2016年，猇亭区人社局全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实区委、区政府决策部署和上级人社部门工作要求,围绕“民生为本、人才优先”工作主线，抓重点，促改革，重规范，补短板，防风险，勇于创新，敢于担当，各项工作稳步推进，协调健康发展，全面圆满完成了市、区下达的各项工作目标任务。现将情况汇报如下：

　　全区实现城镇新增就业5050人，完成目标任务的153.03%；就业困难人员就业665人，完成目标任务的138.54%；农村劳动力转移就业776人；劳动者就业创业培训988人；城镇登记失业率控制在2.37%以内。完成社会保险扩面4710人次，完成目标任务的134.57%；城乡居民基本养老保险养老金发放584人，发放率100%；适龄人员实际参保3659人，参保率105.17%，续保3049人，续保率100%。

　　一、坚持精准就业，积极服务经济发展

　　在经济下行大环境下，为缓解劳动者择业难、企业招工难等问题，我们坚持精准发力、精准就业，全力促进就业创业，积极服务企业用工需求。

　　一是扎实推动创业带动就业。为提升劳动者就业创业技能，我们积极摸清创业需求，会同市级专业机构，大力举办各类培训班。实施下岗失业人员、被征地农民职业技能提升计划，结合广大劳动者的创业意愿，举办小老板创业培训3期，针对当前电商产业蓬勃发展的现状，举办电子商务创业培训1期，指导残疾人群体创业，截至目前，全区共149人毕业并顺利走上创业之路。针对企业技术工人短缺的现状，为兴发集团、南玻硅材料、新洋丰、信通等8家企业开展技能培训10期，为企业输送专业技术人才267人。为有效服务大众创业万众创新，我们不断健全创业服务体系，加强创业孵化基地建设，打造大学生创业平台，实施“创业担保贷款+免费创业培训”行动，为创业者提供免费创业培训和开业指导、项目开发、创业担保贷款、跟踪扶持等“一条龙”服务，解决资金、技术难题。今年共为17名自主创业人员落实小额担保贷款资金111万元。

　　二是积极解决困难群体就业。为帮扶“4050”人员、被征地农民、下岗失业人员、高校毕业生等重点群体就业，我们积极举办各类线上线下招聘会。今年共举办“春风行动”、庆“三八”送岗位、精准帮扶送岗位等系列招聘会90余场，提供岗位5100余个，达成就业意向6800多人。多渠道开发高校毕业生就业岗位，对吸纳高校毕业生就业的小微企业进行社保补贴，助推高校毕业生就业。积极向上争取创建全国大学生就业见习基地1家，湖北省大学生就业见习示范基地2家，市级大学生就业见习基地2家。开展以“帮扶到人、岗位到手、政策到位、服务到家”为主题的就业援助月活动，帮助残疾人和其他就业困难人员就业。此外，我们还从资金、资源上积极支持桐岭新村社区创建了再就业培训示范基地，有效解决了就业困难群体就业难题。

　　三是着力打造桥梁纽带。为有效服务项目、服务经济发展，我们不断强化与区内重点企业的对接，提供保姆式服务。开展大规模企业用工需求调查，及时调整劳动力市场供给，助力企业应对招工难题。开展“人力资源部长助理制”活动，对区内重点企业派出干部作为人力资源部长助理，强化用工服务。加强重点企业专场招聘服务，举办服务重点企业招聘用工座谈会，加强兴发、南玻、宜化等重点企业专场招聘，举办12场，提供岗位650个，达成就业意向810人。就业、社保、劳动保障监察等部门联合组成工作专班，为重点企业提供一揽子服务，组团上门服务南玻、斯汏克、信通电缆，协调解决人员招聘、社保缴纳、职称评审等问题，为重点企业发展保驾护航。

　　二、坚持应保尽保，顺利推进社保改革

　　随着全面深化改革任务的推进，社会保障改革力度不断加大，且工作时间紧、任务重、协调难，我们在着力抓好抓实各项基础性工作的同时，统筹推进社保各项改革，为广大居民做好服务。

　　一是扩面征缴，应保尽保。为全面完成社保各项指标，我们多措并举，不断完善社会保障服务体系，努力实现应保尽保。加大社保政策宣传力度，完善社保扩面工作机制，强化对社保费源及征缴可控性管理，实现扩面征缴数量质量并进发展。加强社保信息化建设，拓展服务网络，完善城乡居保、城镇医保、就业失业登记证申请系统，将社保专网延伸至各社区、居村，开通社保信息网上查询服务，将退休人员养老金资格认证工作延伸到社区，实现退休人员“刷脸”认证。针对猇亭工业企业多、被征地农民多的现状，我们加强区-街道-社区社保工作力量，积极延伸工作触角，加强社保专干培训，确保社保各项指标全面完成。

　　二是争取试点，惠及群众。按照市人社局的安排部署，猇亭被指定为城乡居民医疗保险审核权限下放的全市唯一试点。我们通过举办政策及经办业务培训，采取在社区进行实地实人测试的方式，顺利实现了对信息系统的全面升级改造，目前全区城乡居民基本医疗保险参保人数已达30147人，25个社区均已实现参保居民不出社区即可一站式办理居民医保参保，避免了群众多跑路，惠及全区30000多居民，为此项工作在全市顺利实施做好了铺垫。

　　三是统筹推进社保各项改革。机关事业单位养老保险制度改革、老农保清理、被征地农民养老保险工作均有序开展，我们力争在吃透政策的前提下对干部群众做好宣传解释，为各项改革平稳落地和新老政策平稳过渡做好了铺垫。

　　三、坚持创新推动，努力构建和谐劳动关系

　　随着猇亭经济社会的快速发展，工程项目云集，农民工数量越发庞大，建设领域用工不规范、欠薪案件数量高发，为破解农民工工资防欠清欠难题，我们结合全市人社系统“啃骨头、攻难题、优服务”专项行动和重点创新项目专项行动，提出“多调少裁慎立案”的工作思路，进一步整合工作力量，着力提升劳动监察、劳动仲裁执法办案效能。

　　一是积极破解农民工工资防欠清欠难题，打造劳动监察品牌。今年，我们提请在全区成立了以区委常委、区政府常务副区长为组长的农民工工作领导小组，加强了对农民工工作的组织领导和协调推动。在此之上不断加大欠薪案件的查办力度，创造性解决红旗永进电缆拖欠工资案，在被执行财产经两次流拍后又交回我局的情况下，面对法院执行难、职工讨薪难的“两难”处境，我们成功组织变卖财产，为24名职工追回工资187875元。还成功办理华润电力项目拖欠工资案等重大欠薪案件10余件，并全力做好凌云航空产业园、宜昌国际汽车城等重大欠薪案件的协调、督办和维稳工作，共为近2000多名农民工协调清欠工资 2300多万元，处理因欠薪导致的群体性事件20余起，办理市长热线70多件。被评为“省农民工工作先进集体”，劳动保障监察工作经验在全市劳动监察工作会上作交流发言。

　　二是坚持“一主三化”，打造劳动仲裁品牌。为构建更为和谐的劳动关系，我们不断丰富化解劳动争议的手段，提出建设“一主三化”基层劳动争议调解组织的思路，着力加大劳动人事争议仲裁力量，提升劳动人事争议调处效能。深入街办、企业及部分事业单位指导劳动人事争议调解组织建设和规范运行，提升自主解决劳动人事争议的能力。截止目前，全区街道、规模以上企业、机关事业单位调解网络已基本建成，建立了以一级区仲裁院，二级街办人社中心，三级企业的基层网络平台，形成了横向到边、纵向到底、依托基层、多方参与的大调解网络，实现了区级劳动人事争议调解工作全覆盖。区劳动人事争议仲裁院建设不断规范化、人员专业化、办案科学化，劳动人事争议处理水平逐步提高，办案质效逐渐提升。今年共立案处理劳动人事争议案件32件，落实劳动者权益112.9万元。

　　四、坚持积极稳妥，严格落实人事人才各项政策

　　由于历史原因，我区混编混岗问题比较突出，且缺乏有效解决手段，每次重大改革，例如工资福利调标、职务职级并行、机关事业单位养老保险改革、公务用车改革等，都会引发矛盾和问题。为此，我们在认真学习政策、总结经验教训的基础上，坚持把政策交给领导，积极做好工作汇报，坚持把政策原原本本交给干部职工，加强宣传解释，同时，热情接待，耐心解释，确保了人事领域各项改革落地落实。全区机关事业单位基本工资标准调整平稳实施，严格执行国家和省、市的统一政策，得到干部职工一致认可，无一例投诉举报。机关公务员职务与职级并行工作稳妥推进，61人通过职级晋升兑现了待遇。互联网+分级诊疗惠民医疗服务改革稳步推进，基层医疗机构人员逐步充实，薪酬待遇逐步提高。2015年度“4+1”考核奖励性补贴审批快速如期完成。配合公车制度改革，60名司勤人员得到了妥善安置。各项改革在严格执行政策的基础上，坚持以人为本，为干部群众争取了最大权益。

　　五、坚持锤炼队伍，切实增强干部履职尽责能力

　　为克服人少事多，确保履职尽责，我们以“三集中”为手段，加强班子队伍建设。一是人员集中管理。在严格设岗定责的基础上，我们将相关科室和业务相近的干部职工打通使用，集中力量完成重点工作。二是工作集中安排。利用每周工作例会，局机关各科室、局属各单位集中汇报上周工作，由局领导评议、审定、指导，对下周工作进行安排部署，确保工作有条不紊，张弛有度。三是财务集中管理。将局机关和局属各单位的财务统一集中管理，安排专人负责会计出纳，集中财力办大事，确保资金使用效益。在此基础上，强化责任，力促干部职工认真履职尽责，扎实推进工作。此外，为夯实履职本领，我们认真开展“师带徒、传帮带”活动，年轻干部拜科级干部为师，加快成长成熟，新老党员结成学习对子，互学互帮，共同提高。今年有2名干部走上科级领导岗位。认真开展党风廉洁教育活动，强化遵规守纪意识，举办廉政故事会的活动经验受到市、区纪委推介，活动图片在《中国纪检监察报》刊载。扎实开展“两学一做”学习教育，局党组被树为全区“两学一做”示范点，局机关党支部被市委授予全市先进基层党组织称号，我局被区委表彰为全区履职尽责先进单位。我们还不断致力于深入打造人力资源服务品牌，优化窗口服务，继续大力推行“窗口服务标准化”建设，窗口服务不断优化，群众满意度不断攀升。

　　六、存在的问题及建议

　　1、“4050”人员就业难题仍然存在。“4050”人员年龄偏大，就业技能缺乏，就业期望值又高，企业不愿意招用。下一步，区人社局将进一步拓宽“4050”人员就业渠道，结合人力资源市场供需状况和“4050”人员自身情况开展居家、就业的技能培训、创业培训，引导其增强创业意识，鼓励拥有一技在身，自觉提升技能，自主创业、理性择业、灵活就业。同时面向企业积极落实各项优惠政策，鼓励企业多吸纳“4050”人员，逐步解决“4050”人员就业难题。

　　2、被征地农民养老保险存在隐患。猇亭原有一部分不符合参保条件但经灵活处理仍享受了被征地农民养老保险待遇的人员（如后山区域人员），因此次被征地农民养老保险政策调整，要求一个家庭只能享受同种政策待遇，导致此类人员的家庭成员在政策调整后征地将无法享受新政策。出现政策调整前后不平衡，家庭内部不一致的问题，维护稳定的压力大、风险大。下一步，区人社局将进一步加强对被征地农民养老保险新政策的解读，针对不同类别人员做好说服解释工作，努力降低因政策调整而产生的负面效应，确保平稳过渡。

　　3、劳动关系不够和谐。招工难、用工难、讨薪难并存，加之企业规避法律法规，用工不规范，拖欠工资事件屡有发生，劳动争议案件数量呈上升趋势。下一步，区人社局将进一步强化对企业的用工指导，指导企业依法签订劳动合同，为职工缴纳社会保险，规范用工，按时支付职工工资，依法裁员。同时不断强化执法检查，继续加大对欠薪案件的查办力度，完善农民工工资防欠清欠机制，增强劳动人事争议调处效能，维护劳动者合法权益，构建更为和谐的劳动关系。

　　4、引才留才环境不够优。区内企业对高技能人才需求大，但人才环境不优，待遇不高，导致人才引不进留不住。区人社局将积极引导企业改善人才环境，提高人才工作生活待遇，以待遇、环境留人。

　　七、2017年工作思路和主要措施

　　1、大力促进创业带动就业。以大学生创业、农民工回归创业为抓手，开展创业培训、电商培训、家政培训，深化创业服务，推进创业孵化基地的建设，支持众创空间、孵化基地有序发展，推动大众创业万众创新，助力“一城五区”的建设。

　　2、统筹做好重点群体就业帮扶。统筹推进高校毕业生、城镇困难人员、农村转移劳动力等各类群体就业，重点解决“4050”人员就业。结合“精准帮扶奔小康”活动，深入联系点社区、居村送政策、送岗位、送技能，变输血为造血，鼓励村民自主创业，提升就业技能，脱贫致富奔小康。

　　3、继续推进全区机关事业单位养老保险制度改革。在妥善完成大量人员参保登记工作的基础上，稳步组织开展参保缴费工作，确保各类符合条件的人员全部参保。

　　4、继续做好城乡居民医疗保险审核权限下放试点工作。积极与市局协调，化解实际操作过程中的疑难问题，认真总结下放工作经验，力争圆满完成试点工作任务，在全市推广。

　　5、继续推进各项人事制度改革。做好机关公务员职务与职级并行工作，做好审核批准和人员待遇兑现，确保公务员职业发展道路畅通。稳步协调推进互联网+分级诊疗惠民医疗服务改革, 积极协同落实基层医疗机构引进紧缺急需专业技术人才相关政策，适当上浮绩效工资控制线,提高基层医疗机构工作人员薪酬待遇。

　　6、全力做好农民工工资防欠清欠工作。建立农民工工资支付预警机制，结合日常巡查和各类专项检查，实时了解辖区内农民工工资支付动态情况，强化用工监管，排除欠薪隐患，加大欠薪案件查办跟踪督办力度，力保在春节前等重要时间节点完成大批工资清欠。

　　7、加强“一主三化”基层劳动人事争议调解组织建设。指导企事业单位建立劳动人事争议调解组织，力争实现全区调解组织全覆盖，规范调解组织运行，增强调处能力，预防减少劳动人事争议及群体性事件的发生，构建更为和谐的劳动关系。

　　2016年12月20日