中石化湖北恩施石油分公司

（二0一0年七月二十三日）

近年来，中石化湖北恩施石油分公司在认真学习贯彻落实中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面总结和反思企业党风廉政建设工作的成绩和现状的同时，对企业廉洁文化建设进行了一些有益探索，通过确立企业文化理念、推进教育创新和制度建设、狠抓执行力，使企业上下形成了“诚信、崇廉、律己、敬业”的廉洁文化氛围，为企业的和谐与可持续健康发展提供了强有力的政治保障。

关爱基层把廉洁文化融于企业文化之中

恩施分公司在充分运用集团公司统一制定的行业规范、标准、理念等基础上，结合自身特点，把“基层是根、员工是本、文化是魂”作为企业文化的核心内容，要求党员领导干部要摆正位子、放下架子、立足岗位、履行职责，一级带着一级干、一级干给一级看，从而形成机关服务基层、基层服务一线、一线服务员工、员工服务顾客的服务链，实现企业整体服务水平的提升。这一管理理念的核心正是廉洁从业、勤政为民，将廉政认识变为廉政意识，将廉政意识变为廉政制度，将廉政制度变为廉政机制，将廉政机制变为廉洁行为，将廉洁行为变为生产力，从而有效引导广大党员干部和员工树立强烈的事业心、责任感和奉献精神，形成良好的职业道德和行为规范。一是在党员干部和机关人员中开展“听民声、察民情、纳民意、暖民心”为主要内容的“四民工程”活动。从“听民声”入手，充分了解员工的意愿,认真做好来信来访工作；以“察民情”为重点，主动为员工排忧解难；以“纳民意”为突破口，组织员工积极为经营管理献计献策，广泛开展“我为企业降费增效作贡献”主题活动，发动全体员工集思广益，针对企业管理薄弱环节，提出意见和建议，对获奖的“金点子”和“十佳降费能手”给予奖励；抓住“暖民心”这一根本，为员工办实事、办好事，如烤火费、降温费只向基层发放，加油员工资发卡到人，避免人为摊薄，员工身患绝症，公司组织捐赠,逢年过节、隆冬酷暑领导亲自带队去边远站和困难员工、老同志家中慰问等等。公司对各级干部下基层定了硬指标，副科级以上干部均挂点加油站，在此基础上副处以上干部还挂点片区。其中：副处级以上干部每月下基层到站（点）时间不少于5天，副科级以上干部每月下基层到站（点）时间不少于3天，片区经理和零售经理每月到所分管加油站次数不少于3次。下基层要轻车简从，做到“问题在一线解决、矛盾在一线消化、基层请示事项及时答复”，下情上达，部门间信息共享，协调一致，管理实现了纵向到底、横向到边，有效促进了决策的科学性,提高了机关办事效率，增强了工作实效。二是推行民主管理和“阳光企务”，让公平与发展激励员工成长。提拔干部需经严格考核、集体研究并公示，企业重大问题或关系员工切身利益的事项必须经过职代会讨论通过，规章制度、各项经济指标任务及执行情况、领导干部通讯费用等开支情况、业务招待费使用情况等一律在企务公开栏公布。同时，打破员工身份界限，搭建员工成长阶梯，除严格执行同工同酬外，还给予每名员工平等的发展权，如受集团公司表彰的建始平安加油站站长、劳务工卜开明，因业绩突出，破例享受了副科级待遇，劳务工尹华、刘梅还受聘担任了片区副经理，担任站长的劳务工更占全部站长的80%。公司在业绩考核、工资分配等敏感问题上， “一碗水端平”，分配方案、过程、结果公开透明，形成“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”。待遇和薪酬直接与业绩链接，人为干扰因素降到最低，体现出无可争议的公平性，有效改善和提高了员工对公司的公正感和满意度，“一家人、一条心、一个目标、一股劲”的团队精神明显增强，各级干部、员工在充分感受到企业对自己的信任、关注、关怀与尊重的同时，激发出内在的原动力，迸发出极大的工作热情，各种矛盾少了，遵纪守法、埋头工作、创造性劳动成为时尚，成为各级干部员工自发而本能的选择，2009年公司销量再创历史新高，干部员工收入普遍上升。企业管理理念成为廉洁文化的有效载体，成为密切党群关系、干群关系的有效途径，成为领导干部密切联系员工的桥梁和纽带，成为企业可持续和谐发展的不竭动力。

“五个结合”把廉洁文化涵于多种教育之中

恩施分公司将廉洁文化融于生产经营活动之中，并采取多种方式表现出来，在潜移默化、润物无声中显现出教育效果，营造出“诚信、崇廉、律己、敬业”的企业环境和氛围，从而提高党员干部思想道德水平，筑牢思想防线。一是传统方法和现代手段相结合。利用墙报、内部简报、网络等手段加强廉洁文化建设。特别是利用石化系统内部网络体系，开办党员活动室，大力宣传集团公司和身边的勤政廉政先进典型，通报有关典型案例，普及法规知识，同时释疑解惑，征求员工对企业管理、党的建设、干部作风等方面的意见和建议，形成良性互动。二是集体启发和自我教育相结合。组织党员、干部学习《辉煌的历程 灿烂的前景 ——中石化改革发展回顾和展望》，听党校老师讲《远大理想与壮丽人生》等党课，进行 “知企情 达共识”、“立足岗位保持共产党员先进性”专题讨论和广泛的谈心活动，组织参观对口扶贫的贫困村，开展扶贫帮困救济捐赠活动，在互帮互助中陶冶情操，引导党员干部员工通过回顾国家、企业发展史，感受生活中发生的翻天覆地变化，树立正确的人生观、价值观、权利观，在此基础上撰写心得体会，算好“政治前途、经济收入、家庭亲情和人身自由”四笔账，认清违纪违法的高成本，更加珍惜今天，自觉提高廉洁自律意识。三是理论教育与形象教育相结合。引导党员干部认真学习《党章》、党纪条规、反腐倡廉等理论，进行反腐倡廉知识竞赛，开展 “我为党旗添光彩”活动、举行新党员宣誓和老党员重温入党誓词等形象主题教育活动和“开拓市场有党员、关键岗位有党员、困难面前有党员，党员身边无事故、党员身边无违章、党员之中无违纪”的“三有三无”活动，让党员干部在理论学习、形象教育和实际工作中思想境界得到进一步升华。四是革命传统教育和典型教育与警示教育相结合。通过参观鄂西特委书记何功伟、妇女部长刘惠馨烈士陵园，请集团公司表彰的“青年岗位成长成才”典型、恩施航空路加油站卜开明站长作《在平凡中实现人生价值》的专题报告，看警示教育片《石化反腐警示录》和参观监狱等，进行触及灵魂的教育，使党员干部“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”，达到入耳、入脑、入心的目的。五是灌输教育与因势利导相结合。在大力弘扬主旋律，宣传“八荣八耻”，灌输“以廉为荣、以贪为耻”思想理念的同时，根据岗位分工不同，举办各类“岗位技能大赛”，奖励自学成才员工，引导党员干部和员工刻苦钻研业务，以爱岗敬业为荣，争当岗位能手、管理标兵、优秀党员、优秀员工； 2005年公司被州委州政府命名为“州级最佳文明单位”后，继续广泛开展精神文明创建活动，通过举办春节晚会、文体比赛，使廉洁文化外化于形，进班子、进机关、进基层、进项目、进合同、进家庭，从而带动党员干部员工保持良好的兴趣爱好，营造出清廉文明、正气昂扬、生动活泼的企业文化氛围，用健康有益的情趣活动充实业余生活，从而使崇廉尚洁的文化心理在不知不觉的延伸渗透中形成，成为自觉行动，筑牢思想防线。

规范从业行为把廉洁文化固化于制度之中

邓小平同志指出：“制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。” 恩施分公司把反腐倡廉工作寓于制度设计，让无形的廉洁理念固化为有形的廉洁制度，融化于精细管理，立足于用制度管人、按程序办事，做到源头防腐、综合治理，从而规范党员干部的从业行为。

一是建立廉政谈话制度。做到对新任职的必谈、对有群众反映的必谈、对出现苗头性、倾向性问题的必谈。二是建立廉政责任制度。公司党委书记代表公司与所属14个部门的“一把手”和43个目标加油站站长签订《党风廉政建设责任书》，由他们郑重向组织和全体员工做出公开廉政承诺和保证。中层干部在得到《廉政手册》一书的同时，填一份廉政档案登记表，交纪委备案。三是建立廉政奖惩制度。按照标本兼治的指导思想，把落实党风廉政建设情况与经营考核、干部任命、工资奖金挂起钩来，在严肃惩处违纪违法行为的同时，对廉政建设有突出成效的集体和个人给予表彰和奖励。四是建立离任审计制度。片区经理离任必须接受审计，重点是效益、应收款项、基本建设投资等等，审计报告须报公司党委并与被审计人见面，凡在审计中发现有不规范行为的，必须坚决纠正，严重的，由纪委进行调查并给予被审计人相应处分。五是建立述职述廉述学制度。公司领导班子成员在例行召开的职代会上进行述职述廉述学，接受职工代表对班子和个人的民主评议。中层干部接受本部门员工匿名投票评议，评议结果在中层干部会议上反馈，对有不合格票的同志慎重考核，并进行戒免谈话。六是建立效能监察制度。针对企业管理薄弱环节进行效能监察，及时发现问题，提出监察建议，完善管理措施，堵塞管理漏洞，严肃查处违规违纪行为，教育干部和员工。几年来在对车辆费、通讯费、业务招待费、加油站经营管理等项目的效能监察中，为企业节约了近百万元资金，创造了良好的经济效益和社会效益。七是建立对外合同签订保廉制度。公司把《廉洁从业责任书》的签订列入合同签订的必经程序，凡是工程建设、物资采购、产品销售、产权交易等对外合同签订时，双方必须就“严格遵守国家有关法律法规以及廉洁从业的有关规定”等条款进行签字承诺，筑起预防岗位犯错和抵御职务犯罪的防火墙。八、建立健全企业管理制度。在严格执行中石化“内控制度”等各项管理规章的同时，结合公司实际修订、制定了48项管理制度，如《党政领导班子议事规则》、《机关工作规则》、《员工违章违纪处罚暂行办法》、《信访工作制度》、《督办工作暂行规定》等等，这些制度不仅对公司领导班子成员的行为具有很强的约束力，对部门负责人以及每个员工也具有同等约束力，既便于领导执行，也便于群众监督。

强化执行力把廉洁文化内化于心灵之中

2000年10月中石化在海外成功上市，并始终保持位列世界500强企业前列， 2001年7月又成为国内最大的上市公司。沿袭几十年的省、地、县三级法人资格被取消，代之以“垂直、集权、统一、高效”为特点的集团化经营和集约化管理新模式，通过持续不断地改革，压扁管理层，实现了“外部市场化，内部紧密化”的经营机制，各项管理措施和规章制度纷纷出台，对规范管理、治理腐败起到了重要的作用。但家大业大，出于对自身利益或局部利益的考虑，上有政策、下有对策的情形不时出现。这是制度执行起来往往走样变形，企业整体运行难以协调一致并诱发违纪违法事件发生的一个重要原因。制度是靠人来执行的，且制度并非包罗万象，培养各级领导干部和员工拥有完美的执行力和团队精神，转变旧的思想观念、思维习惯和行为方式，是廉洁文化建设的重要内容和艰巨任务，需要长期坚持，一以贯之。从2005年1月起，恩施分公司“四措并举”下大力气抓执行力：一是要求中层以上干部贯彻上级精神以及在廉洁从业方面，率先垂范、以身作则，不走样、不违规，工作中发扬团队精神，牢固树立一盘棋思想，做到局部利益服从全局利益，个人利益服从企业利益，扭转角色意识模糊、职能定位不准、“执行层执行不到位”的弊病，坚决纠正狭隘、封闭、自行其事的码头经济残余思想和各自为阵的传统做法，杜绝违纪违法事件发生；二是注意培养干部的组织管理才能，形成培养、使用、考核相结合的人才管理模式，选才适所，知人善任，扬长避短，及时调整，发挥整体优势；三是本着实事求是的精神，针对企业改革发展和经营管理中出现的新情况，及时深入调查研究，一方面积极向上级公司汇报，反馈执行中存在的问题，提出改进意见和建议，争取政策支持，另一方面在职权范围内出台新的规章制度，并对既有制度、管理流程以及评价考核体系适时进行微调，使其更贴近实际，具备可操作性和实效性，便于执行；四是按照内控及ERP等管理制度要求，实施细节管理，注重管理流程规范的严肃性，明确岗位责任，以“业绩决定薪酬、执行力决定升降、责任心决定去留”，凡是岗位职责落实不到位的，严格考核兑现，造成严重后果的，一律实行责任追究，提高违规违纪成本，培育敬畏制度的良好习惯，形成“有权必有责，用权受监督、违纪受追究”和“有章必行、照章办事，违章必究”的浓郁氛围，达到企业上下步调一致，提高了效能管理水平和廉政实效。

廉洁文化内化于心，贯穿于行，执行力转化为战斗力，企业及其党员干部、员工在激烈的市场和职场竞争中获得了双赢，一批年轻有为的青年干部在廉洁文化的熏陶下，茁壮成长，成为公司骨干，为企业储备和注入了新鲜血液。在2008年初南方罕见的冰雪灾害中，公司全体员工经受住了严峻考验，勇敢顽强地但当起了企业肩负的政治责任和社会责任，以令人赞叹的团队精神和完美的执行力，演绎了新时代石化员工的英雄传奇，赢得社会各界的好评。其中共产党员、物流配送部副经理李从满同志受到国资委和省委、省政府表彰，卜开明站长入选集团公司“青年岗位成长成才”先进典型，李晓辉站长荣获“湖北五一劳动奖章”， 公司纪检监察员被集团公司党组表彰为“廉洁文化‘六进’工程先进个人”。公司也被州委、州政府表彰为抗雪救灾先进单位，被集团公司表彰为“抓源头、促清廉”先进集体，被省劳动与社会保障厅评为“和谐劳动关系优秀企业”，2009年公司销量再创新高，获得全省系统综合考核第一的好成绩，

廉洁文化是企业文化的生命线，作为老牌国有企业的中国石化基层单位，企业廉洁文化建设才刚刚起步，任重而道远。在目前人少事多金费紧缺的情况下，需要我们克服困难，因地制宜，用丰富的实践，不断深入地探索和总结，形成符合企业实际需求、广大干部员工喜闻乐见、自觉维护和共同遵循的廉洁文化，从而推动党员干部廉洁从政从业，为企业的和谐与可持续健康发展提供强有力的政治保障。