各县市人力资源和社会保障局，州工伤预防联席会议成员单位：
根据省、州工伤预防五年行动计划要求，通过学习借鉴江苏省扬州市开展工伤预防工作形成的先进经验（相关链接：https://www.thepapet.cn/newsdetail-forward-23410568），结合恩施州工伤预防工作实际，制定了《恩施州2023年度工伤预防项目实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。
恩施州人力资源和社会保障局
2023年4月28日
恩施州2023年度工伤预防项目实施方案
根据《湖北省工伤预防五年行动计划（2021－2025年）实施方案》《湖北省工伤预防项目管理暂行办法》和《恩施州工伤预防五年行动计划（2021－2025年）实施方案》要求，结合全州工伤事故预防管理工作实际，制定本实施方案。
一、工作目标
（一）工伤事故发生数量(不包含视同工伤人员)、工亡人数低于前三年平均水平5%。
（二）工伤待遇支出增幅低于前三年平均水平。
二、工伤预防费用提取
根据国家有关规定，结合全州工伤预防工作需要，预提工伤预防费用 120万元（为2022年全州工伤保险费用实际征缴额的1.5%），从工伤保险统筹基金中列支。
三、工伤预防项目情况
（一）项目周期：11个月。
（二）实施时间：2023年5月至2024年3月。
（三）服务地点：恩施州内。
（四）项目名称：恩施州2023年度工伤预防项目。
四、项目实施步骤及要求
（一）确定工伤预防重点领域（2023年4月）
州人社局通过对全州近三年工伤事故大数据分析，确定2023年工伤预防重点领域为建筑业、交通运输、采矿业。
（二）确定工伤预防实施内容（2023年5月）
工伤预防项目工作内容：按近三年发生工伤事故数量确定20家重点企业（上期工伤预防重点企业经综合治理后工伤事故降低的不列为本年度重点企业。全州综合确定12家，每个县市确定1家）。危险化学品行业工伤预防宣传培训工作由应急管理局具体组织；开展现场调研、宣传、培训、线上学习、答题、考试等多种形式的工伤预防活动；开展工伤保险知识竞赛及工伤预防示范企业评选等（具体实施内容见附件一）。
（三）确定工伤预防实施单位（2023年6月）
工伤预防项目实施方案经工伤预防联席会议审批通过后，由州社保局负责招标采购。州社保局与中标的工伤预防服务机构签订合同，确定合同内容，明确开展项目的数量、质量要求，及验收评估标准。
（四）项目实施（2023年7月）
合同签订后，工伤预防服务机构根据项目要求编制年度工伤预防项目实施计划，报州社保局审批通过后按计划开展实施，州社保局按合同金额的50%给工伤预防机构支付预付款。
（五）过程监督（2023年8月-2024年2月）
工伤预防服务机构每月定期向州社保局提交月度项目计划及进展简报。州人社局与州社保局选择性对月度计划开展的项目进行抽查，监督执行过程质量，并不定期向恩施州工伤预防联席会议反馈项目进展情况。
五、项目验收及结算
工伤预防项目实施周期结束后，工伤预防服务机构向州社保局提出项目验收申请，州人社局组织联席会议成员单位工作人员及专家，对项目实施情况和绩效目标实现情况进行评估验收（具体验收条件见附件二）。验收分值（含整改后）95分及以上支付100%余款，低于95%的，每低一个百分点扣减余款的2%；综合分值低于60分的，不予支付余款，且下年度取消投标人资格。
附件：1.恩施州2023年工伤预防项目服务内容
2.恩施州2023年度工伤预防项目验收标准
附件1
恩施州2023年工伤预防项目服务内容
项目 | 子项目 | 服务内容 | 数量 | |
宣传 | 现场宣传 | 召开工伤预防交流会 | 邀请联席会议成员单位、县市人社部门及重点企业负责人参加，参加活动企业不少于20家。通过交流，明确恩施州工伤预防工作目标，引起县市人社部门及重点企业负责人对工伤预防工作的重视。 | 1场 |
进入企业宣传 | 在州直及每个县市选择工伤事故发生率较高的企业或建设工地开展一场不低于100人的现场宣传体验活动，利用“工伤预防直通车”等形式，通过举办专题讲座、播放警示教育片、VR体验、事故模拟伤害、工伤预防游戏机、触电体验、消防屋、现场急救培训等活动，让企业职工对工伤预防技能愿意学、记得住、有效果。 | 9场 | ||
配合成员单位宣传 | 在服务期内，工伤预防联席会议成员单位有大型宣传活动时，配合参与宣传活动、通过宣传车、宣传片、VR体验、流动教育基地展示等方式，扩大工伤预防工作的影响力。 | |||
推荐宣传 | 宣传专题片 | 制作两部片长3-5分钟的工伤预防短视频；制作一部片长5-8分钟工伤预防等工作总结片，对本期全州工伤预防等工作全面总结，提炼亮点。 | 3部 | |
做好媒体宣传 | 本实施期内，在劳动保障报、《中国社会保障》、《湖北人力资源社会保障》、恩施日报、恩施晚报、恩施电视台、云上恩施、恩施新闻网等媒体宣传恩施州工伤预防活动情况不少于12次，其中省级以上媒体不少于2次，州级以上媒体不少于10次；在州人社局官网、州社保局官网、微信公众号及州工伤预防成员单位微信群、工伤预防实施项目微信群介绍工伤预防工作情况不少于18次。 | 30次以上 | ||
培训 | 现场培训 | 专家现场走访企业 | 组建专家团，确定20家重点企业开展现场调研，排查企业安全生产隐患，提出整改建议，提高企业管理人员及企业职工对工伤预防工作的认识。 | 20次 |
调研回访企业 | 由专家团队对整改情况开展回头看，督促落实改进措施，确保清零销号，并建立长效机制。 | 20次 | ||
组织重点企业关键岗位培训 | 针对调研发现的问题，在不影响企业正常生产的情况下，送教上门，对关键岗位人员开展有针对性的理论和操作培训，切实提高岗位操作人员风险意识，降低工伤事故风险。平均每个重点企业培训人数不低于50人。 | 20次 | ||
外部大型培训 | 针对职业病、电焊工等涉及到安全生产的重点工种组织企业负责人、管理人员及专业技术人员集中参加的工伤保险政策及预防知识培训班3场。每场培训人数不低于80人。 | 3场 | ||
警示教育片 | 面向建筑、交通运输、矿山企业制作3部有行业特色的工伤预防警示教育片，让企业用于日常安全教育、岗前培训和企业内部场所播放，让企业职工从“要我安全”走向“我要安全”。 | 3部 | ||
线上学习 | 提供学习平台 | 面向恩施州内参保企业和建设项目，组织参保职工线上学习工伤保险和安全生产知识，提高安全生产意识。提供线上学习平台，有动漫视频、文字内容、每日练题、每周答题、每月竞赛等板块。 | ||
引导参保人员参与上线 | 为了进一步提升职工线上学习，对按单位或项目参加工伤保险并缴费的人员，前5000名注册上线参加学习的，给予随机1-5元微信红包。 | 2万人 | ||
明确学习积分规则 | 线上学习积分项目：观看视频个数、观看视频或文字内容时长、练习答题、周周比赛。 | |||
月度激励政策 | 1-3名每人发放300元礼品，4-10名每人发放100元礼品，11-30名每人发放50元礼品，31-150名每人随机抽选一次5-10元红包，营造良好的学习氛围。 | 4次 | ||
开展线上大型培训 | 按建筑、交通运输、矿山及其他企业分类组织企业管理人员及一线职工参加的大型线上培训，邀请专家开展有针对性工伤预防培训。每场培训人数不低于500人。 | 3场 | ||
综合 | 知识竞赛 | 开展年度线下决赛 | 组织年度积分前20名开展线下现场竞赛，第1名3000元，2-3名1500元，4-6名1000元，7-10名500元，11-20名200元奖品。 | 1场 |
示范建设 | 开展工伤预防示范企业建设 | 召开全州先进企业和优秀个人表彰大会1.表彰全州工伤预防示范企业：①近三年无重大安全生产事故；②2023年工伤事故发生率、工伤保险支缴率降低幅度超过30%；③全部职工参加工伤保险或项目工伤；④工伤预防线上学习人数达到参保职工和备案人数的90%以上。计划创建示范企业40个，发放奖牌。 2.表彰工伤预防工作先进个人。计划表彰40人，发给证书及总价值不低于4万元的奖励。 3.表彰工伤预防工作先进组织单位。计划表彰三个县市人社部门、四家用人单位，发放奖牌。 | 1次 | |
附件2
恩施州2023年度工伤预防项目验收标准
项目 | 内容 | 工作要求 | 评分方式 | 分值 |
综合宣传（12分） | 外部宣传 | 在新闻媒体宣传恩施州工伤预防工作开展情况。 | 完成2部短视频得1分，1部总结片得2分；在省级以上媒体宣传达到2次以上得1分，在州级平台宣传达到10次以上得1分,总次数达到要求1分。 | 6分 |
警示教育 | 制作3部工伤预防警示教育片。 | 时长20分钟以上得1分；数量达到3部得1分，有典型案例得1分 | 3分 | |
示范企业建设 | 按期开展示范企业建设活动，评选40家工伤预防示范企业。 | 评选标准科学合理得1分；评选数量达到要求得1分，落实奖励政策得1分 | 3分 | |
线下活动（28分） | 现场宣传 | 到企业、工地，通过案例宣传、VR体验等形式开展宣传。 | 宣传次数符合要求4分，少一次扣0.5分；宣传形式多样化得1分。 | 5分 |
配合成员单位宣传 | 参与联席会议成员单位大型宣传活动，扩大工伤预防工作的影响力。 | 每参与宣传1次，增加1分。 | ||
企业调研 | 到20家事故高发重点企业现场排查隐患，提出整改意见。 | 组建专家团队2分；调研企业数量符合要求2分；整改意见书意见明确2分，内容粗糙扣1分。 | 6分 | |
回访整改 | 指导督促企业整改，落实改进措施。 | 按要求回访2分； 整改率达95%以上得4分，每低1%扣0.2分；最多扣4分。 | 6分 | |
定制化培训 | 对重点企业的高风险岗位员工进行定向培训。 | 达到20场次得2分，少一场扣0.1分；每个企业培训人数不少于50人得2分；培训时长每场不低于90分钟得2分。 | 6分 | |
综合培训 | 按建筑、交通运输、矿山及其他企业分类组织培训3场。 | 每场培训人数达到80人得3分，少1人扣0.1分；培训时长3小时2分，不足3小时扣1分；不足2小时不得分。 | 5分 | |
线上培训（30分） | 学习平台 | 提供线上学习平台，有动漫视频、文字内容、每日练题、每周答题、每月竞赛等板块。 | 软件方便适用1分；学习板块丰富多样5分，不足5个板块的，每缺少1个板块扣1分。 | 6分 |
组织学习 | 组织参加工伤保险的职工和建设工地备案人员参加学习答题。 | 注册学习人数达20000人得6分，每少100人扣0.1分，最多扣6分；每增加100人，加0.1分，最多加3分。 | 6分 | |
积分规则 | 有详细科学的积分规则，每周为1个记分小周期。 | 规则科学合理2分，不科学不得分。 | 2分 | |
月度奖励 | 每月兑现奖励政策。 | 奖励政策落实到位4分，每少兑现一次或奖励达不到标准扣1分。 | 4分 | |
年度决赛 | 按服务合同开展线下竞赛活动。 | 参加竞赛人数符合要求1分；奖励标准符合要求4分；活动效果好1分。 | 6分 | |
线上大型培训 | 按企业分类组织大型线上培训3场。 | 培训场次及人数符合服务合同要求，场次每少一次扣0.5分，人数每少1%扣0.2分，扣完为止。 | 4分 | |
服务保障（4分） | 规程制度 | 工伤预防项目管理制度全面、规程操作性强。 | 项目管理制度、规程全面，有明显缺失扣1分，缺乏操作性扣2分。 | 2分 |
资料管理 | 项目资料全面、详实，宣传与培训内容详实、完整。 | 资料完整全面2分，一般1分，较差0分。 | 2分 | |
服务质量（28分） | 满意度 | 在重点企业对工伤预防项目开展满意度测评。 | 满意度90%以上2分，80%-89%得1.5分,70%-79%1分，60%-69%得0.5分，60%以下0分。 | 2分 |
事故发生率 | 项目实施期内，全州企业工伤事故发生率较前三年平均水平下降。 | 下降5%以上得12分，下降4%-5%得9分，下降2%-3%得6分，下降1%-2%得3分，下降不足1%0分，每上升1个百分点扣2分，最多扣12分。 | 12分 | |
待遇支付情况 | 全州企业工伤保险待遇支付情况。 | 增长率较前3年平均水平下降2%以内得6分，下降3%-5%以内得9分，下降5%以上得12分，若未下降，则每上升1个百分点扣2分，最多扣12分。 | 12分 | |
优化营商环境工伤预防考核情况 | 省对我州2022年9月1日至2023年8月31日优化营商环境工伤预防工作考核情况。 | 恩施州优化营商环境中工伤预防工作未扣分，得2分；工伤预防工作被扣分，扣减2分。 | 2分 |
