产业是脱贫之基、富民之本、致富之源。在中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改、全州产业发展大起底、部分重点产业专题调查中，发现我州近几年来，部分地方在产业扶贫中存在盲目跟风、违背规律、只建不管、产销脱节等诸多问题。各地务必要引起高度重视，排查整改，举一反三，加强引导，综合施策，切实提升产业扶贫质量。现将有关要求通知如下：

一、必须立足“特色”发展产业。发展产业绝不能盲目跟风图新鲜，要立足当地自然禀赋、特色资源，坚持“宜种则种、宜养则养”原则，选择“适合”的产业，谨防“水土不服”。要立足市场选择产业，遵循市场规律，坚持市场导向，瞄准市场需求，筛选前景广阔的特色产品，做到“市场需要什么就发展什么，市场需要多少就发展多少”。要严把“引种关”，新引进品种必须先试验示范再推广，坚决杜绝盲目引进；要严把“检疫关”，严禁从疫区引种。

    二、必须突出“主导”发展产业。发展产业绝不能不分主次、不分急缓，必须突出主导品种，坚持“一乡一业、一村一品”发展方式，推进规模化发展。要主动与周边、区域内的主导产业相衔接，形成板块化。要注重“短中长”合理搭配，制定产业发展规划，一张蓝图画到底、一任接着一任干，持之以恒、久久为功。

三、必须彰显“绿色”发展产业。发展产业绝不能粗放生产和管理，要围绕“绿色、有机”，建管并重，推动产业高质量发展。要高标准建园，栽前要严把土壤改良、苗木处理、适宜密度、适期栽植四个关键技术环节，栽后要严把浇水、定干、涂白三个关键技术环节，确保产业基地早管理、早成园、早受益。要绿色化生产，实施专业防控、绿色防控、统防统治，全面开展绿色认证，提倡开展有机认证，确保特色产品优质、绿色、高效。要品牌化打造，凡是符合“地名+品名”的地方特色优势品种，都要积极申报国家地理证明商标，实现应报尽报，以品牌提升产业附加值。

四、必须形成“链接”发展产业。发展产业绝不能“重生产、轻市场”，导致产销脱节，要理顺政府、市场、主体、农民的关系，互相链接、形成合力。政府在产业发展中要发挥引导作用，不搞大包大揽、越俎代庖，防止出现“只有政府决策、没有群众参与”的现象。要广泛征求群众意见，善于倾听群众呼声，注重尊重群众意愿，激发群众发展产业的内生动力。要充分发挥好龙头企业、合作社、专业大户的“头雁”作用，构建多种模式的产业发展利益联结机制，把群众链接在产业链上，抱团发展，共享红利。要通过直供直销、农村电商等多种形式，拓展销售渠道，扩大产品销路，防止产销脱节。

                              恩施州农业农村局

                                 2019年7月2日