（2010年8月18日）

根据中央、省关于在国有企业开展“小金库”专项治理工作意见和有关要求，我州加强组织领导，组建工作机构，制定实施方案，积极开展工作，专项治理工作进展顺利，现将阶段性工作汇报如下：

一、主要作法

（一）组建工作机构，领导重视到位。全国和全省“小金库”专项治理工作文件下发后，州政府主要领导高度重视，认真组织学习领会中央、省和有关部委的文件精神，全面安排部署此项工作。还专门听取汇报，讨论审定实施方案，多次督查指导专项治理工作。同时，成立了治理“小金库”工作领导小组，由州委常委、常务副州长张忠凯任组长，州纪委副书记、监察局长、财政局长、审计局长任副组长，其它相关部门负责人为成员，领导小组主要负责指导和协调 “小金库”治理工作。领导小组办公室设在财政局，具体负责“小金库”治理的日常组织协调工作。州国资委成立了相应的领导小组（恩施州国资发[2010]36号），组建工作专班，细化治理措施，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好格局。各企业党政一把手作为此次清理工作的第一责任人，纪委书记和分管财务的领导为具体责任人，负责本单位的清理整治工作，严格按照文件要求的时间和内容集中时间开展彻底的自查自纠、重点检查，确保专项清理整治工作不走过场，扎实有效推进。

（二）加强学习教育，思想认识到位。为了进一步做好“小金库”专项治理工作，州“小金库”治理工作领导小组成员单位认真学习有关文件精神，认为“小金库”的存在，不仅扰乱市场经济秩序，造成国家财政收入和国有资产的流失，而且成为铺张浪费、违法乱纪的重要资金来源，容易诱发和滋生一系列腐败现象，严重败坏党风政风和社会风气，是妨碍经济社会健康发展、影响社会和谐稳定、危害党和国家建设事业的毒瘤，危害极大，必须坚决清除。基于这样的共识，进一步明确“小金库”专项治理目标任务和目的要求，必须深刻领会中央有关文件精神，切实把思想认识统一到中央的重大决策上来，从深入贯彻落实科学发展观，实现国有资产保值增值，促进社会和谐稳定，推进党风廉政建设和反腐败工作的全局高度，充分认识抓好“小金库”专项治理工作的重大意义，增强工作责任感和使命感，营造良好的工作氛围。

（三）广泛参与动员，宣传发动到位。7月20日召开了全州国有企业开展“小金库”专项治理工作会议，会议传达学习了中央、省、市“小金库”专项治理工作有关文件精神，全面部署了专项治理各个阶段的工作任务。各企业单位有关负责同志参加了会议，州纪委监察局、财政局等相关单位的负责同志到会进行的指导，会议由州国资委党组成员、副主任郭普利主持，州国资委党组成员、纪检组长周良成全面安排部署专项治理工作，州国资委党组书记、主任卓俊杰作了重要讲话，从深刻认识治理“小金库”工作的重大意义、准确把握政策和工作重点以及认真抓好工作落实三个方面进行了全面动员。会议要求各企业必须将“小金库”专项治理工作作为深入贯彻落实科学发展观的具体措施，作为开展创先争优活动的重要内容，作为建立健全惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设的重大举措来抓，通过自查自纠发现问题，尽早解决，尽快处理，认真贯彻落实好各项政策措施，确保“小金库”治理工作取得实效。州里会议后，各企业层层召开动员会，认真学习政策，准确领会精神，细化工作措施，采取多种有效形式，利用各种宣传工具，对这次专项治理“小金库”的重大意义和目的任务，进行了全方位、多层次的宣传。通过广泛宣传，发动社会各界和群众参与治理“小金库”工作，努力营造对“小金库”治理的声势，为开展“小金库”治理工作营造良好的社会氛围。

（四）突出治理重点，方案制定到位。州“小金库”专项治理工作领导小组先后召开会议，专题研究相关工作。领导小组在认真分析的的基础上，结合实际，研究制定了《关于国有企业在开展“小金库’’专项治理工作实施方案》并以恩施州治办发[2010]5号文件印发。《实施方案》对这次专项治理的对象范围、重点内容、方法步骤、政策规定和具体要求做出了规定，使专项治理工作有章可循。同时，州国资委还以恩施州国资发[2010]35号文件转发了恩施州治办发[2010]5号文件，目前从掌握的情况来看，所有企业单位正在开展自查自纠活动，填报自查自纠表。

（五）狠抓工作落实，督办检查到位。在治理“小金库” 自查自纠阶段，先后采取多种形式，一方面通过督促指导，使各单位认真对待清理工作，另一方面将通过开展督促检查，确保专项治理取得实效。

二、下步打算

我州按照全国全省开展“小金库”治理工作的总体部署，国有企业“小金库”专项治理做了大量工作，取得了阶段性效果，但在清理中也暴露出迫切需要解决的问题，主要是国有企业底数不是很清楚，加上有个别单位思想认识不到位，重视程度不高，工作进展不平衡等问题。在今后的工作中，我州将按照中央、省的有关要求，进一步着力抓好以下五方面工作的落实。

一要进一步统一思想认识。各地各企业要充分认清 “小金库”治理工作的重要性、艰巨性和长期性。

二要进一步加强组织领导。各地各企业要充分发挥领导小组及办公室的作用，加大协调配合力度。

三要进一步搞好重点检查。领导小组不定期听取办公室关于自查自纠工作情况的汇报，随时掌握了解进展情况。同时研究制定《国有企业“小金库”专项治理工作重点检查方案》，对重点检查的总体要求、方式步骤、重点内容和措施方法做出明确规定，要突出治理重点，统筹兼顾、相互促进，增强治理实效。着力提高质量，把好对象选取、现场检查、分析复核关，按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、程序完备”的要求，确保重点检查达到预期效果。具体分成几个检查小组，加大重点检查力度，广泛深入地进行走访调查，用“筛子”筛、用“显微镜”找、用“放大镜”挑，确保有“库”必挖，有“库”必清。各检查组进驻备查单位后，首先组织召开不同层次的座谈会，讲明政策界限，进行广泛宣传动员。其次是对自查情况进行核查，同时，重点检查单位出纳现金和资产账，调查了解单位财务收支和资产管理情况，掌握第一手资料。     

四要进一步强化责任追究。在专项治理工作中除自查上报的问题予以从宽处理外，对检查中发现的“小金库”，资金将一律收缴财政，案情公开曝光，主要负责人和直接责任人将给予严肃处理，情节严重的还要追究党纪政纪甚至法律责任。对弄虚作假、销毁证据、突击花钱；阳奉阴为、拒不纠正；打击报复举报人的，一律从重从严处理。对存在“小金库”的单位将认真剖析原因，找准问题症结，落实整改措施。

五要进一步强化长效机制。要以此次清理“小金库”为契机，建章立制，深入推进依法理财、依法行政和全县惩防体系建设，杜绝和减少各类资金使用的违规行为，不断提高财政法制建设。建立健全财务监督管理制度，研究“小金库”发生的主客观原因，认真探索建立预防产生“小金库”的长效机制。