2021年，恩施州公共资源交易中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央和省、州关于公共资源交易工作的总体部署和工作要求，主动作为，多措并举，努力营造公开、公平、公正的公共资源交易环境，取得了明显成效。现将有关情况总结如下：

一、2021年工作总结

（一）全力服务中心工作

1.认真做好公共资源交易工作。2021年，全州公共资源进场交易项目3875个（州本级2723个），累计交易额127.79亿元（州本级18.13亿元）。其中，建设工程交易项目555个（州本级64个），交易额100.77亿元（州本级17.14亿元）。政府采购交易项目3058个（州本级2542个），交易额8.13亿元（州本级0.99亿元）。其他公共资源交易项目391个（州本级119个）（包含土地使用权出让、矿业权出让、国有产权交易），交易额21.53亿元（州本级0.24亿元）。

2.服务全州大项目建设。统筹协调全州“十大工程”项目，认真做好服务工作，开辟“绿色通道”，严格落实首问负责、一次性告知、容缺进场、最短时间办结制度。目前，全州十大工程项目总数331个，已完成257个项目、281个标段，中标金额71.97亿元。

3.全方位做好疫情防控工作。组织党员下沉到社区参与社会治理、社区共建。积极参加社区志愿活动，配合社区做好外来人员、返乡人员的入户排查登记。对本单位干部职工的日常健康状况排查工作，督促全部职工开展疫苗接种，备齐防疫物资，督促物业公司对单位公共区域和办公场所定时进行消毒处理，做好来访人员登记，严格落实值班值守各项规定，确保疫情防控措施到位。

4.巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。一是利川市忠路镇溪林村已实施电网更新改造，裸导线全部换装绝缘导线，全村无未通电情况。二是村级公路提档升级，实施村主干道拓宽加固工程，总投资278万元；硬化溪林至平星连接线2.6公里。三是通信网络全覆盖，村内无信号死角。

（二）持续优化营商环境

1.清事项。一是清中介。对进场执业的招标代理机构重新进行实名制登记备案，对执业情况进行评价打分后报综合监管部门考核处理。二是清收费。已停止收取交易平台信息服务费，并清退731.96万元。三是清惠民政策落实。已将24家用工人数（建档立卡贫困户）达到企业总人数30%以上的物业公司，直接纳入州级定点服务供应商范围，并上报成为省级定点服务供应商，该项工作为全省领先。四是清退投标保证金59663笔，金额69.18亿元。

2.减时限。一是对依法必须招标的项目公示、公告时限按照法定时限下限执行，挂网时间全州统一执行20个自然日。二是严格落实对于涉及保障城市运行必需、疫情防控必需等急需项目，开辟招投标“绿色通道”，严格落实首问负责、一次性告知、容缺进场、最短时间办结、重点项目优先保障制度。

3.减材料。一是对电子交易系统进行框架升级，巩固全流程电子化交易成果，建立公共资源交易“一标一档”光盘自动刻录系统，全面推行档案管理无纸化。二是积极推动“标证通”建设，兼容各地CA公司的证书，实现省、州、县（市）三级注册信息、评标场地、评标机位的互联互通共享。三是推进远程异地评标常态化。省与州、州与部分地市、州与县、县与县之间的电子化远程异地评标已全面实现。2021年，全州工程建设交易项目共计704个标段，其中，远程异地评标主场项目363个，远程异地评标率达到51.56%.

4.减流程。一是投标企业“零跑腿”。州、县（市）公共资源交易平台依法必须招标的项目实现全流程电子化率100%和不见面开标。二是供应商仅投一次标即可全州接单。建设政府采购电商平台“州县一张网”，2021年全州电商平台入驻供应商6186家，上架货物及服务104233项。三是推进政府集中采购全流程电子化，实现了让数据“多跑路”、供应商“零跑腿”。四是开展投标报价合理性分析，对各个投标价格和影响投标价格合理性的因素逐一进行分析研判，有效遏制低价中标问题。

5.降成本。一是政府采购工程招标投标免收投标保证金和履约保证金。省优化办确定我州来凤县为该改革措施的先行创建试点县，已完成招投标程序项目14个，287家投标人免交投标保证金3784万元，12家市场主体免交履约保证金3325.6万元。全州政府采购工程招标投标免收投标保证金和履约保证金7.25亿元。二是严格执行政府采购对中小微企业的政策支持，对参与货物类、服务类采购项目活动的小微企业报价按最高上限10%给予扣除，用扣除后的价格参加评审。三是建设电子保函金融服务平台。2021年，电子保函出单762笔，担保金额8751.92万元。

6.放权限。一是按照项目属地原则下放交易权限，促进项目交易提质增效。州中心原则上只受理州本级、恩施高新区依法必须招标的工程建设项目招标，提高了项目进场交易效率，降低了企业投标成本，切实减轻企业负担。二是在房建项目中稳步推行“评定分离”改革，全面落实招标人的项目法人主体责任和定标权限。目前，实行“评定分离”项目138个。

（三）不断加强自身建设

1.坚持全面从严治党。州中心党组旗帜鲜明讲政治，坚持用党的创新理论武装头脑，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。组织干部职工认真学习习近平总书记重要讲话、重要批示指示精神12次，组织理论中心组集中学习16次，常态化开展支部主题党日活动，组织闭卷考试7次。在学党史、悟思想、办实事、开新局上下足绣花功夫，累计开展专题学习8次，专题读书班5次，专题讲座2次，专题研讨5次，讲授专题党课9次，观看党史教育片7期，组织红色之旅3次。

2.健全完善内控制度。修改完善了《机关管理制度》《党组会议议事规则》《进场交易项目运行规程》等10项制度，坚持用制度管人管事。

3.不断提升执业能力水平。立足工作实际，多措并举开展干部职工教育培训，邀请专家开展讲座，不断提升干部职工能力素质。组织专班赴长沙市、永州市学习考察公共资源交易一标一档光盘自动刻录系统和区块链建设的先进经验。专程赴宜昌市、襄阳市、荆州市考察学习公共资源交易工作，并提请州委州政府研究全州政府投资项目管理和完善公共资源交易工作，即将出台具体工作措施。

4.加强干部职工履职风险防控。切实加强日常监督管理，组织干部职工赴来凤县警示教育基地开展廉政警示教育，对风险岗位不定期轮岗交流。针对招投标领域突出问题，州中心建立了招投标活动发现问题报告和定期研判机制，强化痕迹管理，全面推行招投标全流程电子化、网上全办理、全程无纸化和全面实施不见面开标，确保业务工作规范、廉洁、高效运转。

二、2022年工作计划

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，按照省、州工作要求，全面巩固已经取得的公共资源交易领域各项改革成果，进一步压实招投标、政府采购各方主体责任，不断增强人民群众的认同感、获得感和满意度。

（一）实行远程异地评标常态化。完善恩施州公共资源交易远程异地评标制度建设，出台省规定的限额以下依法必须招标的工程建设项目异地评标管理办法，实行远程异地评标全覆盖。

（二）持续优化营商环境。根据进场交易项目和市场主体的个性化需求，全面优化完善电子交易系统功能。开辟绿色通道，严格执行一次性告知制、认真办理容缺进场、容缺资料开工前补齐和最短时间办结制，全力服务全州经济社会发展。

（三）推进“评定分离”改革。积极配合各行业主管部门和综合监管部门做好“评定分离”试点工作，稳步推进“评定分离”改革。

（四）完善交易市场环境。建立招标采购差错行为公示制度，对进场交易的招标代理机构、评标专家、投标人的差错和异常行为进行公示，向有关监管部门报送疑似违法违规线索并协助处理，确保市场环境公平公正。

（五）融入“宜荆荆恩”城市群发展一体化。不断深化“宜荆荆恩”城市群公共资源交易一体化高质量发展合作联盟合作，在远程异地评标、手机数字证书互认、大数据分析应用、跨区域交易等方面进行深度合作。

（六）加强信息系统建设。积极争取省政府采购中心支持，共享省级协议、定点供应商库。争取财政部门支持，上线网络直播平台，加大对采购单位的培训力度，提升电子交易平台安全运行水平。

（七）进一步加强自身建设。加强业务学习培训，完善内控机制，加大制度执行力度，加强干部管理，坚持全面从严治党，深入推进党风廉政建设，努力打造“忠诚、干净、担当”的干部队伍。

恩施州公共资源交易中心

                            2021年1月4日