—2023年12月24日在巴东县第十九届人民代表大会第三次会议上
各位代表：
根据会议安排，受县人民政府委托，现将县十九届人大二次会议议案、建议办理情况报告如下。
一、基本情况
县十九届人大二次会议闭幕以后，县人民政府收到县人大常委会交办议案2件（含续办议案1件）、建议83件。议案已答复，代表很满意；83件建议全部答复，代表满意率100%，其中“很满意”占78.3%。已经解决或基本解决的27件，占32.5%；正在解决的32件，占38.6%；已列入规划逐步解决的23件，占27.7%；因条件限制暂时难以解决作解释说明的1件，占1.2%。19件重点督办建议中，6件基本解决，9件正在推进，4件纳入项目争取。
（一）议案办理情况
如谭森权等10位代表提出的《关于新建大支坪饮水工程彻底解决大支坪镇饮水难问题的议案》。县人民政府立足彻底解决大支坪、耀英坪集镇季节性缺水及周边村饮水难问题，积极争取省、州支持，邀请专家团队实地踏勘、科学论证，在十二岭村选址新建小(Ⅱ)型水库一座，设计总库容29.8万立方米。在项目推进过程中，各要素保障部门精准指导，开辟“绿色通道”，审批“一路绿灯”，破解了制约项目实施的关键性难题。目前，已到位资金6200万元，正在如火如荼开展建设。
又如谭东华等11名代表提出的《关于规划利用闲置土地建设城市微公园、停车场的议案》。县人民政府立足解决群众停车难、城市空闲地利用率低的问题，县长洪家进亲自领办，多次召开工作推进会，现场调度推进情况，研究解决困难和问题。一是利用城区“边角料”建成实验小学北侧“勤耕园”、北京大道交警大队前、巴一中西门、兴东路拐角、新港路街角微公园5处，占地3000余平方米。在信陵大道建成22个景观节点，形成“一线串珠”式“微公园”链，城区居民多了休闲去处，在家门口就能发现“诗和远方”，城区生活“微幸福”更加可感可知。二是将城区16块空闲地纳入停车场专项规划修编。已建成9个停车场，新增车位847个，分别是民族路、巫峡路、乐乡大道1号、光明西路、东晟、扬帆路（地质大学）、西陵路、游泳健身中心、消防大队停车场。白土坡社区停车场等正在加快推进。居民可通过“恩施城市停车APP”查看城区停车场位置、余位等信息，群众停车更加便捷。
（二）建议办理情况
1.已经解决或基本解决的27件，占32.5%。这部分建议办理条件相对成熟，可行性高，县人民政府紧抓重点、强化措施，办理进度快、效果好。
如袁龙波等4名代表提出的《关于加快巴东县中药材产业发展的建议》。我县地处“华中药库”腹地，中药材已成为农民增收致富的主导产业之一。近年来，县人民政府积极扶持中药材市场主体和种植农户，提供发展资金、支持发展贷款、制订修订行业标准，逐步形成“一园五基地”产业布局。目前，全县大型中药材生产及加工企业达到7家，其中省级龙头企业1家、州级2家，中药材专业合作社89家，家庭农场54家，年加工中药饮片400余种1500余吨，年产值3.45亿元以上，创税340余万元。恩施州中药材GAP基地共建共享大会暨巴东玄参、独活、木瓜产业发展峰会在野三关镇成功举办。我县召开了生物医药产业高质量发展大会，会上与湖北省农科院中药材研究所签订了科技合作协议，聘任原所长郭汉玖、研究员何美军两位专家为生物医药产业发展顾问，为生物医药产业发展成绩突出单位和个人颁发了奖牌，总结了过去成绩，分析了当前形势，部署了重点工作。印发了《生物医药产业高质量发展奖补办法》，积极推动中医药事业、产业和文化一体化融合发展，加快创建湖北省医药全产业链发展示范区。
又如田大杰等11名代表提出的《关于支持大支坪镇高山民宿产业配套发展的建议》。支持民宿发展，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进国家全域旅游示范区创建和生态文化旅游产业发展具有重要意义，县人民政府出台了《住宿业扶持奖励办法》，制定了《民宿奖补评分标准》。大支坪镇平均海拔1400米，平均气温21℃，旅游资源丰富，以十二岭为中心辐射带动了一批有吸引力的精品民宿。今年安排民族村寨与乡村旅游产业融合发展项目衔接资金662万元，用于支持大支坪康养民宿集中片区基础设施及周边村庄环境美化，推动全镇民宿产业高质量发展。已完成十二岭安置点、水谷坝向家坪安置点特色晒场建设，修缮特色民居126户，新建蔬菜大棚一座，同步开展了生态环境整治，民宿产业水平进一步提升。
2.正在解决的32件，占38.6%。这部分建议大多综合性较强、涉及面较广，各承办单位制定了工作计划，相关工作正有序推进。
如张国官等10名代表提出的《关于新建清太坪集镇水厂巩固提升及应急水源建设项目的建议》。今年已陆续安排应急输水管道工程资金79.9万元、产业用水项目资金142万元、产业发展项目资金760万元，解决清太坪集镇及七甲太平片区产业和生活用水问题，1000万元项目资金已全部到位，项目初设已完成批复，正在开展项目前期准备工作。
又如谭文斌等11名代表提出的《关于加快推进绝壁天河红色旅游教育基地建设的建议》。县人民政府投资4000多万元的旅游公路已建成通车，投资2000多万元的危岩治理工程已基本完工，投资近1000万元的安保工程已全部竣工，累计投资近亿元，基础设施基本完善。目前正在深入挖掘绝壁天河的文化价值，经上级部门悉心指导，正在对申报文本进一步打磨提炼，力争将绝壁天河申报为国家级文物保护单位，为红色旅游教育基地建设打下坚实基础。
3.已列入规划逐步解决的23件，占27.7%。这部分建议具有一定前瞻性和合理性，但受多种因素制约，当前难以解决，县人民政府将努力创造条件逐步解决。
如黄启美等10名代表提出的《关于巴东北站至沿渡河集镇快速通道建设项目的建议》。我县已委托设计单位对该项目开展了项目预可研，线路9.4公里，总投资5.1亿元。该项目投资额度大、建设难度高，经与上级交通运输部门多次沟通协调，同意将该项目申请纳入S282延长线省道网规划实施，给予建设资金补助。下一步，县人民政府将抢抓省道网调整和“十四五”规划中期评估窗口期，积极做好申报筹备工作，力争项目早日落地开工。
4.因条件限制暂时难以解决作解释说明的1件，占1.2%。这件建议受条件限制，暂无法解决。
余智明代表提出的《关于请求解决焦家湾农村社区变更为城市社区的建议》。根据省委办公厅、省政府办公厅联合印发的《关于深化新时代党建引领加强基层社会治理的意见》规定，社区工作者数量实行总量控制、员额管理；州委办公室、州政府办公室联合印发的《关于深化新时代党建引领加强基层社会治理的实施方案》规定，县市主城区社区同步推进，乡镇社区暂不纳入实施范围。经衔接州民政局，反馈“城市社区原则上指县人民政府驻地的乡镇所辖社区”。目前，该建议在政策上还存在一定的障碍，经与代表沟通解释，已得到代表理解。
二、主要措施
（一）坚持高位推进，压实办理责任。一是县人民政府高度重视议案建议办理工作，县长洪家进亲自调度，分管领导实地督导，各承办单位认真履行“一把手”责任制，明确责任股室、责任人，严把政策关、内容关、质量关，做到件件有着落、事事有回音。二是县人民政府将议案建议办理工作纳入重要议事日程，与年度重点工作同部署、同检查、同落实。县十九届人大二次会议闭幕后，县政府办公室与县人大常委会办公室、县政协办公室联合印发了《关于交办县人大代表议案建议和政协委员提案的通知》，组织召开专题交办会，按照“分级负责、归口办理”的原则，将85件议案建议交办给18家县直单位和乡镇办理。
（二）完善办理机制，规范办理流程。一是县人民政府进一步规范建议的签收、办理、答复等各环节程序，提高建议办理的规范化水平。二是紧扣办理环节，各承办单位召开专题会议研究部署，与人大代表见面沟通，定期报告办理进展情况，县政府办公室逐项审核承办单位答复意见，18家承办单位在3个月规定期限内全部答复。
（三）注重沟通协调，提升办理质量。一是积极转变作风，在议案建议办理前，积极与代表对接，准确把握代表所提议案建议的目的意图，制定可行的实施方案；在办理过程中，采取电话沟通、见面座谈、上门走访等方式，及时与代表进行沟通反馈，听取代表意见，保证代表对建议办理进度及时全面了解；办理结束后，及时做好答复工作，提高办结率和满意率。二是加强部门联动，由多个部门联办的议案建议，主办单位切实履行牵头责任，主动联系会办单位，汇总报送答复意见，各承办单位共同研讨、共商措施，确保工作推进高质高效。
（四）突出领衔带动，严格督办检查。一是县领导领衔督办。县委办公室、县政府办公室联合印发《关于办理2023年县领导领衔督办议案、建议和提案的通知》，从县级层面加大对办理工作的推进力度。对涉及部门多、协调难度大的建议，县人民政府召集相关单位专题研究，及时协调解决。二是强化检查督办。6月和11月，县政府办公室会同县人大常委会办公室开展了调研和督办，对办理工作进展缓慢的单位督办提醒，真正把办理成效作为检验工作的重要标尺，切实把议案建议办实办好。
三、存在的问题及下步打算
2023年的办理工作有了长足的进步，但与县人大常委会和人大代表的要求仍有一定差距。一是部分项目前期进度缓慢，推进乏力。二是部分承办单位承办件多，落实效果不够理想。
各位代表，在今后的工作中，县人民政府将正视问题，强化措施抓好落实。一是把人大议案建议办理工作作为一项严肃的政治任务，作为推进政府各项工作的抓手和解决实际问题的“助推器”，以人民满意为标准，切实增强政治责任感和工作主动性。二是着力完善办理工作的统筹协调、督办反馈和跟踪落实等工作机制，坚持高标准、高质量，在落实落细上下功夫。三是健全沟通机制，切实解决办理工作中的困难和问题，及时通报交流办理工作中的好思路、好做法。四是创新办理工作方法，加强办理前培训、办理中指导、办理后审核，提高办理工作时效和质效，向全县人民交出一份满意的答卷。
