各县市脱贫攻坚指挥部，各县市农办（农业局），各村“尖刀班”：

按照州委指示，经州政府专题研究，决定由全州各村“尖刀班”负责，用3月份一个月时间，抢抓春耕季节，推动特色产业发展到村到户。现将有关事项通知如下：

一、精准谋划

各村“尖刀班”要按照“突出特色、长短结合、一村一品、一户一策”的原则，以结构调整为主线，以特色种植（养殖）业发展为主导，以村为单位制订实施方案，以户为单位督促帮扶落实，确保每一个村集体经济有来源，每一个有劳动能力的贫困户有一个长远增收产业项目、有两个当年增收产业项目。

二、抓住重点

（一）抓好在田作物田间管理。抓好茶园、果园清园消毒、清沟排渍、整形修剪、病虫防治及防寒抗冻等工作。加强露地蔬菜施肥、病虫防治、清沟排渍及采收工作，做好棚栽蔬菜的大棚加固、水肥、温湿度管理及育苗移栽工作。马铃薯、油菜做到因苗指导，突出抓好追肥、清沟排渍、病虫防治，确保苗齐苗壮大面积平衡生长。

（二）抓好春耕春种。以种足种满种好为基本原则，分户制定并督导落实生产计划，重点发展马铃薯、烟叶、高山蔬菜、优质稻米、特色玉米、小杂粮等高效作物，确保各村耕地不撂荒。组织指导农民备种备肥备药，确保春耕生产物资准备充足。强化落实耕地准备工作，组织指导农民开展土壤酸化治理、深耕深翻、增施有机肥，提高耕地质量。以马铃薯为重点，督促高山地区尚未播种的农户，抓住晴好天气及时播种。抓好高山蔬菜轮作换茬、大田备土备肥和育苗移栽工作。

（三）抓好畜禽春防春补。加强重大动物疫病防控工作，严格落实春季重大动物疫病集中免疫措施，确保免疫密度达100%，免疫抗体合格率达70%以上；加强疫病监测，严防重大动物疫病发生流行。抓好春繁春补，及时引导指导、支持帮助农民填槽补栏补笼，确保全州畜禽饲养总量不降低，贫困农户饲养量有增长。落实扶持措施，突出特色品种，大力发展恩施黄牛、恩施黑猪等特色资源品种。以种植业结构调整、轮作休耕为契机，大力发展草食畜牧业，扩大牧草种植，重点抓好青饲玉米、红三叶、白三叶、紫花苜蓿等优质牧草种植，推进粮改饲、油改饲试点示范。

（四）抓好特色产业基地建设。以龙头企业、专业合作社、大户示范带动为核心，通过与贫困户建立紧密的利益联结机制，发展各种特色种植、特色养殖。因地制宜发展茶叶、水果、干果等长远产业。积极发展林下经济，扶持发展黄莲、黄精、竹节参、贝母、七叶一枝花等中药材，引导发展白术、百合、玄参、独活、贝母、大黄等种植周期较短的中药材品种。

（五）抓好乡村振兴。有条件的地方要按照乡村振兴“20字方针”总要求，以乡村发展理念、生产关系、发展模式、治理方式等四大变革为核心，因地制宜谋划乡村振兴村级规划，统筹推进山水林田路房综合整治，以建设特色村寨、产业新村、特色小镇、田园综合体为重点，稳步推动乡村振兴战略落地落实。

（六）抓好农田水利基础设施建设。优先建设事关贫困人口生活、生产和防洪保安的水利基础设施。动员组织群众投身到小型农田水利设施建设与管护中来。秋冬农业综合开发确定的新建、整修病险水库14座，整修塘堰或新建蓄水池31座，新增改善灌溉面积2万亩，新增供水收益人口22万人，治理水土流失面积75平方公里，新修、加固河堤82公里等目标，要在4月中旬结硬账。以改厕、改厨、改圈，绿化、美化、亮化，垃圾、污水治理为重点，启动“农村人居环境整治行动”。

（七）抓好村集体经济发展。按照每一个村“一个种植（养殖）基地、一个龙头企业、一个专业合作社、一个村集体经营公司、有劳动能力的农户一户一个增收项目”的要求，实施“集体经济空白村消除行动”，把龙头企业引进到位、专业合作社组建到位、村集体经营公司注册到位。

（八）抓好技术培训服务。组织开展农业科技大培训活动，每一个村都要根据产业发展需求开展农民实用技术培训，把课堂搬到田间地头、院子屋场，指导农民掌握运用新品种、新技术、新模式。组织动员各种力量送科技下乡、送服务上门，全面解决农业科技服务“最后一公里”问题。开展易地搬迁农民职业技能精准培训，促进转移就业，确保有劳动能力的易地搬迁户每户至少有一人稳定就业。

（九）抓好产销对接工作。采取订单指导生产、生产对接订单相结合的方式，找准本村农产品销售出路，确保农民种植、养殖的产品能够及时卖出去、能够卖一个好价钱。

三、加强督查

各村“尖刀班”要迅速行动，逐户落实。各县市要抓紧研究确定各项政策支持措施。各督战队要在4月份集中时间对此项工作落实情况进行全方位督促检查。州脱贫攻坚指挥部将依据督战情况通报各“尖刀班”落实情况。

恩施州脱贫攻坚指挥部办公室

中共恩施州委农办

2018年2月10日