2023年，在州委州政府的正确领导下，州政府国资委党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、省第十二次党代会和州第八次党代会决策部署，坚持党建引领，巩固国企改革三年行动成果，调整优化国资结构布局，健全国资监管机制，强化创新驱动发展，壮大产业赋能平台，有效服务全州工作大局，取得了积极成效。

一、主要经济指标完成情况

2023年，全州地方国有企业资产总额1880.19亿元，同比增长51.50%，增速居全省市州第一；营业收入46.36亿元，同比增长38.50%；负债总额854.81亿元，同比增长32.28%；资产负债率45.46%，同比下降0.24个百分点；所有者权益1025.38亿元，同比增长72.37%；利润总额2.05亿元，同比增长10.81%。州属企业资产总额、营业收入、所有者权益同比分别增长29.66%、38.5%、25.56%，负债总额57.38亿元，资产负债率43.85%。地方国有企业发展平稳向好。

二、2023年全面工作情况

（一）聚焦坚持党的全面领导，强党建、聚合力。

1.实施“培根铸魂”行动。始终把坚持党的领导、加强党的建设作为国有企业的“根”和“魂”，坚持“思想引领、学习在先”和“第一议题”制度，落实意识形态工作责任制，认真组织开展“党的二十大精神进国企”系列活动，全面、系统学习习近平总书记国资国企改革发展和党的建设重要指示批示精神。今年以来，州政府国资委党委共开展党委会学习15次、理论中心组学习12次、读书班1期，组织集中宣讲3次，专题辅导4次，党委书记讲党课2次，开展“党课我来讲”活动11次。

2.实施“融合提质”行动。深入开展第二批主题教育，党委领导班子领衔调研课题3个，建立问题清单3个，领办发展中重难点问题3个、民生实事6件，全部办结销号。认真落实“两个一以贯之”要求，持续完善党组织议事规则、“三重一大”决策等制度，动态调整企业党组织前置研究重大事项清单，推动党的领导引领企业治理。广泛开展“我为示范区建设献一策”大讨论、“立足岗位作贡献”等活动，鼓励党员干部以学促干，实现党建与业务双促进双提升。

3.实施“固本强基”行动。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，与企业负责人薪酬挂钩，倒逼责任落实。强化基层党建“标准+质量+示范”建设，认真落实基层党组织书记述职评议制度，组织开展基层党建“大比武”和问题“大起底”行动，举办全州国有企业党建现场调研分析活动，擦亮了“国投红帆”“188工作法”“五彩幸福公交”等国企党建品牌。组织开展全州国资国企党建专题培训，培训党员干部266人。持续深化“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，参加全省“温暖瞬间我来讲”微视频大赛，我委报送的《民心是最大的政治》荣获全省唯一的一等奖。

4.实施“清廉护航”行动。始终把清廉国企建设作为推动国有企业健康可持续发展的重要抓手。制定《清廉国企建设工作要点》和《州属国有企业党组织全面从严治党主体责任清单》，坚持每半年同出资企业领导班子开展一次廉政谈话。深入开展党风廉政建设宣教月活动，统筹推进清廉国企建设“比学促”拉练活动、警示教育活动，着力培育了州国投“1234”清廉项目建设工作法、州高新投“四廉共建”工作机制等清廉文化品牌，打造了33个清廉国企建设示范点，形成了“以清为美、以廉为荣”的良好氛围。深入开展国有企业重点领域、工程建设领域突出问题专项整治，其中全州国企重点领域发现问题136个，已全部整改销号；州属国企工程建设领域发现问题28个，已全部完成整改；2篇典型经验材料在省政府国资委专项整治工作简报推广。清廉国企建设工作在省政府国资委2023年度考核评估中位居全省前列。

（二）聚焦服务中心大局，强服务、稳增长。

1.坚持高位推动。州委州政府高度重视国资国企改革发展工作。州委书记胡超文主持召开州委常委会就国企改革深化提升行动进行专题部署，并多次到国有企业调研督办。州委副书记、州长夏锡璠主持召开全州国有企业2023年度工作会议，建立重点项目推进机制，就国有企业转型发展作出具体安排。张远梅常务副州长对国企重点项目加强调度、督办落实。州政府其他领导每人联系1-2家州属企业，及时协调督办企业发展重点难点问题，企业联系指导机制更加完善。

2.坚持定期调度。下发重点项目清单，州属企业共涉及3家企业、26个项目、投资总额208亿元。国资监管部门建立“月调度、季研判、年考核”工作机制，加强日常督办，出资人职责职能更加明晰。

3.坚持重点突破。项目推进取得新进展，恩施高新区188亩工业厂房项目、州文化中心文旅综合体等20多个重点项目加快建设，累计完成投资30亿元、融资超40亿元。资产盘活实现新提升，加快推进州级经营性国有资产集中统一监管，有效盘活存量资产，全州地方国企资产总额比2022年底净增620亿元。产业赋能获得新成效。州国投集团完成AA信用评级。州文旅投倾力打造的歌舞大秀《西兰卡普》正式商业运营；忘尘峰露营度假区加快建设，土司城和龙麟宫2景区累计接待游客140万人次，实现旅游综合收入达4200万元。州数产公司承办了第八届世界硒都（恩施）硒产品博览交易会；数字底座（一期）政务云完成终验，“恩政通”平台全面投入使用；“恩施城市停车”平台项目入选湖北省首批数字经济典型应用场景案例。

（三）聚焦国有企业高质量发展，强改革、抓提升。

1.巩固改革三年行动成果。持续巩固国企改革三年行动成果，国资国企改革6个方面31条举措得到较好落实；县市及州出资企业国企改革三年行动整体评估工作全面完成。通过改革，全州国有企业中国特色现代企业制度基本成熟定型，国有经济布局和结构调整进一步优化，以管资本为主的现代国资监管体制基本形成，国有企业党的领导和党的建设进一步加强。鹤峰县国企改革典型经验被省国企改革三年行动工作简报刊载，并被盛阅春副省长批示。

2.启动新一轮国企改革深化提升行动。坚持分层分类、一企一策，积极谋划实施新一轮国企改革深化提升行动计划。组织专班深入县市和州属国企开展专题调研，形成了新时代国有企业高质量发展以及政府投融资平台转型发展的调研报告；围绕做强做优做大国有企业，以提高国有企业核心竞争力和增强核心功能为重点，拟定《恩施州国有企业改革深化提升行动实施方案（2023-2025）》并以“两办”名义印发实施，工作进度位于全省市州前列。

3.深化央企国企合作。州委州政府主要领导相继会见了中国铁建、中建六局、中铁十八局等央企负责人27批次，中交第三工程局、中国电建等3个在恩项目新签约落地。成功举办建州40周年经贸洽谈活动，22家央企国企来恩签订战略合作协议、投资协议，投资规模109亿元。州国投集团、州高新投公司、利川市政府等单位与中建三局、中冶建工、中铁二十五局、武汉城发等10家央企国企合作项目14个，完成年度投资15亿元。

（四）聚焦国企人才队伍建设，强素质、提能力。

1.着力强化业务培训。组织州属国有企业负责人参加国务院国资委、省政府国资委世界一流企业建设系列培训8期、国企改革讲堂38期；承办州政府系统“周末经济课堂”1期，开展全州国资国企经营管理人才专题培训2期，投融资专题培训1期，邀请省政府国资委、部分央企省企专家来恩进行了专题授课，到长江证券、湖北联投集团、湖北文旅集团等开展了现场研学，共培训300余人次，进一步增强了国资国企干部队伍强监管、抓项目、推改革、促发展的能力和水平。

2.着力放活用人机制。探索推进职业经理人队伍建设，顺利完成湖北姚家平公司总经理和总工程师公开招聘工作，研究确定了湖北姚家平公司建设期职工薪酬实施方案。

3.着力构建市场化经营管理机制。坚持市场化改革方向，深入推进劳动、人事、分配三项制度改革。做实全员绩效考核，落实管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度。健全完善差异化业绩考核和薪酬分配制度，丰富员工激励模式，充分激发企业发展内生动力。

（五）聚焦国有资产保值增值，强监管、防风险。

1.加强国资监管制度建设。提请州政府印发实施了《州属企业主业和投资管理办法（试行）》《州属企业融资担保与资金管理办法（试行）》，制定了《州出资企业合规管理指引（试行）》《合规管理工作清单》等，进一步健全事前引导、事中防范、事后监管相衔接的全链条治理体系，为有效开展出资人监督管理工作提供了坚强的制度保障。

2.不断完善企业考核评价体系。认真组织开展年度出资企业经营业绩目标考核、任期经营业绩目标考核和企业领导班子年度履职尽责考核，形成考核评价成果；提请州人民政府修订完善了《州属企业负责人经营业绩考核办法》《州属企业负责人薪酬管理办法》；更加注重日常考核评价，加强企业国有产权交易监管，规范经济运行分析研判，强化国有资本经营预算管理，坚持对出资企业每季度一审。

3.持续防范和化解风险。坚持底线思维，强化国有资本保值增值责任，持续开展“防风险、促规范”行动，持续加强融资、投资、债务、担保、资金等重点领域风险管控，积极推进州农发担保公司遗留问题处置和风险化解，深入推进国资在线监管平台建设，指导推动企业全面加强风险管理和内控体系建设，确保企业不发生重大经营风险，坚决守住不发生重大安全生产事故和重大信访事件的底线。

三、2024年工作要点

主要经济指标：全年地方国有企业资产总额增长20%以上，力争达到2200亿元；营业收入增长20%以上、利润总额增长10%以上、投资总额增长10%以上。

（一）全面实施国有企业改革深化提升行动。立足“土、硒、茶、凉、绿”资源禀赋，聚焦州委、州政府“立足大生态、构建大交通、发展大旅游、打造大产业”的工作部署，深化战略性重组和专业化整合，加快盘活利用存量资产，支持国有企业加快布局特色新兴产业，积极融入全国统一大市场，加快高质量供应链体系建设，推动国有企业转型升级。强化国有企业战略保障功能，推进以流域综合治理为基础的四化同步发展和城市产业“双集中”；促进不同层级国有资本协同优化，加强国有企业科技创新发展，增强国有企业核心功能，提升服务地方经济能力。提升国有企业公司治理水平，全面构建新型经营责任制，加快提升国有企业价值创造能力；健全以管资本为主的国资监管体制，坚决守住不发生重大风险的底线。全面加强国有企业党的领导和党的建设，建设国有企业高素质人才队伍。

（二）聚力实施重大项目建设攻坚行动。持续落实“月调度、季研判、年考核”工作机制，加强国有企业承建、代建重点项目调度，加快推进姚家平水利枢纽工程、恩施高新硒产业园、州民族体育运动中心、武汉·恩施大厦、信濠光电生产基地等项目建设，力争全年完成重点项目投资30亿元以上。

（三）加快实施企业转型赋能行动。支持州国投集团做大做强，拓宽融资渠道，推进2024年专项债、特别国债项目储备和申报发行工作；推动州国投集团与中石化深化合作，力争在清洁能源开发利用上有突破性进展。以打造州城周边文旅产业集群为重点，提档升级土司城、龙麟宫景区，完成州文化中心文旅综合体项目建设，加快推进忘尘峰露营度假区项目一期建设，支持州文旅投做实做优。发挥州数产公司平台作用，加快世界硒都·硒博汇数字经济园的建设和运营，加快推进数字政府信息化项目建设实施，持续做好“数智恩施”建设。加快州产投平台建设，完善公司治理架构，开展实际运营。

（四）深化央企国企合作落地行动。全面梳理2022年央企国企恩施行和2023年经贸洽谈会签约成果，强化调度、主动上门、跟踪服务，力争签约落地重点项目5个以上，落地项目投资50亿元以上。

（五）着力实施监管提质增效行动。加强对县市国资监管工作指导，建立上下联动、科学有效的工作评价体系，积极构建国资监管一盘棋。进一步加强州属国有企业领导人员规范管理，提请州委修订《州属国有企业领导人员管理办法》。强化国有企业领域专项整治成果转化，围绕企业财务管理、招标采购、投资融资、资产处置等建立长效机制。

（六）深入实施人才强企行动。借助省国资国企及武汉市国资国企平台资源，持续开展全州国有企业经营人才专题培训和考察交流活动，围绕抓改革、抓项目、抓投资、抓管理、促发展组织集中培训学习，更新观念、提升能力。

（七）全力实施平安国企护航行动。聚焦国有企业改革遗留问题，开展信访积案化解攻坚，妥善处理州农发担保公司民营股东信访问题；常态化开展国资国企领域安全隐患排查检查，确保企业发展平安稳定。

（八）大力实施国企党建领航行动。聚焦“五个抓实筑牢”，持续推进“一支部一品牌”创建活动，坚决扛起以高质量党建引领保障国资国企高质量发展的重大责任。深化清廉国企建设，加快推进国企纪检监察机构改革，完善企业纪检监察和审计、风控、法务、财务协同联动的大监督体系，强化党员干部党性教育、宗旨教育、纪法教育、警示教育，筑牢企业高质量发展“廉政防线”。