各县市人力资源社会保障局，局属相关单位：
根据《州人民政府关于实施就业创业促进工程的意见》（恩施州政发﹝2014﹞13号）精神，自2014年起，在全州范围内实施就业创业扶持计划、青年创业计划、返乡创业计划、巾帼创业计划、自强创业计划。为进一步落实好返乡创业扶持计划，现就申报州级返乡创业扶持项目有关事项通知如下。
一、项目分解
2014年州级扶持10个返乡创业项目，除恩施、利川各申报2个外，其他6个县市各申报1个。
二、项目申报
（一）对象和条件
扶持对象：法定劳动年龄内的恩施州藉在外创业成功人士、农民工，在州内创办企业或从事个体经营，并依法登记注册，取得工商营业执照的创业项目。同一扶持对象不得重复申报。
申报的项目应符合以下条件：
1、在州内依法办理工商税务登记，注册时间应在申报前6个月以上，且项目稳定运营1年以上；
2、处于创业初期（初次注册登记3年内），有固定的营业场所，有完备的创业计划，有较强的管理团队，有健全的内部管理制度和财务制度；
3、法定代表人或个体工商户经营者无不良信用和违法记录；
4、项目市场前景良好，具有带动就业能力，吸纳3人（含3人）以上就业，与之签订一年以上期限劳动合同并缴纳社会保险，支付不低于当地最低工资标准工资。
（二）扶持方式
资金扶持：本项目以资金扶持和政策扶持相结合，凡是通过州级评审的项目，每个可获得1至10万元的无偿资金扶持，并根据创业者需求，提供创业指导、创业培训、创业孵化、项目融资等后续服务。
（三）所需材料
1、《2014年州级返乡创业扶持项目申报书》（附件1）一式两份（纸质A4大小），同时报送电子版；
2、项目商业计划书；
3、申报人身份证复印件和户口薄复印件；
4、返乡创业证明：由村（居）委会、乡（镇、街道）出具在恩施州境外自主创业或务工一年（含一年）以上的证明（见申请书背面）；
5、企业法人或个体工商户营业执照副本、税务登记证副本及复印件；
6、开户许可证原件及复印件；
7、与员工签订的劳动合同、缴纳社会保险及工资支付凭证复印件；
8、无不良信用记录、无违法记录承诺书；
9、对申请表中所反映部分数据、内容的证明材料；
10、其他有关文件和资料。
（四）申报程序
1、申报对象在规定期限内向工商注册所在地公共就业服务机构提交申报材料。
2、县市公共就业服务机构对所收集的项目材料进行初审（注重采取实地调查等方式），县市人社部门复审，确保申报材料和创业项目真实可靠，并填写《2014年州级返乡创业扶持项目汇总表》（附件2）和《2014年州级返乡创业扶持项目考察表》（附件3），于10月31日前报州公共就业和人才服务局。
3、州公共就业和人才服务局对各县市提交的项目进行审核汇总后，报州就业创业促进工程领导小组办公室。
4、州就业创业促进工程领导小组办公室对入围项目进行复审，组织就业创业促进工程项目专家评审团开展项目评定，确定扶持项目和扶持金额。
5、在恩施州人社网对拟扶持项目进行公示（公示期7天）。公示期满后，对无异议的创业项目，拨付扶持资金。
三、相关要求
（一）高度重视，加强宣传。实施返乡创业计划是贯彻落实州委六届五次全会精神和全州就业创业工作会议精神，鼓励、促进恩施州在外创业成功人士、农民工返乡创业的重大举措。各县市人力资源和社会保障部门及公共就业服务机构要高度重视，精心组织本地符合条件的对象积极申报项目。要加强宣传，大力营造返乡创业、回报家乡的浓厚氛围。
（二）规范程序，严格把关。要严格按照文件要求，逐级审核把关，认真做好项目的核实和推荐工作，确保把本地最具发展潜力、最具带动就业能力、最具创业示范效应的返乡创业项目推荐上来。要严格执行州人社局、州财政局《州级就业创业促进工程专项扶持资金使用管理办法》（恩施州人社发〔2014〕112号）相关规定，确保专项资金安全。凡申报对象在申报或资金使用过程中，有提供虚假资料、骗取资金等违规行为的，一经查实，取消其申报资格，追回已拨付的扶持资金并依法追究当事人责任。对审核把关不严、工作不力的县市，将予以通报。
（三）跟踪服务，培植典型。各县市人力资源和社会保障部门、公共就业服务机构要将此项工作纳入重要工作日程，确定1名班子成员挂帅，落实专人，负责对口联系本地申报返乡创业项目的对象，强化服务，积极培树创业典型，为返乡创业营造良好环境。
州就业创业办公室
联系人：向艺敏 电话：8222802 邮箱：esjysyk@163.com
州公共就业和人才服务局
联系人：吴莉芳 电话：8291837 邮箱:jyjwlf@163.com
附：1、2014年州级返乡创业扶持项目申报书
2、2014年州级返乡创业扶持项目汇总表
3、2014年州级返乡创业扶持项目考察表
附件1、2、3(返乡).doc
恩施州人力资源和社会保障局
2014年9月28日
