时间：2021－11－16嘉宾：省政府办公厅二级巡视员林竹青；人民银行武汉分行党委书记、行长林建华；省地方金融监管局党组书记、局长段银弟；湖北银保监局党委书记、局长刘学生；省财政厅党组成员、副厅长赵红兵。内容：中小微企业融资难、融资贵问题，一直是湖北省委、省政府着力关注和解决的问题。去年以来，根据全球疫情带来的新情况新变化，省委、省政府在大量调查研究的基础上，于日前出台了《纾解全省中小微企业融资难融资贵问题的若干措施》。根据社会的广泛关注，省政府新闻办今天召开新闻发布会，介绍和解读《措施》的出台背景和主要内容。以下为文字实录：省委宣传部二级巡视员张修富：各位记者朋友们：下午好！中小微企业融资难、融资贵问题，一直是湖北省委、省政府着力关注和解决的问题。去年以来，根据全球疫情带来的新情况新变化，省委、省政府在大量调查研究的基础上，于日前出台了《纾解全省中小微企业融资难融资贵问题的若干措施》。根据社会的广泛关注，省政府新闻办今天召开新闻发布会，介绍和解读《措施》的出台背景和主要内容。参加今天发布会的有：省政府办公厅二级巡视员林竹青先生；人民银行武汉分行党委书记、行长林建华先生；省地方金融监管局党组书记、局长段银弟先生；湖北银保监局党委书记、局长刘学生先生；省财政厅党组成员、副厅长赵红兵先生。首先，请林竹青先生介绍《措施》出台的背景及主要内容。省政府办公厅二级巡视员林竹青：记者朋友们：大家好！非常感谢大家长期以来对于湖北中小微企业以及金融发展的关心、重视和支持！为更好地增强全省金融机构服务中小微企业的能力，引导更多资金支持中小微企业发展，省政府近日研究出台了《纾解全省中小微企业融资难融资贵问题的若干措施》（以下简称《措施》），着力解决中小微企业反映的融资问题中较为突出的痛点难点，不断提高市场主体满意度和获得感。根据发布会安排，下面我就《措施》的出台背景、主要内容和特色亮点给大家作个简要的解读。一、《措施》的出台背景主要是基于三点考虑：一是贯彻落实中央决策部署。今年以来，中央多次召开专题会议研究支持中小微企业发展问题。8月17日，中央财经委员会第十次会议强调要强化行业发展的协调性，支持中小企业发展；8月16日和9月1日召开的国务院常务会议也再次明确指出要加大对市场主体特别是中小微企业纾困帮扶力度，加强对中小微企业的金融服务，加强政策储备。制定《措施》是我省贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要体现。二是切实回应市场主体关切。今年以来，全省金融部门持续加大对实体经济的支持力度，中小微企业融资环境不断改善。截至2021年9月末，全省普惠小微贷款余额5678亿元，同比增长22.1％，高于全部贷款平均增速10.8个百分点。但中小微企业结构性融资难等问题仍然存在，亟待出台务实举措加以解决。三是充分发挥政策合力作用。省委省政府高度重视和关心中小微企业发展，先后出台了《湖北省实施＜中华人民共和国中小企业促进法＞办法》《支持中小微企业降成本若干措施》等系列政策文件，支持全省中小微企业发展。而此次出台的《措施》是对上述文件中相关金融工作要求的再细化和再落实，重点是以金融为突破口，有效发挥金融、财税及多个经济管理部门的合力作用，共同为全省中小微企业高质量发展提供动力。二、《措施》的主要内容《措施》围绕支持中小微企业融资拓面增效、降低成本、发挥合力、强化保障四个方面，制定了24条具有较强针对性的具体举措。主要内容包括：第一部分聚焦纾解企业融资难问题，包括第一到第八条。主要从强化融资、机制、服务对接等方面，提出了一系列举措。比如，通过开展首贷专项行动、创设“楚天贷款码” 线上银企对接平台、实施信用培植工程，增强融资对接力度；建立授权、授信、受理回告、尽职免责“四张清单”服务机制，提升信贷审批效率；创新发展供应链金融，完善外贸、文旅、科技、县域等特定企业、行业和领域的助企纾困融资安排，加大服务对接力度。第二部分聚焦纾解企业融资贵问题，包括第九到第十三条。主要是通过强化金融机构合理定价、执行收费减免要求，规范融资服务性收费、降低中介收费标准，落实无还本续贷政策、压缩短期高息民间借贷市场空间等系列举措，推动企业综合融资成本下降。第三部分聚焦增强政策合力作用，包括第十四到第十九条。主要是加大信贷政策支持力度，2021年再增加支农支小再贷款260亿元；执行差异化监管政策，规范推进企业金融方舱建设，充分发挥融资担保增信功能，加快信用信息平台完善和运用，更好落实财税政策优惠措施，持续优化金融营商环境等方面。第四部分是聚焦加强组织保障，包括第二十至第二十四条。主要是加强组织领导，层层压实责任；建立会商机制，确保政策高效协同；切实改进作风，开展“百万市场主体银企对接三年行动”；加强考核评价结果运用；加大政策宣传推广力度等。三、《措施》的特色亮点主要有四个方面：一是体现问题导向。力求精准解决企业融资难融资贵存在的共性问题。比如，针对融资难呼声较高的企业，要求以县市区为单位，实施中小微企业信用培植工程，按照经济主管部门的有效名单，“一对一”地为有前景、有市场的中小微企业纾困解难；针对贷款窄的问题，要求稳步拓宽知识产权、畜禽活体等动产抵押范围，合理提高抵押资产估值折算比例，探索建立抵押担保轮候登记制度，充分发挥中小企业资产获信效能；针对部分企业融资成本较高的问题，要求金融机构认真落实收费减免要求和无还本续贷政策，并规范融资性服务收费，减少企业融资附加成本。二是体现效果导向。对于每一条政策举措明确实施路径和责任部门，并提出具体任务目标。比如，在首贷拓展方面，要求各金融机构确保2021年新增小微企业首贷户数高于2020年，力争2021－2023年，全省拓展中小微企业（含个体工商户）首贷户40万户，累计发放首次贷款超过4000亿元；在降低融资成本方面，要求确保2021年全省中小微企业平均贷款利率低于上年水平。三是体现创新导向。在充分借鉴先进省市经验的同时，结合湖北实际，提出了一系列创新工作举措。比如，运用互联网创设以二维码为标识的“楚天贷款码”，对接全省中小企业融资信用平台，实现中小微企业线上扫码进行企业信用信息、金融惠企政策和银行产品服务一站式查询，为银企融资搭建线上对接“绿色通道”；围绕全省10大农业主导产业链和16条先进制造业产业链，推行“产业链金融链长制”，省级银行业金融机构负责人担任金融链长，促进金融链与产业链深度融合，保障产业链核心企业及上下游中小微企业融资需求。四是体现系统导向。强化纾解融资难融资贵工作的系统性思维。一方面从点上困难企业、线上重点行业、面上银企对接三个维度共同制定工作举措，并着重增强信贷、财税、监管、担保等各方对于支持中小微企业发展的合力作用，持续加大工作考核力度；另一方面强调优化金融营商环境，通过为中小微企业提供财务、税务、人力、法律等配套服务，加大对企业恶意逃废债行为的联合惩戒力度以及开展涉金融债权案件集中清理行动，引导企业提升信用水平。谢谢大家！省委宣传部二级巡视员张修富：下面，请媒体开始提问，提问前请通报所在的媒体机构名称。湖北画报记者：我们知道，导致中小微企业融资难融资贵的原因是多方面的，不同市场主体所面临的困难以及需要的金融服务也各不相同，请问此次出台的《24条举措》是如何有针对性地对接这些差异化的金融需求？人民银行武汉分行党委书记、行长林建华：谢谢您的提问。中小微企业是市场主体的重要组成部分，在稳定经济增长、吸纳扩大就业等方面发挥着重要作用。一个地方中小微企业多、中小微企业强，这个地方经济就强，老百姓就富，金融就活。支持中小微企业发展，既是金融机构生存展业的需要，也是金融部门义不容辞的责任。近年来，特别是去年以来，党中央、国务院和省委省政府直面中小微企业的急需急盼，出台了一系列政策措施。金融部门也在积极行动，人民银行在疫情后先后推出3千亿、5千亿、1万亿再贷款政策，并创设两项直达实体经济货币政策工具，为企业提供信用贷款和延期还本付息支持。今年，又新增3千亿支小再贷款额度，延续实施两项直达工具，开展了中小微企业金融服务能力提升工程。经过多方努力，各项金融惠企政策在湖北得到较好落实。9月末，普惠小微贷款同比增长22.1％，高于各项贷款增速10.8个百分点，9月份普惠小微贷款加权平均利率5.15％，较年初下降45个BP。为进一步加大金融对中小微企业的纾困帮扶力度，省政府出台纾解中小微企业融资难融资贵问题的24条措施，根据不同类型的企业需求，提出了有针对性的解决办法。我分行将按照问题导向和效果导向，坚持从“点、线、面”三个维度抓好落实。对“点”上反映融资困难的具体企业，主动作为，改进服务，企业、金融机构、主管部门、金融管理部门多方会商，通过开展信用培植，弄清原因，有针对性地予以帮扶支持。对“线”上重点行业，比如科技、农业、商务、文旅、住建等，加强与行业主管部门合作，制定相关金融支持政策，推动金融政策与产业政策有效对接，形成合力。今年，我分行联合省文旅厅先后出台三个专项政策文件，组织开展多场银企对接会，共支持1.1万户文旅企业获贷412亿元。同时，按照全省重点产业链链长制工作要求，联合省农业农村厅、经信厅等部门，实施重点产业链金融链长制，一链一策，为链上核心企业和上下游中小微企业提供金融服务。对“面”上各类市场主体，通过开展首贷拓展专项行动、常态化银企对接、运用“楚天贷款码”“鄂融通”“汉融通”等服务平台、推广“信易贷”“银税互动”“政采贷”等信贷产品，做好融资服务，扩大融资覆盖面。今年前9个月，通过首贷专项行动等银企对接，新增普惠小微首贷户数8.7万户，同比多增1.3万户。在做好上述三个维度工作的基础上，我分行将针对所有有信贷需求的企业，分类制定清单，形成并定期发布“授信企业”“培植企业”和“关注企业”三张清单。对授信清单企业，推动金融机构及时贷、足额贷，满足其合理融资需求；对培植清单企业，发挥“多家抬”的作用，多方努力，助其达到授信条件，早日实现信贷融资；对不讲诚信、政策限制和禁止的行业企业，纳入第三张清单。同时，根据企业存在的问题，不搞一刀切，助其实现转化，力争尽快进入培植企业名单，最终获得贷款支持。通过研究具体情况，分类施策，为中小微企业发展创造良好的金融环境。谢谢！楚天都市报极目新闻记者：请问当前我省融资担保行业发展现状如何？下一步如何更好发挥融资担保增信作用，助力中小微企业纾困解难？省地方金融监管局党组书记、局长段银弟：中小微企业普遍轻资产、少资产，缺少信用和有效抵押物，部分企业需要融资担保机构增信，才能够从银行获得信贷支持，因此融资担保机构对于缓解中小微企业融资难、融资贵具有重要作用。省地方金融监督管理局自2019年成立以来，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府工作部署，推动融资担保机构“减量增质”；大力推广新型政银担合作，加快推进政府性融资担保体系建设，融资担保行业总体保持平稳健康运行态势。呈现三个方面特点：一是总量进入全国第一方阵。2020年末，全省融资担保在保余额1971.8亿元，比2019年增长36.3％，业务规模居全国第6位。截至今年10月末，在保余额1840.7亿元，比去年同期增加92亿元，同比增长5％。二是聚焦支农支小主业。截至10月末，全省支农支小在保户数18.6万户，比去年增加7.7万户，同比增长70.6％；在保余额1090.7亿元，比去年增加209.3亿元，同比增长23.7％。今年1至10月，全省政府性融资担保机构累计为小微、“三农”客户减免担保费3.6亿元。三是产品创新亮点纷呈。省再担保集团推出“再担园区贷”、“再担科创贷”等22个产品。省农信担开发“楚农贷”、“新农直通贷”等16个产品，重点支持十大农业产业链上的小微企业发展。省中小微担保推出3分钟申贷、1秒钟放款、0人工介入的“310”模式，有效增强了服务中小微企业的精准性。下一步，我局将认真贯彻落实省政府《纾解全省中小微企业融资难融资贵问题的若干措施》，做到四个“强化”、一个“优化”：一是强化新型政银担合作。积极推广“再担园区贷”“科创贷”“新农直通贷”等产品和批量担保业务模式，聚焦小微企业、“三农”、双创、战略性新兴产业等四类主体，助力科技强省、乡村振兴战略。力争全年新型政银担在保余额突破300亿元。二是强化政府性融资担保体系建设。支持本级无政府性融资担保机构的市县依法合规新设机构，会同省财政厅尽快出台资本金补充、代偿补偿、业务奖补和保费补贴“四补”机制文件，督促和指导各地加大支持力度，增强发展的可持续性。三是强化业务监管。压实各市县属地监管职责，认真开展现场检查、“双随机、一公开”抽查，强化非现场监管；推动机构加强内控合规建设，提升担保能力。四是强化金融科技支撑。大力推广全省中小企业信用信息平台应用，引导融资担保机构、中小微企业积极参与其中，运用大数据手段，提升线上获客、风险防控等能力，真正打通中小微企业与合作银行“最后一公里”。五是优化发展环境。坚持不以盈利为目的的考核导向，落实尽职免责办法，引导各级融资担保机构坚持准公共定位，聚焦支农支小，确保新增单户1000万元及以下涉小涉农融资担保金额占比不低于80％。加强部门协调联动，在担保不良资产处置、呆账核销、防范和化解风险等方面形成合力，促进行业健康发展。湖北之声记者：请问湖北银保监局针对纾解中小微企业融资难融资贵问题有哪些差异化监管措施？湖北银保监局党委书记、局长刘学生：湖北银保监局坚持从四个方面实施差异化监管，引导银行机构认真落实省政府决策部署，提升中小微企业金融服务水平。一是围绕信贷投放提出差异化指标要求。坚持“总量增长、结构优化”原则，在总量上督导银行单列信贷计划，确保实现“两增”目标，即：单户授信总额1000万元及以下的普惠型小微企业贷款比年初增速高于各项贷款比年初增速、有贷款余额的户数高于年初水平；在结构上，引导银行机构提高小微企业贷款中首贷、续贷、中长期贷款和信用贷款所占比重。比如，针对“首贷难”的问题，今年专门设置了“首贷户［首贷户，指从银行业金融机构首次获得贷款的客户。银行向客户首次发放贷款前，通过人行征信系统查询，该客户没有从银行业金融机构体系贷款的征信记录。］”指标，要求2021年新增小微企业“首贷户”数量高于2020年。二是围绕服务质效进行差异化政策指导。我局今年针对中小微企业融资难、融资贵问题先后制定了10多项监管政策，很多内容已纳入省政府出台的24条措施之中。比如，针对融资慢、环节多、材料繁等问题，我局出台了提升中小微企业融资服务效率“十条措施”，引导银行机构实现信贷环节、申报材料、办理时间“三减少”。最近又印发了《关于认真落实“不断贷、不抽贷、不压贷”政策要求的通知》，坚决整治盲目“断贷、抽贷、压贷”等“顽瘴痼疾”。下一步，还将以省政府发布的24条措施落实情况为重点，按年度对银行开展监管评价。三是围绕体制机制实施差异化制度安排。为引导银行机构不惧贷、不惜贷，敢贷、愿贷，我局采取了两项差异化监管措施：一方面，适度提高普惠型小微企业不良贷款容忍度，允许普惠型小微企业贷款不良率不高于各项贷款不良率3个百分点。另一方面，指导银行将普惠型小微企业贷款授信尽职免责与不良贷款容忍度有机结合，在不良贷款容忍度内，未违反法律法规和监管规定的，可以减轻或免予追责，让信贷人员尝到甜头有盼头，切实保护基层积极性。目前，我省主要商业银行全部制定了授信尽职免责机制。例如，全省农商行今年已对65人次的小微企业风险贷款进行了免责。四是围绕落实效果开展差异化考核评价。我局坚持对辖内银行业小微企业金融服务情况开展持续监测、按季通报、年度考核，根据政策落实情况采取差异化监管措施。对中小微企业金融服务政策落实较好的银行加强正向激励，如减少现场检查频次、提高监管评级等；对落后银行，视情况采取“一单两谈三书”措施，即建立问题清单，开展监管约谈、审慎会谈，下发风险提示书、督办通知书和通报文件，以及增加现场检查频次、降低监管评级等措施，确保党中央和省委、省政府的各项政策措施落地见效。通过上述监管政策的持续推动，今年以来，我省普惠型小微企业贷款保持了“增量、扩面、提质、降本”的良好态势，贷款余额和户数连续多年实现“两增”目标，贷款利率“中部六省”最低。一系列的贷款增长指标均创下了历史新高。长江商报记者：为了纾解中小微企业融资难融资贵问题，省财政厅出台了哪些财税优惠政策？如何更好的抓好落实？省财政厅党组成员、副厅长赵红兵：近年来，为纾解中小微企业融资难融资贵问题，省财政厅制定了一系列政策措施，主要包括：创业担保贷款贴息及奖补政策。符合条件的创业个人，可申请最高额度不超过20万元、最长期限不超过3年的创业担保贷款。符合条件的小微企业，可申请最高额度不超过300万元、最长期限不超过2年的创业担保贷款。个人和小微企业创业担保贷款利息，贷款市场报价利率（LPR）减1.5个百分点以下部分，由借款人和借款企业承担，其余部分财政给予贴息。同时，对各地当年新增发放创业担保贷款按贷款额度的1％给予奖补，支持各地落实创业担保贷款及贴息政策。普惠小微首贷奖补政策。对金融机构当年新发放的普惠小微首次贷款，省级财政按贷款额度的0.5‰给予奖补，引导金融机构加大对小微企业的首贷支持力度。创业担保贷款贴息及奖补、普惠小微首贷奖补等资金实行据实结算，不设上限。政府性融资担保业务奖补政策。支持全省政府性融资担保体系建设，做实新型政银担风险分担机制。省级财政每年安排1亿元，同时统筹中央资金，采取以奖代补方式，督促各地落实政府性融资担保机构资本金持续补偿、代偿补偿、降费补助和业务奖补等“四补”机制。同时，省级建立再担保风险补偿和农担风险补偿、保费补贴机制，增强银行、担保机构等地方法人金融机构服务中小微企业能力。政府采购合同融资政策（即：“政采贷”）。省财政厅依托省级政府采购管理系统建立省级“政采贷”平台，参与政府采购活动的中小微企业，在获得政府采购中标（成交）通知书后，即可向开展“政采贷”业务的金融机构申请融资。下一步，省财政将进一步加力增效，促进政策落实。一是加强政策宣传。将采取政策解读、新闻宣传报道、先进典型经验等多种形式，开展政策宣传，提高政策知晓度。二是加强部门协同。将加强与其他部门、金融管理部门、金融机构的协调，促进财政政策与金融政策联动，放大政策效果，推动政策在不同行业领域和不同地区落地生根。三是加强督办指导。将采取会议、培训、通报等方式，加大对各地的政策业务指导和督办力度，提高政策落实效率。省委宣传部二级巡视员张修富：谢谢各位发布人！再次感谢各位记者朋友的提问。今天的发布会到此结束！ jQuery(‘#qrcodeCanvas‘).qrcode({text:document.location.href,width:112,height:112}); 附件: