为进一步优化营商环境，整合执法资源，提高监管效能，按照《州人民政府办公室关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知》要求，按照《2023年度恩施州州直市场监管领域双随机、一公开抽查计划》的安排，恩施州市场监督管理局决定开展市场类标准监督及商品条码检查“双随机、一公开”抽查工作，现将有关事宜制定如下方案。

一、总体要求

深化国务院商事制度改革，推进信用风险分类差异化监管，结合当前优化营商环境的要求，以“包容监管、审慎监管、精准监管、联合监管”的新型监管模式为指引，深入推进“双随机、一公开”抽查工作。做到“进一次门、查多项事”，对企业“无事不扰”，减少对企业检查频率，提高抽查检查工作效率，减轻市场主体负担，优化恩施州营商环境。

二、抽查时间

2023年9月6日至10月20日

三、抽查对象及范围

    在企业标准信息公共服务平台上传的企业执行标准、在团体标准信息公共服务平台上传的团体标准、商品条码使用企业的范围内抽取各行业为抽查对象，严格按照信用风险分类等级差异化监管要求开展抽查检查，对信用风险低的减少抽查频次和比例，对信用风险高的提高抽查频次和比例。本次抽取比例为:对信用风险较高的B类企业抽查比例为5%，对信用风险高的D类企业抽查比例为15%,团体标准抽查比例为10%。

四、抽查方式

此次检查采取现场检查、网络检查、书面检查等检查方式进行。

五、抽查事项和内容

抽查事项:1.市场类标准监督检查；2.商品条码规范应用检查。

具体内容：1.根据《标准化法》第二十七条、第三十八条、第三十八条、第三十九条、第四十二条的规定，检查标准格式是否符合GB/T1.1的相关要求，标准内容与产品是否相匹配，是否执行现行有效标准；2.按照《商品条码管理办法》和《湖北省商品条码管理办法》的规定开展规范应用检查。

六、组织实施

1.制定抽查工作方案。认真制定本次抽查工作方案，精心组织，周密谋划，严格要求，按时完成各项检查工作。

2.创建抽查计划任务。制定抽查方案后，及时通过“湖北省“互联网+监管”|双随机、一公开”系统创建抽查计划任务。

3.名单抽取及派发。（1）通过“湖北省“互联网+监管”|双随机、一公开”系统，采取系统随机抽取的方式，从抽查对象名录库中确定被检查对象；（2）通过“湖北省“互联网+监管”|双随机、一公开”系统，从执法人员名录库中随机抽取执法检查人员；（3）被检查对象和检查人员确定后，由系统随机匹配，生成一户企业一份随机抽查检查记录表（简称“一企一表”），并派发到执法检查人员。

4.实施抽查检查。对企业实施实地核查时，每组检查人员不得少于两人，并应当出示执法证件。检查人员要如实记录检查情况、填写实地检查表并要求企业法定代表人（负责人）签字或者企业盖章，无法取得签字或者盖章的，检查人员应当注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。发现涉嫌违法违规行为的，应当按照相关程序依法处理。

5.录入公示抽查结果。现场抽查检查结束后，单位(科室)执法检查人员在20个工作日内将抽查结果录入“湖北省“互联网+监管”|双随机、一公开”系统，抽查结果由系统完成数据交换自动归集到市场主体名下，通过“国家企业信用信息公示系统（湖北）”、单位内部网站向社会公示。

6.形成结果。全部检查事项完成后，单位（科室）及时组织检查人员汇总各个事项检查情况，形成本次书面抽查检查结果，整理后将抽查方案、检查记录表、录入公示、检查结果等相关资料报州市场监管局备案。

七、相关要求

1.统一思想，提高认识。“双随机、一公开”联合抽查工作是进一步推进简政放权、深化“放管服”改革的重要内容，是优化营商环境的重大举措，参与本次抽查执法人员务必高度重视，严格按照方案安排搞好本次抽查工作，按时保质完成抽查任务。

2.加强沟通联系，密切协调配合。单位(科室)要提前搞好车辆等相关协调工作，确保抽查有序开展。同时，在抽查工作中，要以“包容监管、审慎监管、精准监管、联合监管”的新型监管模式为指引，依法行政，切实增强检查活动的集约性、简便性与有效性，避免增加企业负担。同时要增强服务意识，把上门检查与上门服务有机结合起来，主动接受企业咨询，为企业解疑答惑。

恩施州市场监督管理局

2023年9月6日