为进一步优化营商环境，整合执法资源，提高监管效能，按照《省人民政府办公厅关于印发湖北省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作实施办法的通知》《州人民政府办公室关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知》要求，按照《2023年度恩施州州直市场监管领域跨部门联合“双随机、一公开”抽查计划》的安排，州农业农村局、州市场监督管理局决定开展（跨部门）“双随机、一公开”联合抽查工作，现制定如下工作方案。

一、总体要求

深化国务院商事制度改革，推进信用风险分类差异化监管，结合当前优化营商环境的要求，以“包容监管、审慎监管、精准监管、联合监管”的新型监管模式为指引，深入推进“双随机、一公开”抽查工作。整合抽查对象基本相同部门的抽查计划，做

到“进一次门、查多项事”，对企业“无事不扰”，减少对企业检查频率，提高抽查检查工作效率，减轻经营主体负担，优化恩施州营商环境。

二、抽查时间

2023年8月25日至9月30日

三、抽查对象及范围

在恩施州范围内以兽药经营企业和饲料生产、经营企业为抽查对象，严格按照信用风险分类等级差异化监管要求开展抽查检查，对信用风险低的减少抽查频次和比例，对信用风险高的提高抽查频次和比例。本次抽取比例为:对信用风险低的A类兽药经营企业抽查比例为20%（2个）、对信用风险较高的B类兽药经营企业抽查比例为30%（2个）；对信用风险低的A类饲料生产企业和信用风险较高的B类饲料生产企业各抽1个；对信用风险较高的B类饲料经营企业和信用风险比较高的C类饲料经营企业各抽1个。

四、抽查方式

此次检查采取现场检查方式进行。

五、抽查内容

（一）兽药监督抽查。

1.州农业农村局本次联合抽查事项：对兽药经营情况监督抽查。具体内容为：检查兽药经营企业条件是否符合《兽药经营质量管理规范》要求，查看经营的兽药标签是否规范、产品是否合格，检查兽药在信息平台入库、出库上传情况及销售对象信息录入上传情况 。

2.市监部门本次联合抽查事项：广告经营者、广告发布者建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度情况的检查。具体内容为：对兽药监督抽查，检查是否取得兽药广告审查批准文号，批准文号是否与广告内容同时发布，广告内容是否真实、合法。

（二）饲料、饲料添加剂监督抽查。

1.州农业农村局本次联合抽查事项：对饲料、饲料添加剂监督抽查。具体内容为：检查饲料生产、经营企业条件是否符合《饲料和饲料添加剂管理条例》《饲料质量安全管理规范》等法律法规规定，查看饲料标签是否规范，是否生产、经营不合格产品，是否存在安全生产隐患。

2.州市监部门本次联合抽查事项：广告经营者、广告发布者建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度情况的检查。具体内容为：对饲料、饲料添加剂监督抽查，检查饲料和饲料添加剂广告是否真实合法。

六、抽查部门

牵头部门：恩施州农业农村局

参与部门：恩施州市场监督管理局

七、组织实施

（一）制定联合抽查工作方案。由州农业农村局牵头制定本次跨部门联合抽查工作方案，州市场监督管理局积极配合落实，工作中坚持精心组织、周密谋划、严格要求，按时完成各项检查任务。

（二）制定联合抽查计划任务。州农业农村局及时组织州市场监督管理局，通过湖北省“互联网+监管”双随机、一公开系统制定联合抽查计划任务。

（三）名单抽取及派发。通过湖北省“互联网+监管”双随机、一公开系统，采取系统随机抽取的方式，从抽查对象名录库中确定被检查对象，由系统自动派发到抽查部门，由两单位系统管理员在两个工作日内完成比对和确认；通过湖北省“互联网+监管”双随机、一公开系统，从执法人员名录库中随机抽取执法检查人员；被检查对象和检查人员确定后，由系统随机匹配，生成一户企业一份随机抽查联合检查记录表（简称“一企一表”），并派发到执法检查人员。

（四）实施抽查检查。本次“双随机、一公开”检查由3名具备执法资格人员组成检查组进行，州农业农村局抽2人、州市场监督管理局抽1人。对企业实施实地核查时，应当出示执法证件。检查人员要如实记录检查情况、填写实地检查表并要求企业法定代表人（负责人）签字或者企业盖章，无法取得签字或者盖章的，检查人员应当注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。发现涉嫌违法违规行为的，应当按照相关程序依法处理。联合检查工作，应该在规定时间内完成。

（五）录入公示抽查结果。现场抽查检查结束后，州农业农村局要及时督促指导州市场监督管理局的执法检查人员在20个工作日内将抽查结果录入湖北省“互联网+监管”双随机、一公开系统，抽查结果由系统完成数据交换自动归集到经营主体名下，通过“国家企业信用信息公示系统（湖北）、内部网站”向社会公示。

（六）形成结果。全部检查事项完成后，州农业农村局要及时组织检查人员汇总各个事项检查情况，形成本次书面联合抽查检查结果，整理相关资料报州市场监督管理局备案。

八、相关要求

（一）统一思想，提高认识。“双随机、一公开”联合抽查工作是进一步推进简政放权、深化“放管服”改革的重要内容，是优化营商环境的重大举措，参与本次联合抽查的部门务必高度重视，严格按照州农业农村局安排搞好本次联合抽查工作，按时保质完成抽查任务。

（二）加强沟通联系，密切协调配合。州市场监督管理局要按照联合抽查的工作安排，密切协作，州农业农村局要提前做好车辆等相关协调工作，确保联合抽查有序开展。
（三）统一监管服务，减轻企业负担。在联合抽查工作中，两单位要以“包容监管、审慎监管、精准监管、联合监管”的新型监管模式为指引，依法行政，切实增强检查活动的集约性、简便性与有效性，避免增加企业负担。同时要增强服务意识，把上门检查与上门服务有机结合起来，主动接受企业咨询，为企业答疑解惑。

恩施州农业农村局 恩施州市场监督管理局

2023年8月25日