各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，在县委坚强领导下，攻坚克难、砥砺奋进，扭住高质量发展不放松，奋力谱写了当好“两山”实践创新示范区建设模范生的新篇章。

过去一年，我们主要做了以下工作：

（一）全力以赴抢抓“鹤峰机遇”，打好高质量发展主动仗

——抢抓长江经济带发展、新一轮西部大开发等重大战略机遇，争分夺秒推进沿江高铁项目前期工作，木林子国家级自然保护区功能区成功调整，可研报告已报至国家发改委，初步设计已经国铁集团预审查，高铁开工指日可待。

——抢抓国家和省、州稳经济一揽子政策和接续措施，以及州委、州政府全力支持鹤峰突破性发展县域经济等机遇，争取中央、省预算内资金2.32亿元，同比增长34.1%；发行专项债11.09亿元，同比增长5.12%；发行一般债1.36亿元，同比增长27%；争取系统内专项资金8.6亿元，同比增长9%；金融机构贷款余额84.64亿元，同比增长24.97%，为县域经济高质量发展注入了强劲动力。

——抢抓中直省直定点帮扶、武汉市江岸区和新洲区区域协作、杭州市临平区对口合作等机遇，获得资金支持1.9亿元，实施项目51个，培训各类人才6000余人次，线下销售农副产品5575.5万元，“832”平台销售额3.02亿元、连续两年排名全国第一，为我县巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供了有力支撑。

（二）全力以赴夯实“鹤峰底盘”，壮大高质量发展硬支撑

——产业基础持续稳固。农业产业稳步发展。2023“一带一路”国际茶叶贸易论坛暨第五届湖北鹤峰茶商大会成功举办，凯荣公司5万吨精制出口茶生产线项目建成投产，“鹤峰茶”品牌价值达20.35亿元，预计全年可实现综合产值75亿元、同比增长15.39%，出口创汇4100万美元、同比增长28.12%。“葛稻共生”产业融合示范带项目开工建设，“鹤峰葛仙米”荣获中部四省地理标志品牌培育创新大赛金奖，鹤峰县荣获“中国葛仙米之乡”称号。收购烟叶10.1万担，种植蔬菜13.8万亩，加工箬叶2万吨，发展中药材1.75万亩，养殖中蜂6万群，出栏生猪18.1万头，预计农村常住居民人均可支配收入16493元、同比增长8%，绝对值位居全州第一。工业经济承压向好。新培育规上工业企业11家、产值过亿元企业8家、过两亿元企业2家。江坪河水电站建设期间的留抵税额已抵扣完毕，湖北能源集团溇水公司完成税收入库2703万元。八峰药化发展势头强劲，产值同比增长22.8%，纳税同比增长68.59%。工业园区农产品加工园一期建成投用，新增标准化厂房8.28万平方米，同广和新材料、绿竹箬叶精深加工、楚杏堂食品、容美精酿啤酒等一批项目落户园区。“第三产业”活力迸发。旅游市场日益活跃，屏山景区持续火爆，猫窝、锦婉小筑等一批精品民宿相继涌现，“鹤语·千寻”“幽兰伴山”获评全州最美民宿，源龙大酒店通过四星级饭店评审，预计全年接待游客550万人次、实现旅游综合收入28.5亿元，同比分别增长28.7%、43%。批零住餐等服务业健康发展，新增限上商贸企业28家，社会消费品零售总额达56.73亿元。电商产业蓬勃发展，交易额达14.2亿元、同比增长15.8%，农产品上行销售额达6.4亿元、同比增长16.3%，东狮、鑫农获评湖北省电子商务示范企业。

——县城建设持续发力。县城“东部延伸、中部更新、西部拓展”进程加快，骨架逐步拉开，功能日趋完善，面貌不断改观。屏山新区交通枢纽工程屏山大道开工在即，新型城市运营综合体、云长线、云中线【1】开工建设。中心城区满山红东路、气象公园、一中路美食街等项目加快建设，民族风情街、思源路、连升广场、溇水广场、张家村停车场、寄递物流公共配送中心建成投用，九峰大道、连升路、一中路、鸡公洞等4个老旧小区改造相继完成，新增公共绿地面积3.5万平方米、景观节点43处、停车位602个、公厕6座。康岭新区容美镇中心小学、容美民族幼儿园、领创国际商贸城等项目加快建设，夜游景观艺术照明、龙溪广场建成投用。“大城管”格局持续完善，“顽疾”整治成效明显，拆除钢架棚503处3.7万平方米、围墙43处、D级危房23处，6条主干道、6条次干道及72个网格弱电线路综合整治基本完成。

——基础设施持续完善。宜来高速鹤峰东段已完成98%的工程量，县城不通高速的历史即将结束。S245金鸡口至下坪段路基工程已完成、路面工程完成90%、龚家垭隧道掘进完成60%，S476谷家垭至五里段路基工程完成70%、谷家垭隧道掘进完成16%，S476走马至堰垭段路基工程已完成、路面工程完成30%，S479茅坝至梳背溪段路基工程已完成、二台垭隧道已贯通，S464铁炉至叶家垭段路基工程完成40%。完成国省道危桥加固改造10座、农村公路危桥改造13座、农村公路改扩建163.5公里、安防工程145公里。全面建成县乡村三级农村寄递物流体系，村级服务网点实现全覆盖。新建5G基站64个，行政村5G通达率87.5%。

（三）全力以赴跑出“鹤峰速度”，激活高质量发展源动力

——经济运行量质齐升。初步预计，县域生产总值增长7%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长12.56%，主要经济指标稳中有进、进中向好。

——项目建设加速提效。持续掀起大抓项目、抓大项目的热潮，全年开复工重点项目192个，同广和新型建材产业园、鑫翔源生猪养殖及肉制品精深加工（一期）等一批项目建成投产；洞长湾水库、溇水河山水世界等一批项目加快建设；城乡供排水一体化、新能源汽车充电桩等一批项目落地开工；淋溪河水电站、燕子康养小镇、上湾水库等一批项目前期工作加快推进。

——改革创新活力显现。15项利企便民改革事项入选全省先行区改革试点名单，试点个数位居全省前列、全州第一。“鹤峰县移动政务服务上门办”纳入省级标准化试点项目名单。“打造无涉企保证金县市”入选全省法治政府建设示范项目。深入实施“招商引资突破年”行动，新签约亿元以上产业项目50个，新开工亿元以上产业项目39个，外商直接投资实现“零”的突破。国企改革持续深化，县国投公司资产规模达105亿元、同比增长162.5%，融资总额达17.44亿元、同比增长29.4%。全力支持企业创新发展，新增省级“专精特新”中小企业7家、省级“两化融合”试点示范企业4家、国家级“两化融合”示范企业10家，“专精特新”中小企业、“两化融合”示范企业数量占规上工业企业数量比重均位居全州第一。新增高新技术企业15家；全社会研发投入占GDP比重0.21%、高新技术产业增加值占GDP比重3.32%，均排名全州前列。

（四）全力以赴厚植“鹤峰情怀”，增进高质量发展新福祉

——教育医疗稳步前行。办学条件不断改善，走马镇堰垭学校、五里乡民族中心学校综合楼建成投用，新增公办幼儿园学位150个，新建中小学足球场3个，在全州率先实现中小学校取暖降温设备全覆盖，2万余名师生迎来“冬暖夏凉”；教育教学水平持续提升，义务教育质量位居全州第一方阵，县一中本科上线率高于全州平均水平，县职校综合办学水平稳居全省先进行列。医疗基础设施短板加快补齐，县中心医院、五里乡卫生院、邬阳乡卫生院综合楼主体工程已完成；紧密型县域医共体加快建设，武汉协和医院多名专家驻鹤帮扶，县中心医院建成3个省级临床重点专科、3个省级临床重点建设专科、16个州级临床重点专科，县域内就诊率达93.63%、较去年增长3.2个百分点。

——文体事业加快发展。鹤峰古茶道南村段纳入万里茶道联合申遗优选遗产点。满山红景区通过国家4A景区复核。音乐舞蹈短剧《鹤峰四道茶》登上第二届中国（武汉）文化旅游博览会舞台，柳子戏《最美人家》亮相江城。“颂党恩·迎州庆”歌咏大赛、“美好生活·共同缔造”网格才艺大展演暨鹤峰铁板烧美食节等活动有声有色。2023万里茶道环中国自驾游集结赛、湖北省全民健身“赶集会”、文明杯篮球赛等赛事精彩纷呈。

——社会保障坚实有力。民生支出占一般公共预算支出的比重保持在80%以上。新增城镇就业1895人，新增返乡创业252人，全面完成既定目标。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达98%、100%。城市社区养老服务设施覆盖率达100%。老年人家庭适老化改造186户，超额完成州定任务。县社会福利院完成改造升级，2个养老服务综合体和3个老年人互助照料活动中心建成投用。

（五）全力以赴打造“鹤峰样板”，擦亮高质量发展金名片

——农业农村现代化示范样板建设成效明显。耕地面积稳定在27.69万亩，粮食种植面积27.3万亩，新建高标准农田2.9万亩，牢牢守住了粮食安全底线。大力实施乡村建设行动，纵深推进人居环境整治，争取资金4000万元启动和美乡村示范片建设，整合资金2000万元实施乡村振兴示范带建设，投入资金8000万元推进殡葬改革，李桥、杨柳坪、大路坪、留驾、石龙洞、洞长湾等一批美丽乡村提档升级。燕子镇上榜首批国家农业产业强镇认定名单，下坪乡荣获“全省美丽城镇省级示范乡镇”，走马镇入选2023年湖北省乡村振兴示范乡镇创建名单，龙潭、瓦屋、东洲、唐家铺、细杉等5个村入选2023年湖北省乡村振兴示范村创建名单。

——生态文明建设示范样板建设走深走实。污染防治攻坚战扎实推进，生态环保督察反馈问题整改有力有效，溇水源（白泉河）小流域综合治理试点建设高标准起步，环境质量持续向好，空气优良天数比例98.5%、空气质量综合指数2.29，均位居全省前列；江口国控考核断面水质达标率100%，27个集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。8个省级生态乡镇、67个省级生态村通过复核验收，新增洞长湾、阳河、高峰3个省级生态村，“国家生态文明建设示范县”金字招牌越擦越亮。

——县域社会治理示范样板建设水平持续提升。全力抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，全县安全生产形势持续向好，社会大局和谐稳定，“一感一度一率一评价”【2】位居全省前列。走马镇李桥村被国家农业农村部评为“第三批全国乡村治理示范村”，“5·26”滑坡成功避险案例获国家应急管理部通报表扬。五里乡红苏社区被评为湖北省综合减灾示范社区。“和美院落共同缔造探索基层社会治理下坪模式”被省委网信办评选为共同缔造典型案例。贺英女子民兵连当选“荆楚楷模”年度人物。鹤峰“最美”评选经验获省文明办推介。

一年来，我们坚持不懈加强自身建设，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深化党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，取得了明显成效。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议37件、政协委员提案47件、民生实事票决制项目6项，满意率均为100%。全面从严治党纵深推进，清廉政府建设全面加强。抓经济、促发展的硬本领明显提升，高效、闭环抓落实的执行力不断提高，锐意进取、主动作为的精气神持续提振，“创特色、争一流、当先进”成为全县上下的一致追求和共同行动。

与此同时，退役军人、国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥工作取得新成效。外事侨务、民族宗教、统计调查、移民、气象、保密、档案、史志、审计、供销、通信、物价等工作取得新进步。工会、共青团、工商联、妇女儿童、科协、老龄、红十字会、慈善、残疾人等事业呈现新气象。

我们深知，成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委团结带领全县上下开拓进取、真抓实干的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是省州部门和帮扶单位悉心指导、倾情帮扶的结果！在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和关心支持鹤峰发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！我们清醒地认识到，鹤峰发展还面临不少困难和问题：交通瓶颈尚未完全打破，发展要素聚集能力较弱，在区域竞争中处于劣势；产业链条不长、精深加工不够、附加值不高，资源优势未能充分转化为发展优势；县城承载力、带动力、吸引力不强，公共服务仍有不少短板；财政收入总量较小，自给率较低，收支矛盾较为突出；少数干部不愿干、不敢干、不会干的现象仍然不同程度存在。对于这些问题，我们一定高度重视，切实加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好经济社会发展各项工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实中央经济工作会议以及省委、州委、县委全会和经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在县委的坚强领导下，深入贯彻实施长江经济带发展战略，以流域综合治理为基础推进四化同步发展，全力推进强县工程，加快城市和产业集中高质量发展，抓实“立足大生态、构建大交通、发展大旅游、打造大产业”四大举措，彰显“土、硒、茶、凉、绿”五大优势，善创特色、勇争一流、敢当先进，绘就“养生福地·诗画鹤峰”新画卷，切实当好“两山”实践创新示范区建设模范生。

主要预期目标是：县域生产总值增长8%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增长与经济发展同步，安全生产、节能减排、环境质量全面完成州定目标。

实现上述目标，我们必须着力抓好以下七项重点工作：

（一）大力推进流域综合治理

守住流域安全底线。完善中小河流防洪排涝体系，加强对23座水库的运行监测，确保河道行洪安全、水库运行安全；改造升级城乡供水设施，确保饮用水水源地水质达标率100%，农田灌溉水有效利用系数不低于0.55，守牢水安全底线。深入推进长江高水平保护十大攻坚提升行动，加快推进溇水排污口溯源整治，加强农业面源污染和畜禽养殖污染防治，确保江口国控考核断面水质达标率100%，守牢水环境安全底线。推深做实“林长制”“河长制”“山长制”“田长制”，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，守牢生态安全底线。紧盯地质灾害点、山洪灾害区，抓实抓细巡查排查、监测预警、转移避险、抢险救援和综合治理等工作，守牢地质安全底线。落实最严格的耕地保护制度，确保耕地面积、粮食播种面积总体稳定，完成高标准农田年度建设任务，做好“米袋子”“菜篮子”保障工作，守牢粮食安全底线。

抓好小流域综合治理试点建设。按照4A景区标准，围绕“江河源头生态保育典范、‘两山’理论实践创新典范、和美乡村共同缔造典范”建设目标，紧扣“生态美、产业强、百姓富”要求，高效推进溇水源（白泉河）小流域综合治理试点建设。统筹推进容美镇溇水河城区段、太平镇调查河、中营镇唐家河、燕子镇石槽河等4个小流域综合治理试点建设。

推进绿色低碳转型。加快推进生态产业化、产业生态化，引导和支持企业逐步向绿色化、低碳化、智能化转型升级。启动实施国家储备林项目，推动林下经济、生态旅游、森林康养融合发展。加快推进大典河片区生态环境治理与产业发展EOD项目申报，确保进入省级项目库。深入推进生态产品价值实现机制综合试点建设，积极探索“两山”转化鹤峰路径。

（二）大力推动城镇品质提升

加强规划管控。编制完善容美城区周边村、燕子康养小镇、走马集镇以及屏山景区、葛仙米产区、溇水河两岸等重点区域相关规划。坚持“滨水控宽度、临山控高度、整体控密度”的原则，严格落实“限高令”，有效管控县城天际线、山脊线、滨水线。强化城镇风貌管理，加强历史文化遗存、景观风貌保护，促进山水人城有机融合。严禁城区新建自建房，持续推进“两违”整治，确保“增量为零、存量递减”。

加快城镇建设。加快建设云长线、云中线、满山红东路，开工建设屏山大道、康岭环路等项目，不断拉伸县城骨架。加快建设领创国际商贸城、唐家铺物流园，开工建设茶叶专业市场、汽车交易市场等项目，不断完善市场体系。加快建设新型城市运营综合体、县中心医院住院综合楼、容美镇中心小学、容美民族幼儿园，开工建设文化产业园、公共实训基地、县一中教学楼等项目，不断提升公共服务水平。深入实施城市更新行动，提档升级3条出入口道路【3】，完成3个老旧小区改造【4】，打造3个特色街区【5】，建设2个完整社区试点【6】，不断提升县城品质。支持太平镇紧扣“高速+工业园区”布局，加快推进朱家河大桥及入园道路建设，推动集镇和园区融合发展；加快推进燕子康养小镇建设，力争10月底前完成总规编制并启动基础设施配套建设；支持走马镇创建省级旅游度假区和湖北旅游名镇；支持其他乡镇差异发展，因地制宜打造一批商贸重镇、产业强镇、旅游名镇。

精细城市管理。进一步健全“大城管”格局，深化拓展“1+1+8+X”网格化管理服务【7】，纵深推进治违、治堵、治乱等“十大顽疾”整治行动，确保“乱象”清零常态长效。建设3条连接环城线步行道【8】，解决3处交通堵点【9】，不断疏通“梗阻路”、畅通“微循环”。加快推进县城生活垃圾分类收集转运一体化、餐厨垃圾处理等项目，拓展智慧城管系统应用场景，不断提升精细化智能化管理水平。

（三）大力推动产业集中高质量发展

着力壮大支柱产业。大力支持茶叶出口，鼓励凯荣、青翠源等自营出口企业不断开拓国际市场，巩固提升凯荣公司出口创汇龙头地位，加快建成湖北省茶叶出口基地；做大做强鹤茶集团，强化投入品管理，引领茶企绿色化、标准化、清洁化生产，不断提升“鹤峰茶”竞争力、影响力；紧盯精深加工、机械制造、产品包装、衍生产品开发等领域，加大招引力度，延伸产业链条，提高产品附加值；确保全县茶业综合产值实现85亿元、出口创汇5000万美元。加快推进旅游重点项目建设，力争屏山景区二期、芹草坪冰雪小镇6月底前开工，溇水河山水世界8月底前一期完工、二期启动建设；大力发展乡村旅游，新培育精品民宿15家，支持大路坪、石龙洞、留驾等村创建湖北旅游名村；开发打造一批红色文化、生态观光、茶乡康养、乡村休闲等精品线路，加强推介营销，力争全年接待游客680万人次、旅游综合收入40亿元以上。

积极培育潜力产业。开工建设淋溪河水电站、大垭风电场等项目，加快推进抽水蓄能项目前期工作；鼓励引导华顺、芦锶原扩大生产规模，提高饮用水产品在武汉、杭州等地市场份额。支持八峰药化技改扩能、创成国家级专精特新“小巨人”企业，推动楚杏堂药业中药材精深加工产业化项目建成投产、兰州佛慈与硒港组建合资公司并实质运营、黑龙江珍宝岛及国药等实力药企落地鹤峰。加快“葛稻共生”产业融合示范带建设，力争“葛稻共生”种植面积达3000亩、产值突破3亿元。

提档升级产业园区。紧盯绿色富硒农产品加工园定位，推动冷链物流中心、电商产业中心、综合配套服务中心建成投用，着力建设成熟园区、规范园区。推动中核公司光伏发电、山茶油精深加工、箬叶粉基生物降解（改性）材料产业化（一期）、魔芋精深加工等项目建成投产。支持同广和新材料、绿竹新材料、容美精酿啤酒等企业“进规”，并积极创建省级“专精特新”中小企业。有效推进城区企业“退城进园”、园区企业“腾笼换鸟”和“僵尸企业”分类处置等工作，促进要素、项目、产业向园区集中。

（四）大力推动基础设施改善

加快交通建设步伐。积极推动沿江高铁鹤峰段开工建设，力争宜来高速清湖互通及连接线落地开工、鹤峰东如期通车。加快推进巴张高速野三关至张家界段、鹤峰至张家界高铁连接线项目前期工作，力争尽快进入国家规划。全面完成S245金鸡口至下坪段、S476五里至谷家垭段及走马至堰垭段、S464铁炉至叶家垭段、S479茅坝至梳背溪段等国省道改扩建项目建设任务。开工建设五里坪革命旧址红色旅游公路、清湖至五峰县牛庄改扩建工程、铁炉回风线改扩建工程、中营大路坪至三家台农村公路等10个项目。新改建农村公路100公里，完成15个行政村通双车道建设。做实“路长制”，争创省级“四好农村路”示范县。

加快水利建设步伐。加快推进洞长湾水库建设，力争完成大坝主体工程。加快建设溇水鹤峰段二期防洪综合治理、东洲河重点山洪沟防洪治理、大典河治理等项目。完成太平灌区续建配套与节水改造，以及金岗、格子河、牛路口水电站增效扩容改造等项目。推动上湾水库、梅山水库等项目落地开工。大力推进城区防洪排涝隧洞工程前期工作，尽快达到开工条件。

加快新基建步伐。加快5G基站建设，力争行政村5G通达率达95%以上。持续推进光纤宽带端口建设和千兆能力提升行动，新增宽带端口6000个、千兆宽带用户10000户，全县千兆宽带覆盖率达45%以上、城区千兆宽带覆盖率达85%以上。完成新能源汽车充电桩项目建设。启动35千伏白果变电站、110千伏走马变电站增容工程，完成220千伏宣鹤线输变电工程、35千伏铁炉变电站改造工程。

（五）大力推动乡村振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，强化“三类对象”监测帮扶，持续巩固“两不愁三保障”成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。强化驻村“尖刀班”管理，确保驻村帮扶工作更加精准高效。抓好中直省直定点帮扶、武汉市江岸区和新洲区区域协作、杭州市临平区对口合作等工作，在产业发展、消费帮扶、人才培育、劳务输出等方面取得新成效。

做足“土特产”文章。因地制宜发展茶叶、烟叶、箬叶、中药材、蔬菜、土豆、畜禽、中蜂等产业，构建“一村一品+”产业格局。深入实施品牌强县建设三年行动，不断提升“鹤峰茶”“鹤峰葛仙米”“鹤峰箬叶”“鹤峰蜂蜜”等品牌影响力，力争申报成功2件以上国家地理标志证明商标。鼓励支持名优茶企业进驻北京、上海、杭州、武汉等地专业市场，鼓励支持相关企业在武汉、恩施等地设立葛仙米、氨基酸、精酿啤酒等品牌形象店，鼓励支持其他市场主体在大中城市开设门店，持续推动特色产品走出大山。支持五里、燕子、中营、下坪强村公司发展壮大，鼓励其他乡镇稳步推进强村公司建设。持续深化农村产权制度改革，盘活利用闲置资源资产，确保集体经济收入10万元以上的行政村达65%以上。

建设宜居宜业和美乡村。持续推进乡村振兴重点村“1311”工程【10】，巩固提升下坪“溇水之源”、中营“中国之中”、走马“三产融合”等示范带建设成果，重点打造唐家铺、石龙洞、千金、南村等一批示范样板。学习借鉴浙江“千万工程”【11】经验，深入实施农村人居环境整治五年提升行动，强力推进规划管控、风貌管理、殡葬改革、厕所革命等工作，切实解决乡村房屋乱建、杆线乱拉、坟墓乱埋、垃圾乱扔等问题，推动村容村貌整体提升。

（六）大力推动经济稳健前行

扩大有效投资。紧紧扭住项目建设牛鼻子，继续实施县级领导包保、“红黄绿”亮灯机制，对220个重点项目定期调度、清单推进，确保完成年度投资38亿元。持续推进领导招商、驻点招商、专班招商、以商招商、产业链招商，大力开展“请老乡、回家乡、建故乡”行动，力争亿元以上产业项目新签约60个、新开工20个、新投产10个，完成省外到资3.5亿元，外商直接投资300万美元。加快推进41个中省预算内项目、55个新增国债项目、30个专项债项目前期工作，力争到位资金高于全州平均水平。加大对金融机构服务市场主体的激励力度，确保金融机构贷款余额增速位居全州前列。

推动消费升级。以亲水走廊为主轴，拓展“食、游、购、娱、展、演”等多元消费业态，让人气聚起来、烟火旺起来，打造主客共享的消费聚集地。积极参加“荆楚购”“浙江农业博览会”“硒博会”等活动，举办“吃鹤峰铁板烧、喝恩施精酿啤酒”系列美食节，开展“喝瓶氨基酸、入睡很简单”等产品促销活动，刺激消费需求，释放消费潜能。加快磷肥厂片区综合开发、云谷康岭城等项目建设进度，推动房地产市场平稳健康发展，力争销售商品房7.4万平方米。加快电商产业园建设，构建完善产品供应链，打造电商公共品牌，力争全县电子商务交易额达15亿元、农产品上行销售额达7亿元。培育限上商贸服务企业20家，力争社会消费品零售总额达62.4亿元。

激发市场活力。深入实施市场主体培育壮大工程，加强政策引导扶持，新培育规上工业企业10家，省级“专精特新”中小企业3家、国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级以上“两化融合”企业10家，确保“四上”企业新增40家。新培育高新技术企业15家，力争全社会研发投入占GDP比重达0.5%，高新技术产业增加值占GDP比重达4%，争创省级创新型县市。深入实施国有企业高质量发展五年行动，全力推动县国投公司做大做强，加快创建AA级信用评级企业，力争营业收入达2亿元、综合税收达4000万元。

优化营商环境。对标一流水平，持续创优市场、政务、社会、开放、法治、要素、设施等七大环境，打造营商环境升级版。纵深推进“放管服”改革，巩固提升政务服务“县乡村一体化+全县通办”改革质效，持续提高线下“一窗通办”、线上“一网通办”水平，确保政务服务事项“网上可办”达95%以上。巩固“工程项目审批制度‘753’”“农民工工资信息化监管”“打造无涉企保证金县市”“无证明县市创建”等改革成果，做好典型经验复制推广。抓好先行区试点建设，承接10个以上省级先行区改革事项。在更多领域和关键环节积极探索，点对点、实打实、硬碰硬解决企业和群众关切的难点、堵点、痛点问题。深化“六个一”服务企业机制【12】，精准落实各项惠企政策，推动用工、用地、用能、物流等要素成本持续下降。

（七）大力保障和改善民生

兜牢基本民生底线。积极推动就业扩容提质，着力拓宽城镇就业困难人员、高校毕业生、退役军人等群体就业渠道，新增城镇就业人口1500人以上。充分发挥“零工驿站”作用，织密公共就业服务网络。持续抓好根治欠薪工作，确保农民工及时足额拿到工资。提升社会保障水平，实现基本养老保险、医疗保险、兜底保障应保尽保。健全养老服务体系，推进邬阳乡农村福利院医养试点建设，确保失能半失能特困供养人员养护中心建成投用。增加保障性住房供给，解决好基本公共服务人员住房问题。

提升教育医疗水平。加快推进五里乡中心幼儿园、铁炉白族乡中心幼儿园等项目建设，推进县域教联体建设提质扩面，确保义务教育教学质量稳居全州第一方阵、高考成绩位居南四县之首，推动义务教育优质均衡发展县、职业教育“双优”【13】创建成功。开工建设县托育中心、卫健系统信息化等项目，加快推进邬阳乡卫生院、五里乡卫生院综合楼建成投用，深化紧密型县域医共体建设，大力支持县中心医院创建三级医院、县中医院创建二级医院，不断提升医疗服务水平。深入开展爱国卫生运动，提高全民健康素质。

繁荣文化体育事业。全力推进万里茶道鹤峰段申遗工作。持续推进公共文化服务体系示范区、文化生态保护试验区建设，新建1个城市书屋、1个社区室内体育馆、3个村（社区）多功能运动场。深入实施文化惠民工程，持续开展“荆楚红色文艺轻骑兵”、送戏下乡、广场舞比赛、红歌大赛等文化活动。强化艺术精品创作，编创柳子戏、南剧等一批本土剧目。大力开展全民健身和竞技赛事活动，办好木耳山茶海越野赛、“恩BA”篮球赛等赛事，力争群众参与健身率达50%。

深化平安鹤峰建设。严格落实安全生产责任制，压紧压实乡镇属地责任、行业部门监管责任、企业主体责任、党员干部包保责任，坚决防范遏制各类安全事故发生。严格食品药品安全监管，全力守护“舌尖上的安全”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善信访矛盾纠纷排查化解机制，深化信访积案和突出问题化解攻坚。铸牢中华民族共同体意识，依法管理民族宗教事务。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。积极推进公安机关创新基层社会治理试点建设。深入开展“八五”普法，深化拓展“最美”评选、家庭文明建设积分管理、“一统三治五联”【14】治理模式，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

三、加强政府自身建设

各位代表，大道至简，实干为要，创业维艰，奋斗以成。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们将持续提升履职能力和水平，一件接着一件办，一年接着一年干，努力建设人民满意政府。

（一）突出政治引领，坚持忠诚为政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、州委州政府、县委工作要求，凝心聚力推动全县经济社会高质量发展。

（二）深化法治建设，坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。全面深化法治政府建设，认真落实重大行政决策法定程序，不断提升科学民主依法决策水平。严格规范公正文明执法，让行政执法既有力度、又有温度。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督，全面打造阳光政府。

（三）强化实干担当，坚持高效施政。始终把抓落实作为政府工作的生命线，深入践行“四敢”【15】要求，以不甘落后、顽强拼搏的精神状态谋求高质量发展。始终站稳人民立场，用好“四下基层”【16】工作法，问计于民、问需于民、问效于民，把好事办好、实事办实。发扬斗争精神，事不避难、义不逃责，多想成事的办法，不讲推脱的理由。强化成效跟踪，加强闭环管理，推动政府各项工作创特色、争一流、当先进。

（四）严守纪律规矩，坚持廉洁从政。严格履行全面从严治党主体责任，全面落实意识形态工作责任制，深入推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。深化重点领域廉政风险防控，强化预算管理，加强财政监督、审计监督和统计监督，把资金管牢、资源管住、项目管好。厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出，坚持政府过紧日子，让群众和企业过好日子。

各位代表！团结就是力量，奋斗开创未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，全力当好“两山”实践创新示范区建设模范生，奋力谱写中国式现代化鹤峰篇章。

注  释

【1】云长线、云中线：宜来高速鹤峰东互通连接线（云南庄至长岭、云南庄至中坝）。

【2】“一感一度一率一评价”：群众安全感、公正执法满意度、矛盾纠纷调解有效率、扫黑除恶行动评价。

【3】3条出入口道路：县城—屏山景区出入口道路、县城—太平镇出入口道路、县城—雕崖出入口道路。

【4】3个老旧小区改造：东街片区、溇水大道片区、后坝片区老旧小区改造。

【5】3个特色街区：水电文化街区、满山红红色文化街区、康岭民宿街区。

【6】2个完整社区试点：连升路片区试点、中坝路片区试点。

【7】“1+1+8+X”网格化管理服务：1名县领导带领1名县直机关企事业单位网格长，吸纳公安、交警、城管、环保、消防、卫生、市场监管、社区等8类人员，合力抓好网格管理服务各项工作。

【8】3条连接环城线步行道：襄阳大道至绕城线步行道、富家湾至绕城线步行道、满山红隧道至绕城线步行道。

【9】3处交通堵点：溇水大道与连升路连接处、溇水大道与龙泉路连接处、思源学校门口。

【10】“1311”工程：1个示范带，“容美——中营——下坪”示范带（观音坡村、大路坪村、白鹿村、留驾村、堰坪村）；3个示范区，太平示范区（龙潭村、四坪村、唐家村）、容美示范区（大溪村、麻旺村、二果坪村）、走马示范区（李桥村、阳河村、升子村、红罗沟村）；11个示范点，细杉村、渔山村、瓦屋村、紫荆村、石龙洞村、新行村、东洲村、石龙寨村、龚家垭村、唐家铺村、八峰村。

【11】“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

【12】“六个一”服务企业机制：一名县领导、一个县直部门、一个乡镇、一家银行、解决一批问题、推动企业发展上一个台阶的服务企业机制。

【13】“双优”：优质中等职业学校和优质专业。

【14】“一统三治五联”：坚持党建统领，推进自治、法治、德治相结合，推动风险联排、矛盾联调、治安联防、问题联治、平安联建。

【15】“四敢”：干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

【16】“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。