神，并采取以下措施巩固优化营商环境成果。一是向各窗口一线先后印发《优化营商环境重点工作提示》、《关于进一步加强优化营商环境的工作提示》。二是要求严格执行各项业务制度和操作规程，严禁擅自增加前置条件或证明文件。三是强化宣传，多渠道对住房公积金业务政策进行全方位宣传，使住房公积金政策家喻户晓。四是制定《恩施州住房公积金中心优化营商环境工作应知应会》，要求全体干部职工认真学习，掌握基本内涵和重大观点。

4、迅速推进数据归集和“一网通办”事项落实落地

根据《湖北省深化政务信息系统对接实施方案》和州大数据中心的要求，中心认真梳理本部门系统数据，及时采购服务器、防火墙等设备，去年9月底正式与大数据中心通过专线联通，实现公积金数据全量汇集至州级数据库，每天更新。住房公积金系统为第一家州级自建系统与大数据平台对接成功的系统。

按照省政府印发的《政务服务事项通用目录清单》，中心认领住房公积金服务事项共12项。中心积极与大数据中心沟通，开发功能模块，采用表单式对接。2019年11月，在全省率先开通上线2项提取事项和2项查询事项，今年6月先后完成剩余8个事项的数据表单式对接。

5、全面落实企业开办“一事联办”工作

全面落实企业开办“一事联办”工作。一是全面精简开办资料，取消开办企业住房公积金缴存登记所需全部要件，一减到“零”，直接通过部门共享平台获取，不需要企业另外提供任何资料，全部实现“零资料”办理。二是开办企业完成企业“设立登记”，通过共享平台自动完成住房公积金缴存登记业务，全部实现“零跑腿”“零时限”办理。三是积极进行事项清单清理，明确工作流程，公开发布《开办企业住房公积金缴存登记业务须知》。四是积极推广，在总结咸丰先行先试的基础上，出台《关于推进住房公积金缴存登记业务实行“一窗通办、一事联办”改革的通知》，向其他县市办事处推广，逐县市办事处督办、逐个解决问题，逐个验收。8月1日，八县市已全部按时完成。

6、广泛征求意见，对照群众期盼进行自查

为更好地服务企业，中心通过发送短信公开营商环境工作热线电话、发放调查问卷、走访调研企业等方式，公开征求企业对中心打造规范高效一流服务环境、促进房地产市场健康稳定发展、提高信息化水平及其他方面的意见建议。同时，中心结合自身职能职责，对照《优化营商环境条例》及省州有关要求进行自查。中心认真梳理征求的意见建议和自查的问题，研究解决方案。目前，除部门数据互联共享正在推进之外，其余问题已全部落实到位。

7、主动向企业推介优化营商环境政策

为促进企业复工复产，更好地为企业纾困解难、提振信心，中心积极组织领导走访服务企业专项活动计划，宣传支持企业复工复产相关政策，了解企业困难。同时，为更好地开展更大力度优化营商环境激发市场活力工作，中心党组安排每位党组成员挂钩联系企业,深入企业调研,及时掌握企业在办理住房公积金业务中遇到的困难和问题,帮助企业协调解决发展中遇到的困难和问题。

8、大力推行组合贷款业务“一窗通办、一事联办”

按照优化营商环境的要求，为减少开发企业和缴存人的跑动次数和业务办理环节，实现就近办和“一窗通办、一事联办”，合作银行向公积金中心业务大厅派驻工作人员，不动产登记系统通过专线前置到公积金中心大厅，实现不动产登记全程网办，同时不再要求借款人回公积金缴存地办理，缴存职工可就近到所购房屋项目所在地办事处（营业部）办理。自7月1日开展“组合贷”业务以来，截至今年底，全州已办理组合贷款301笔，发放公积金贷款资金1.10亿元，发放银行贷款资金7685.7万元，通过组合贷款业务杠杆的撬动作用，更好地支持了房地产市场发展。

二、2021年工作思路

在习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的思想指导下，对政府依法行政的要求越来越高，2021年，我中心将在州委州政府的领导下，团结协作，攻坚克难，在“优化营商环境、深化放管服改革、优化公共服务、严格规范公正文明执法”等方面狠下功夫，确保我中心各项工作依法有序开展。

恩施州住房公积金管理中心

                                                                          2021年4月12