姜灿琼 委员：

您提出的关于《关于规范建设领域人工费用拨付相关工作的提案》的提案收悉，现答复如下：

感谢您对我州建设领域农民工工资支付工作的关注。建设领域农民工是社会建设的重要角色，保障建设领域农民工工资支付工作是各级各部门义不容辞的责任。提案的提出具有较强的现实意义和针对性，对相关职能部门今后的工作开展提出了更高的要求。州人社局作为根治拖欠农民工工资工作领导小组的成员单位，承担着根治欠薪工作牵头抓总、统筹协调、督办指导等重要职能。近年来，州人社局始终把根治欠薪作为工作的重中之重，全力以赴抓制度落实、常态化抓欠薪治理，保障农民工的劳动报酬权益，维护社会和谐稳定。

一、办理工作过程

恩施州人社局高度重视2023年州政协委员提案办理工作，在收到相关提案后，组织召开提案办理会议，制定了办理提案工作方案，成立了提案承办工作领导小组，组建了提案办理工作专班。工作专班针对提案人提出的建议，及时与会办单位沟通对接，制定了提案办理工作计划，安排专人与提案人沟通交流，详细了解提案要求。在充分了解提案人意图后，结合部门工作开展提案办理工作。在提案办理过程中，工作专班及时向提案人反馈提案办理进度，在征求提案人的意见建议基础上并综合会办单位意见后，形成了主办意见。

一、办理工作措施及成效

(一）完善制度，凝聚根治欠薪工作合力。

提案提出“由住建、交通、水利、农业农村、铁路、高路等行业部门牵头，深入调研论证行业内建设工程项目中，人工费用占工程款比例的上下限，既要避免人工费用比例太低不足以支付农民工工资，也要避免人工费用比例过高造成资金的积压。”

1.全面调研建设施工项目费用拨付。州人社局党组成员、副局长何再兴领衔调研建设领域根治欠薪问题现状，将施工合同中人工费用总额、拨付周期、进度结算等情况约定、人工费用拨付、人工费用支付等情况作为调研的内容，在全州各行业、各县市开展全面调研。按月统计分析全州在建工程项目人工费用拨付情况，形成数据月报呈报州领导，并抄送至县市政府，推动相关问题月清月结，截止目前，已印发根治欠薪月报5期。

2.全面预警建设施工项目人工费用拨付。将建设施工项目农民工工资专用账户开设、人工费用拨付及工资支付等情况纳入州根治欠薪预警平台预警内容，按照预警信息的处理进展及风险程度，建立红、橙、黄三级预警机制，实时监测并督促人工费用拨付。2023年上半年，已产生并处理相关预警信息1550条。

3.全面规范人工费用拨付。在建设领域开展“标准化安薪项目”培育选树活动，州人社局、州发改委、州住建局、州交通局、州水利局及州农业农村局联合出台《恩施州“标准化安薪项目”创建标准》，将人工费用的约定比例写入创建标准。一是明确人工费用约定比例，房屋建筑工程不得低于25%，市政、交通、水利、农业农村等工程不得低于15%，电力、通信工程不得低于10%。二是在“标准化安薪项目”验收时，将按时足额拨付人工费用作为评分指标进行验收。截止目前，全州共171个在建工程项目申报“标准化安薪项目”，109个项目通过州级验收。

（二）升级平台，强化信息化监管力度。

提案提出“不断完善数据共享机制，尤其是与银行之间的数据交换机制，借试点及后续推广的机会，解决银行数据传输的各种瓶颈问题，尤其是无法获取人工费用拨付来源的问题。”

1.升级平台，完善建设领域信息化监管功能。一是加大“恩施州根治欠薪预警平台”与部门间互联互通，与恩施州政务信息共享平台、恩施州工程审批改革系统、恩施州信用归集平台、湖北省根治欠薪系统、湖北省实名制管理系统、湖北省社保系统、全国一体化在线监管平台、数字孪生账户后台管理系统等平台实现数据共享。二是升级预警平台与代发农民工工资协议银行数据接口，建立数据直联，提升代发数据传输质量。

2.扩建平台，加大非建领域工资风险监管力度。对“恩施州根治欠薪预警平台”进行扩建，对非建设领域用人单位农民工工资风险监测情况进行信息化监管。监测平台通过抓取用水用电、劳动合同签订、社保申报、纳税等异常信息，分析研判企业劳动用工情况及劳动关系风险隐患，并生成预警信息向相关部门推送，确保劳资纠纷隐患发现在早、防范在先、处置在小，防止小问题引发大矛盾。

三、下步工作计划

（一）强化合同范本指导。指导建筑业企业加强自律，严格按照有关法律法规规定，履行法定义务，指导建筑业企业将人工费用占工程款的比例、拨付的周期等条款列入合同。

（二）强化源头管控。加大“标准化安薪项目”的培育选树力量，指导、督促建设施工项目深入落实《保障农民工工资支付条例》等法规规定，从源头防范欠薪问题发生。在建设领域开展保障农民工工资支付专项整治五大行动，排查化解拖欠农民工工资问题。

恩施州人力资源和社会保障局

2023年8月8 日