恩施州扶办发〔2017〕26号
关于印发《州扶贫办关于开展不担当、不作为问题专项治理的实施方案》的通知
各县（市）扶贫办，机关各科室：
现将《州扶贫办关于开展不担当、不作为问题专项治理的实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
恩施州扶贫开发办公室
2017年5月15日
州扶贫办关于开展不担当、不作为问题
专项治理的实施方案
为贯彻落实全州2O17年作风建设突出问题专项治理协调会会议精神，根据州委组织部《关于开展全州不担当、不作为问题专项治理工作的实施方案》通知精神，现就2017年州扶贫办开展不担当、不作为问题专项治理制定方案如下。
一、目标任务
聚焦影响全州精准扶贫的形式主义、官僚主义问题，通过开展不担当、不作为问题专项治理，加大对不担当、不作为突出问题的查处和问责力度，深入整治不担当、不作为行为，做到真管真严真担当，真查真纠真问责。同时，引导党员干部讲政治、敢担当、有作为，为全州脱贫奔小康、加快推进我州脱贫攻坚任务提供坚强保障。
二、治理重点
治理重点主要包括以下方面：
(一)职责范围的工作该拍板不拍板、该签字不签字或签字无态度。
(二)“三重一大”等重大事项议而不决、决而不行、进展缓慢。
(三)对群众利益问题推诿拖延，对群众合理诉求故意刁难，需要担责的不担责，需要协调的不协调。
(四)行政审批事项该取消不取消、明取消暗转移，行政服务大厅“前店后厂”、资料要求复杂多余、审批超时限。
(五)其他不担当、不作为问题。
三、方法步骤
专项治理从2017年5月初开始，10月底结束。主要分自查整改、抽查督办、整改提高三个阶段。
(一)自查自纠(5月)
各科室、各县市扶贫办对照专项治理重点，采取群众提、自己找、互相帮、集体议等方式，通过执纪审查、巡视巡察、审计监督、明察暗访等多种途径，全面查找存在的不担当、不作为问题。坚持开门查问题，广泛听取贫困群众意见，发挥群众监督作用，不搞选择、不打埋伏，切实把问题查深、找准、摸透。
对查找出的问题，列出整改清单，明确整改措施、责任人、整改时限。坚持边查边改，立行立改，对整改清单列出的问题实行销号制度，逐条逐件整改到位。将自查及整改情况在一定范围内公开，接受群众监督。
(二)重点检查(6月上旬至9月中旬)
州扶贫办专项治理专班组建检查组，对专项治理开展情况进行抽查。对检查中发现的问题，进行挂牌督办。对发现的严重不担当、不作为问题，按程序移交纪委挂牌督办。各县市扶贫办也要采取明查暗访等多种方式开展督促检查，发现问题线索，及时移送纪检监察机关，促进专项治理工作取得实效。
(三)建章立制，总结提高(9月下旬至10月底)
针对专项治理中暴露出的问题和薄弱环节，查漏补缺、建章立制，建立健全有效防范和纠正干部不担当、不作为问题、提高服务群众能力和工作效能的制度体系，形成长效机制。10月1日前，各科室、各县市扶贫办对专项治理工作进行全面总结，连同专项治理情况统计表一并报送州扶贫办专项治理专班。
四、有关要求
(一)加强组织领导。州扶贫办成立由办党组书记、主任梁公章任组长，办党组成员、副主任为副组长，机关各科室负责人为成员的专项治理领导小组。党组成员、副主任赵秀峰具体负责专项治理工作，下设专项治理工作专班，工作专班设在督查信访科，负责全州扶贫部门的治理工作，着力组织协调，落实工作责任，认真抓好扶贫部门的专项治理工作；负责与州治理专班的对接以及文档和表格数据报送。
(二)坚持问题导向。把发现问题、查处问题、解决问题作
为专项治理的突破口和着力点。自查自纠要见人见事，既查个人的问题，又查监督管理中的问题。重点检查要强化“发现不了问题就是问题”的观念，对自查自纠“零报告”的科室、县市扶贫办进行重点抽查。将问题整改与完善制度机制结合起来，把群众对整改情况的满意度作为检验专项治理成效的重要标准。
(三)强化监督通报。采取适当方式公布专项治理实施方案以及举报受理方式，引导广大干部群众积极参与、主动参与。要加大通报力度，形成震慑和发挥警示效应，对发现的问题在全系统内进行通报。对专项治理中发现的正面典型也要向社会进行广泛宣传，引导大家积极向先进、向典型看齐。
(四)严格追责问责。用好问责这个最直接、最有力的手段，把发现问题、查处问题、解决问题贯彻专项治理始终。要坚持自查从宽原则，对自查出来的问题，视情况从轻或减轻处理。要建立直查快办的投诉调查解决机制，对专项治理中不收敛、不收手的问题，从严从快从重进行查处。
州扶贫办不担当不作为专项治理办公室设在州扶贫办316室。
联 系 人：刘 一
举报电话：0718—8236827
传 真：0718—8235900
邮 箱：7777381@qq.com
地 址：恩施市舞阳大道一巷120号恩施州扶贫开发办公室
邮政编码：445000
附件：不担当、不作为问题专项治理情况统计表
恩施州扶贫开发办公室
2017年5月15日
恩施州扶贫开发办公室 2017年5月15日印发
