【双随机一公开】恩施州市场监督管理局恩施州人力资源和社会保障局关于开展2023年“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作方案
栏目:通知公告 发布时间:2023-09-15
【双随机一公开】恩施州市场监督管理局恩施州人力资源和社会保障局关于开展2023年“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作方案

为进一步优化营商环境,整合执法资源,提高监管效能,按照《省人民政府办公厅关于印发湖北省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作实施办法的通知》《州人民政府办公室关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知》要求,按照《2023年度恩施州州直市场监管领域跨部门联合“双随机、一公开”抽查计划》的安排,恩施州市场监督管理局、恩施州人力资源和社会保障局决定开展(跨部门)“双随机、一公开”联合抽查工作,现将有关事宜制定如下方案。

一、总体要求

深化国务院商事制度改革,推进信用风险分类差异化监管,结合当前优化营商环境的要求,以“包容监管、审慎监管、精准监管、联合监管”的新型监管模式为指引,深入推进“双随机、一公开”抽查工作。整合抽查对象基本相同部门的抽查计划,做到“进一次门、查多项事”,对企业“无事不扰”,减少对企业检查频率,提高抽查检查工作效率,减轻市场主体负担,优化恩施州营商环境。

二、抽查时间

2023年9月18日至10月18日

三、抽查对象及范围

    在全州范围内抽取州直管餐饮服务行业为抽查对象,严格按照信用风险分类等级差异化监管要求开展抽查检查,对信用风险低的减少抽查频次和比例,对信用风险高的提高抽查频次和比例。本次抽取比例为:对信用风险低的A类企业抽查比例为35%、对信用风险较高的B类企业抽查比例为65%。(无C、D类企业抽查)

四、抽查方式

此次检查采取现场检查方式进行。

五、抽查内容

(一)市场监管部门本次联合抽查事项:1.餐饮服务监督检查:食品经营许可情况的检查;原料控制(含食品添加剂)情况的检查;加工制作过程的检查;供餐、用餐与配送情况的检查;餐饮具清洗消毒情况的检查;场所和设施清洁维护情况的检查;食品安全管理情况的检查;人员管理情况的检查;网络餐饮服务情况的检查。2.侵害消费者权益行为的检查:经营者向消费者提供有关商品或者服务的信息和履行经营者义务的检查;使用格式条款、通知、声明、店堂告示等方式排除或者限制消费者权利、加重消费者义务的检查;餐饮业经营者设定最低消费、拒绝自带酒水、收取开瓶费等不合理费用的检查。3.为非法交易野生动物等违法行为提供交易服务的检查。

(二)人社部门本次联合抽查事项:1.对用人单位制订、执行规章制度情况的监管;2.用人单位订立、履行和解除劳动合同及招工用工情况的监管;3.对用人单位遵守工作时间和休息休假规定情况的监管;4.对遵守禁止使用童工规定情况的监管;5.对遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定情况的监管;6.对用人单位支付工资和执行最低工资标准情况的监管;7.对用人单位参加社会保险和缴纳社会保险费情况的监管;8.对遵守劳务派遣规定情况的监管;9.对遵守人力资源服务规定情况的监管。

六、抽查部门

牵头部门:恩施州市场监督管理局(餐饮服务监督管理科、消费者权益保护科、网络交易与合同监督管理科),参与部门:恩施州人力资源和社会保障局。

七、组织实施

1.制定联合抽查工作方案。由恩施州市场监督管理局牵头制定本次跨部门联合抽查工作方案,恩施州人力资源和社会保障局积极配合落实,精心组织,周密谋划,认真制定具体工作方案,严格要求,按时完成各项检查工作。

2.制定联合抽查计划任务。恩施州市场监督管理局及时组织相关联合抽查部门,通过“湖北省‘互联网+监管’|双随机、一公开”系统制定联合抽查计划任务。

3.名单抽取及派发。(1)通过“湖北省‘互联网+监管’|双随机、一公开”系统,采取系统随机抽取的方式,从抽查对象名录库中确定被检查对象,由系统自动派发到抽查部门,由各单位系统管理员在两个工作日内完成比对和确认;(2)通过“湖北省‘互联网+监管’|双随机、一公开”系统,从执法人员名录库中随机抽取执法检查人员;(3)被检查对象和检查人员确定后,由系统随机匹配,生成一户企业一份随机抽查联合检查记录表(简称“一企一表”),并派发到执法检查人员。

4.实施抽查检查。对企业实施实地核查时,分1个组,恩施州市场监督管理局抽3人、恩施州人力资源和社会保障局抽1人,共4人,并应当出示执法证件。检查人员要如实记录检查情况、填写实地检查表并要求企业法定代表人(负责人)签字或者企业盖章,无法取得签字或者盖章的,检查人员应当注明原因,必要时可邀请有关人员作为见证人。发现涉嫌违法违规行为的,应当按照相关程序依法处理。联合检查工作,应该在规定时间内完成。

5.录入公示抽查结果。现场抽查检查结束后,恩施州市场监督管理局要及时督促指导恩施州人力资源和社会保障局的执法检查人员在20个工作日内将抽查结果录入“湖北省“互联网+监管”|双随机、一公开”系统,抽查结果由系统完成数据交换自动归集到市场主体名下,通过“国家企业信用信息公示系统(湖北)、内部网站”向社会公示。

6.形成结果。全部检查事项完成后,恩施州市场监督管理局要及时组织检查人员汇总各个事项检查情况,形成本次书面联合抽查检查结果,整理相关资料报州市场监管局备案。

八、相关要求

1.统一思想,提高认识。“双随机、一公开”联合抽查工作是进一步推进简政放权、深化“放管服”改革的重要内容,是优化营商环境的重大举措,参与本次联合抽查的部门务必高度重视,严格按照恩施州市场监督管理局安排搞好本次联合抽查工作,按时保质完成抽查任务。

2.加强沟通联系,密切协调配合。恩施州人力资源和社会保障局要按照联合抽查的工作安排,密切协作,恩施州市场监督管理局要提前搞好车辆等相关协调工作,确保联合抽查有序开展。
3.统一监管服务,减轻企业负担。在联合抽查工作中,各联合成员单位以“包容监管、审慎监管、精准监管、联合监管”的新型监管模式为指引,依法行政,切实增强检查活动的集约性、简便性与有效性,避免增加企业负担。同时要增强服务意识,把上门检查与上门服务有机结合起来,主动接受企业咨询,为企业解疑答惑。

恩施州市场监督管理局 恩施州人力资源和社会保障局

2023年9月14日