各县市生态能源局：

根据省能源办《关于印发<全省农村能源行业 2013 年民主评议政风行风工作实施方案>的通知》（鄂农能办发〔2013〕12号）和州农业局《关于印发〈恩施州农业系统2013年度民主评议政风行风工作实施方案〉的通知》（恩州农[2013]25号）文件精神，现结合全州农村能源工作实际，就做好2013年农村能源行业民主评议政风行风工作通知如下。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以推进全州农村能源事业又好又快发展为目标，以落实中央和省有关农村能源强农惠农政策为切入点，以解决农村清洁能源用户反映的问题为着力点，切实转变作风，创新思路、克难奋进，推进我州农村能源事业持续健康发展。

二、评议对象、内容

    （一）评议对象

各县市生态能源局。

    （二）评议内容

1、促进发展方面。围绕转变农村能源发展方式，加强政风行风建设，着力解决影响和制约农村能源事业持续健康发展的突出问题。

2、转变作风方面。是否认真贯彻落实中央“八项规定”和省委、州委“六条意见”，加强部门作风建设。规范和优化项目申报程序，促进跨越式发展要求；服务基层、服务群众，为民分忧解难；及时有效处理涉及群众切身利益、社会关注热点问题；认真纠正不作为、慢作为等影响机关效能和执行力的问题。

3、落实民生政策方面。是否严格标准，不折不扣执行中央、省强农惠农富农各项政策；是否完善相关措施和机制，保证资金按规定发放、使用和管理，推进项目规范实施；是否按照项目管理和审计要求，及时纠正和查处违法违规发放、使用资金问题。

4、公开透明方面。落实政务信息公开制度，创新公开载体，积极宣传农村能源强农惠农政策；积极回应沼气用户所反映的突出问题，倾听基层和群众建议；落实公示制度，接受社会各界监督。

5、服务和效率方面。牢固树立服务意识，组织开展经常性服务下乡活动，主动上门，优质服务。积极做好农村能源“千乡万户大回访大服务”活动。进一步完善县、乡、村三级农村能源服务体系，探索有效服务模式，扩大覆盖范围。建立服务登记管理制度，做好来人来电（电话）咨询服务登记和维修服务记录，做到“小服务不出村，大服务不出乡”。

6、问题整改方面。是否畅通投诉渠道，对群众投诉和反映的热点、难点问题及时认真进行调查、处理和反馈；民主评议政风行风公开承诺书事项是否兑现到位，是否切实解决本部门存在的人民群众反映强烈的突出问题；是否建立健全政风行风建设长效机制，问题整改效果是否让人民群众满意等。

7、反腐倡廉方面。领导班子成员是否带头落实党风廉政建设责任制，建立健全权力运行监督制约机制，在党风廉政建设和反腐败工作中发挥表率作用。

三、评议的方法、步骤

按照“上下联动、内外结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”行评工作要求，将评议工作分为四个阶段。

    （一）动员阶段。（5月下旬）  

1、制定方案。各县市要根据省、州关于政风行风评议工作要求，进一步研究制定政风行风评议工作方案。

2、宣传发动。召开专题动员会，进行广泛的思想发动，使全行业干部职工充分认识开展评议政风行风工作的重大意义和具体要求，增强参加活动的主动性和自觉性。

3、制定公开承诺书，向社会公示，公布举报电话，接受监督。

    （二）查找问题阶段。（5月下旬至6月）

1、 按照省、州行评工作要求，采取上下结合、内外结合等方式，查找全州农村能源在政风行风建设和抓纠风工作落实等方面存在的差距和不足；查找影响农村能源发展和沼气用户反映强烈的热点、难点问题。

2、积极配合行评代表和行风监督员做好明察暗访工作。

3、通过上门走访、召开座谈会、下乡入户等途径，广泛征求服务对象及社会各界的意见。

4、开展“七查七看七纠”活动。

一查全州农村能源行业作风建设，看办事效率和服务水平高不高，纠正不作为、慢作为、乱作为的问题。

二查农村能源项目补助政策落实情况，看项目计划和补助资金是否落实到户（业主），操作是否规范和公开透明，纠正不规范的做法与行为。

三查清洁能源入户工程建设任务完成率，看全年工作任务（省、州十件实事）完成情况，纠正进度缓慢、效率低下的问题。

四查农村能源项目质量合格率，看各项监督机制是否健全，纠正责任心不强、偷工减料的问题。

五查农村能源沼气、太阳能、生物质炉灶使用率，看“千乡万户大回访大服务”落实情况，纠正操作不规范、服务不到位的问题。

六查群众诉求的解决，看投诉渠道是否畅通，是否对群众投诉和反映的热点、难点问题及时进行调查、处理和反馈，纠正推诿扯皮、“中间梗阻”、不作为行为。

七查廉洁自律，看加强自身建设机制是否健全，纠正并查处违法乱纪、以权谋私的行为。

    （三）集中测评和整改阶段。（7月至10月）

1、各县市生态能源局要配合县市行评办做好集中测评的有关工作。

（1）电话抽样调查。各县市提供两年以来的约240名服务对象信息（每个县市30名），报州生态能源局和县市农业局，由县市农业局统一于7月25日前报州农业局行评办汇总后，提供给州纠风办统一委托专门调查机构采取电话随机抽样调查方式，开展服务对象满意度调查。

（2）社会问卷调查。调查对象范围为：各县市农村能源部门服务对象、各级人大代表和政协委员、党政机关干部、企业法定代表人和职工代表、个体业主、离退休人员以及事业单位、群团组织、乡村干部和农民代表。问卷调查集中测评活动由各地纠风办组织开展。各县市生态能源局做好工作配合和跟踪。

（3）“政风行风热线”考核。根据各县市“政风行风热线”和纠风办日常受理的群众投诉，对各参评单位办理情况进行量化考核。各县市生态能源局要加强与当地“政风行风热线”栏目组和纠风办的联系，于9月底前将考核情况报州农业局行评办和州生态能源局。

2、全州农村能源行业要对照自评中发现的问题和群众意见建议，深入剖析原因，制定整改方案，认真进行整改。

3、各单位认真梳理测评中提出的问题和群众意见建议，限期进行妥善处理和落实，做到件件有着落、事事有回音，并举一反三，建章立制，堵塞漏洞，使行风建设不断取得新的成效。

    （四）总结阶段。（10月）

1、做好行评结果汇总工作。各县市生态能源局于10月10日前向州生态能源局报送行评工作总结。

2、研究制定加强本行业政风行风建设的长效机制。

四、有关要求

    （一）加强领导，落实责任。

州生态能源局成立民主评议政风行风工作领导小组，组长由局长李家锦担任，为农村能源行评总负责人，副组长由副局长陈树生、申松云担任，负责行评工作督办落实，成员为黄晓秀、周行雨，负责协助开展行评工作。各县市生态能源局也要成立领导小组和工作专班，明确责任，抓好督办落实。要切实做到“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”，确保行评工作取得实效。

    （二）广泛宣传，营造氛围。

充分利用舆论媒体，采取多种形式，向社会各界展示农村能源行业诚恳接受监督、听取意见的意愿和诚意，及时报道政风行风评议工作的进展情况及先进典型。政风行风评议信息宣传纳入今年农村能源信息考核内容。

    （三）突出重点，解决问题。

要紧紧抓住影响和制约农村能源事业持续稳步发展的突出问题，将政风行风评议工作与业务工作有机地结合起来，与“三抓一促”活动有机地结合起来。通过切实抓好政风行风评议和政风行风建设工作，做到全行业规范管理、优质服务，促进农村能源发展方式转变。

恩施州生态能源局

2013年5月29日