尊敬的张新华代表：
您提出的《关于加强养犬管理的建议》收悉，经与州住建局、州农业农村局、州畜牧兽医服务中心协同办理，现答复如下：
您提出了我州目前尚未出台养犬方面的法律法规，致使养犬管理缺位问题突出，存在恶犬伤人、流浪犬多、不文明溜犬等问题，我们表示认可。这也是公安机关在推进社会治安精细化管理进程中十分棘手的问题。经与州住建局、州农业农村局、州畜牧兽医服务中心反复商谈后，做了以下工作：
一、高度重视办理工作
我局收到提案后，高度重视，常务副局长王志华迅速组织相关警种对2019年的提案议案进行责任分工，并以恩施州公办发【2019】4号文《关于明确2019年州人大代表建议和政协提案责任分工的通知》，逐一明确相关办理责任和办理要求。局主要领导高度重视提案办理，时时关注办理进展情况，先后两次专门听取责任办理单位情况汇报，并指出"养犬问题涉及城市美化、公共安全、社会管理、惠及市民，要深入研究、综合治理，力争解决根本性问题"。要求办理责任单位治安支队要加强调查研究，坚持认真负责的精神和担当务实的态度，注重办理质量。7月22日，局党委委员、副局长陈学经受孔发阶副州长委托，带领治安支队长薛维才与您进行了面对面座谈，进一步深入明白了您的提案意图和办理要求。治安支队坚持将提案办理作为政治任务、重点工作，精心谋划、细致安排，支队主要负责人坚持拿在手上亲自抓，坚持每月一过问、每月一研究的办理措施，力争将提案办好，以此推进工作。
二、认真研究所涉问题
为保证提案办理实效，治安支队在办理过程中，重点从以下方面开展了工作。一是认真调研我州涉犬问题警情。专门下发通知，就近年来全州特别是县市城区或重点集镇恶犬伤人案事件进行了摸底调查，进一步摸清涉犬突出问题。据不完全统计，2017年以来，全州公安机关处置流浪狗、疯狗事件警情达80余起。在此基础上，我们还积极与州卫计局主动联系，调查了解到，自2009年近十年来，我州卫计部门共接报狂犬病发病病例81例，死亡病例81例，病死率100%，涉犬问题在一定程度上危害人民群众生命财产安全。二是调研涉犬管理法律法规。通过法律网对已颁布出台的养犬管理相关法律法规进行了查阅。在我省，《湖北省物业服务和管理条例》、《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》对城市饲养动物宠物问题（包括养犬）做出了立法规定，在国家层面，《野生动物保护法》、《动物防疫法》、《进出境动植物检疫法》、《种畜禽管理条例》和《兽药管理条例》等法律法规也对宠物动物管理有所涉及，加强养犬规范管理有法可依。三是主动与会办单位调研对接。组织提案主办责任人主动到会办单位州住建局、州农业农村局、州畜牧兽医服务中心，分别与三部门办理具体负责同志进行了座谈，进一步掌握城区物业管理、动物防疫检疫、兽医事业发展等多方面情况，为会办单位进一步做好会办意见答复工作打好基础。
三、积极推动《湖北省物业区域内个人禁养犬只标准（试行）》宣传讨论
按照《湖北省物业服务和管理条例》有关规定，湖北省公安厅于5月23日通过网络和"楚天都市报"等发布《湖北省物业区域内个人禁养犬只标准（试行）（征求意见稿）》，对城镇物业区域内禁止饲养烈性犬和大型犬的品种、体高等标准进行社会公布，公开征求意见。治安支队抓住有利时机，迅速下发工作通知至各县市公安局，要求各县市大规模组织开展宣传工作，广泛利用张贴海报、屏幕滚动播放等方式，最大范围地掀起舆论氛围。在此基础上，积极通过平安恩施官方微信公众号，以及基层民警微信朋友圈、个人微博广泛传播，收集征求人民群众意见，积极推动《标准》的传播广度和深度，为今后贯彻实施打好群众基础。
四、下一步工作计划及打算
正如您所关注的一样，在我州，加强城市养犬管理工作势在必行，为切实做好我州当前和今后城市养犬管理工作，我们拟定从以下三方面开展有关工作。一是进一步推进政府重视。以推进落实国务院办公厅《关于转发公安部等部门进一步加强和改进城市养犬管理工作意见的通知》（国办发【2019】19号）为契机，切实将城市养犬管理工作纳入我州城市社会治理工作范畴，推进部门联动，加快立法规范。二是加大文明依法养犬宣传。针对当前国家暂无养犬管理相关行政法规、州内尚未出台相应地方性规章的实际，主动谋划，主动担起牵头责任，会同有关职能部门，从宣传发动入手，立足公共安全、动物疫情、环境保护等多个层面，通过声、屏、报、网等多种媒体，大力宣传城市养犬管理必要性、城市养犬危害性，广泛宣传文明养犬、依法养犬，积极形成良好舆论氛围，为规范城市养犬管理打好基础。三是部门联动开展治理行动。以贯彻落实国办发【2019】19号为契机，以各县市城区为主战场，成立由公安机关牵头，宣传、司法、住建、农业农村、卫健、市场监督等部门共同参与的城市养犬管理齐抓共管联动机制，组织开展非法养犬、犬患治理联合执法行动，重点围绕违规饲养大型犬、烈性犬、流浪犬、犬伤人、犬便溺、犬扰民等突出问题，开展区域性专项治理行动，以专项治理促进城市养犬管理工作健康有序发展。
再次感谢您提出的宝贵建议，恳望您继续给予我们关心、支持和监督。
恩施州公安局
2019年10月14日
