市人民政府办公室关于进一步

加强煤矿安全生产工作的紧急通知

（宜府办电〔2010〕66号）

各县市区人民政府，市政府有关部门：

　　2010年8月23日10时左右，长阳自治县资丘镇陈家坪村的宜昌钟宜实业有限公司陈家坪煤矿发生煤与瓦斯突出事故，造成6人死亡。根据省市领导的重要批示精神，为深刻吸取事故教训，举一反三，遏制当前煤矿安全生产被动局面，现就加强煤矿安全生产工作紧急通知如下：

　　一、高度重视煤矿安全生产工作。各地、各有关部门要充分认识当前煤矿安全生产形势的严峻性，进一步增强紧迫感、危机感和责任感，认真学习、宣传、贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，以对人民群众高度负责的态度，进一步加强对煤矿企业安全生产工作的管理和监督，针对辖区内煤矿企业安全生产存在的薄弱环节和突出问题，以更加务实的作风、更加严厉的手段、更加有力的措施，有效防范和坚决遏制煤矿事故的发生。各煤矿企业要切实落实安全生产主体责任，强化安全生产管理，严格落实领导下井带班制度，真正把煤矿安全生产的各项规章制度和技术措施落实到班组、落实到岗位。

　　二、切实加强煤矿煤与瓦斯突出防治工作力度。煤与瓦斯突出矿井要严格严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》，认真落实“两个四位一体”综合防突措施，坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则，切实做到不掘突出头、不采突出面。防突措施不落实或落实不到位的，一律不得进行采掘活动。开采有瓦斯动力现象或突出危险性倾向煤层的矿井，必须由符合资质要求的单位进行煤与瓦斯突出危险性鉴定。鉴定为突出煤层的矿井，必须编制防突专项设计，由当地主管部门审查验收。没有进行鉴定的矿井，必须按照突出矿井进行管理。对存在煤与瓦斯突出危险而又不具备防突能力的煤矿，要坚决依法予以关闭。

　　三、严厉打击煤矿非法违法生产经营行为。要认真落实市安委会《关于印发宜昌市集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知》（宜安发〔2010〕5号）要求，采取联合执法等形式，实施严厉打击非法违法生产建设行为专项行动，注重做到“四个一律”：一是对非法生产建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;二是对非法违法生产建设的单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;三是对存在违法生产建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;四是对触犯法律的单位和人员，一律依法严格追究法律责任。要把日常执法与开展明查暗访结合起来，把查找深层次问题与完善规范制度结合起来，打击一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产法治秩序，健全和完善煤矿安全生产长效机制。

　　四、继续深化隐患排查治理工作。各地各有关部门要迅速组织相关部门开展拉网式安全大检查，督促煤矿企业全面排查治理隐患。要立足于查大系统、治大隐患、防大事故，突出抓好煤矿“一通三防”、煤与瓦斯突出及水害等方面的隐患排查治理工作。发现重大隐患，要责令立即停产整顿；对重大隐患治理不力的，要挂牌督办，公开曝光；对拒不执行监管监察指令的，要依法依规从重处罚。各煤矿企业要认真履行安全生产隐患排查治理主体责任，全面深入排查治理煤矿各生产系统、各生产环节存在的隐患，及时发现和查处违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，严防各类事故发生。

　　宜昌市人民政府办公室

　　二〇一〇年八月二十四日