2012年3月16日，市委常委、常务副市长宋文豹同志主持召开了宜昌市公共机构节能工作领导小组第三次会议，市政府秘书长王均成、市政府副秘书长刘灿参加会议，市发改委、市财政局、市住建委、市政府机关事务管理局等16家成员单位参加了会议。会议讨论通过了《宜昌市公共机构节能十二五规划》、《宜昌市2012年公共机构节能工作要点》及宜昌市公共机构节能工作领导小组成员调整等事项。市委常委、常务副市长宋文豹同志就提高认识，突出重点、充分发挥各公共机构节能示范和导向作用发表了重要讲话，其主要精神如下：

　　一、提高认识，充分发挥各级公共机构在节能降耗工作中的示范和导向作用

　　在当前形势下，各级领导应围绕全市经济、社会发展的主要目标，以认识为先导，以制度为抓手，落实节能措施，全面完成各项节能目标。“十二五”期间，国家关于全社会节能目标为万元GDP能耗降幅为17%，我省公共机构节能目标为人均能耗下降幅度为15%，单位建筑面积能耗下降幅度为12%。公共机构有别于生产部门，不是以产值为考核依据，它是以全社会节能目标为基础，结合“十一五”公共机构能耗总水平而确定的节能目标和总体任务。各级公共机构不仅有节能数量上的指标，更应该看到在我们的公务活动中所表现出的节能意识、节能措施、节能效益对服务社会、履行职能发挥着重要的示范和导向作用。为完成“十二五”节能目标，需要各级公共机构予以重视，对于节能工作不能仅仅停留在宣传发动上，而要落实到具体行动中；不能仅仅停留在纳入议事日程上，而要落实到日常工作安排中；不能仅仅停留在一事一时中，而要着眼于本系统本单位建设和长期发展的高度上认真对待，积极谋划，力促实效。

　　二、规划先行，统筹兼顾解决好公共机构建筑节能工作

　　在公共机构范围内的新建建筑、既有建筑的改造中应充分发挥规划部门的职能作用，以规划为先导，将节能方案纳入前期规划设计工作中，在节能管理工作顶层设计上就应设置约束性的规定和符合国家行业政策的标准，统筹协调发改、住建、财政等部门，在新建和既有建筑改造项目的报建、图审、资金、质监、验收各环节中始终贯穿节能要素，推动节能新材料、新工艺、新技术、新方案的应用。如本市教育和卫生系统下属的学校和医院存量大，也是用能大户，在节能工作方面既有政策上的要求，也有现实的压力。对于新建或改建教育、医疗用房时不能只因客观条件的限制，头痛医头，脚痛医脚，造成事实上建设资金的重复投入。要用足用活国家节能政策，在争取项目上依据地域优势，找准项目，多渠道争取资金，也可以应用合同能源管理办法，即用能单位不投入或少投入与节能服务企业共享节能成果的方式，多渠道解决节能项目实施和资金需求的矛盾。

　　三、严把采购关，充分利用政府采购平台实施绿色、环保、节能采购

　　在新形势下，政府采购要有新的要求，依据《节约能源法》、《公共机构节能条例》，市财政局、市公共资源交易中心要迅速出台政府采购通用性节能方案，区别不同类别：如工程招投标、设备、货物、服务等政府采购项目，制定配套细则，建立节能产品采购目录，不仅体现阳光采购，还要体现绿色采购、环保采购、节能采购。

　　四、完善制度，不断健全节能管理的长效机制

　　公共机构节能工作已纳入“五型机关”、“文明机关（单位）”、“全市综合目标考核”的范围，这是节能工作评价考核机制的一个基础性制度，还需要在单位内控管理制度等方面进一步深化评价考核机制，解决好在程序、标准、监督、评价等方面配套制度，做到程序到位，标准明确，监督有力，评价准确。加强用能单位内部约束制度建设，从源头上控制非节能产品的采购使用和杜绝不节能的意识行为，促进节能工作长效机制的形成。

　　五、加强调研，充分发挥国家节能产业政策效应

     “十二五”时期，随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能源需求呈刚性增长，受国内资源保障能力和环境容量制约以及全球性能源安全和气候变化影响，资源环境约束日趋强化，节能减排面临的形势依然十分严峻。国家在大力发展循环经济、加快节能减排技术开发和推广应用、完善节能减排经济、推广节能减排市场化机制等方面出台了较多鼓励政策，主管节能的各级部门应注意加强学习和研究，注重政策导向，发挥政策效应，做好项目对接，开拓资金渠道。对于分散实施的节能改造项目，做好归口汇总，树立典型，加强宣传，不断推广利用国家节能政策和资金实施节能改造项目的先进经验。