一、出台的背景

为有效解决财政资金使用分散和精准扶贫项目资金不足的问题，集中有限财力打赢精准扶贫攻坚战，实现通过财政资金使用效益和整县投票的目标，根据《财政部国务院扶贫办关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（财农﹝2018﹞9号）要求，对《来凤县2018年资金统筹整合方案》（来政发﹝2018﹞4号）进行修订，制定调整方案。

二、出台意义

全面贯彻中央、省、州关于扶贫开发的决策部署，优化财政资金供给机制，统筹整合安排财政资金，以摘帽销号为目标，以减贫成效为导向，以脱贫规划为引领，以重点项目为平台，把目标相近、方向类同的资金统筹整合使用，提高财政资金的精准度和使用效益。通过统筹整合使用财政资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，实现脱贫攻坚投入明显增加、资金使用精准度和总体效益明显提高、脱贫攻坚步伐明显加快、扶贫开发工作权责更加匹配，确保如期完成我县摘帽销号和脱贫攻坚目标。

三、《方案》主要内容

（一）指导思想。坚持以党的十九大精神和习近平新试点特色社会主义思想为指导，创新财政资金统筹使用机制，确保我县脱贫攻坚目标任务如期完成。

（二）使用原则。一是坚持实事求是、提高绩效；二是坚持应统尽统，强化实效；三是坚持“大类间统筹整合，大类间打通使用”；四是坚持“统筹资金集中分配，支出分主体调拨”；五是坚持公开透明、接受监督。

（三）资金统筹范围。中央财政性资金，省、州、县级到村到户到人的所有财政性资金。

（四）统筹资金规模、投向。资金投向坚持与我县脱贫攻坚项目规划紧密挂钩。

（五）保障措施。统一思想，高度重视；简化资金报账程序；加强监督管理；强化执纪问责。