机关总支各支部、各办（部门）：

　　《机关工作人员行为规则及规章制度》已经镇委、政府政府讨论通过，现予印发，从即日起施行。

　　中共董市镇委办公室

　　镇人民政府办公室

　　2009年3月20日

机关工作人员行为规则及规章制度

　　为强化机关管理，规范机关工作人员行为，调动全体机关工作人员积极性，提高工作效率，特制订机关工作人员行为规则及规章制度。

学习制度

　　一、全体干职工要提高认识，增强学习的紧迫感和自觉性，积极参加机关组织的各项学习，不断提高思想道德素质、政策理论水平和各项工作能力。

　　二、开展建设学习型机关活动，着眼于人的全面发展和机关工作人员综合素质的提高，通过创新学习载体，营造浓厚学习氛围，激发和调动全员终身学习的主动性、积极性，增强学习效果。

　　三、学习内容包括马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、和谐社会建设等重要理论，以及党的各项方针政策和法律法规、现代经济理论、现代科技知识、现代管理知识等。机关学习争取统一制定计划，安排学习内容，归口机关总支和办公室负责。全体干职工要根据机关学习安排，加强自学，制定个人学习计划，备齐学习资料，准备专门的学习笔记本，做好学习笔记。每人每年学习笔记不少于2万字，心得体会不少于6篇。

　　四、集中学习时间原则上为间周四下午。除集中学习外，干职工每周自学时间不少于8小时。

　　五、加强学习调研。机关干部要切实转变工作作风，深入农村、企业，针对“三农”问题、企业发展、项目建设中存在的问题进行广泛深入的调查研究。每名机关干部每年至少要撰写2篇有价值的调研文章。

　　六、宣传办每半年组织检查一次学习情况，查内容、查笔记、查心得，认真统计情况，做好记载并公布，年终汇总。学习情况纳入年度考核内容。

考勤制度

　　一、全体机关干职工必须严格遵守规定的作息时间，按时上下班，不得迟到、早退和旷工，每周随机签到一次，签到结果与年终考核兑现相挂钩。

　　二、工作人员上班时间应认真履行岗位职责，不得窜岗闲聊，不得做与工作、学习无关的事。上班时间内确需外出的，应向部门负责人或分管领导说明去向及事宜。

　　三、凡因特殊情况不能按时上班、参加活动或会议的，事前必须履行请假手续。请假按程序分级审批：党政班子成员请假需经书记同意；其他干职工请假1天以内的，由部门负责人审批；请假2天以内的，由分管领导审批；请假2天以上的，由书记审批。请假人应将已审批的请假条于休假前一天交给党政办，请假期满应及时销假，逾期不归且没有正当理由者，按旷工处理。

　　四、正常工作时间内，各办要有1名干部值班，如因工作需要，办公室无人值守，其负责人要向党政办公室告知去向。

　　五、执行干部职工年休假制度。

　　（一）根据《职工带薪年休假条例》，机关领导在履行相关手续基础上，带头执行。

　　（二）合理安排休假时间。由党政办公室根据工作、休假“两不误”的原则，在征求分管领导和干部职工个人意见和确保工作正常运转的前提下，统筹安排干部职工的年休假并备案。

　　（三）年休假原则上要求在本年度内一次性休完，因工作需要也可分段安排。年休假一般不跨年度安排。

　　六、机关干部个人考勤情况由党政办负责考核，原则上每周不定期集中抽查一次。会议考勤记录严格记载。将全年考勤情况公布通报，并纳入年度机关干部考核内容。

值班制度

　　一、机关值班分日常值班和双休日及节假日值班。

　　二、日常值班即周一至周五上班八小时由党政办负责，其它时间由机关干部轮流值班。

　　三、双休及节假日值班实行机关干部轮流值班制，班子成员带头由党政办在年初排定值班顺序，提前通知到人。

　　四、双休及节假日值班时间均为当日上午8：00至次日上午8：00。值班地点：值班室，值班电话：4100064，传真：4100005。

　　五、值班人员做好书面交接记录，接班后首先检查值班电话是否畅通，晚上要注意布防。

　　六、值班人员必须妥善处理来信来访，及时接转电话，及时收发传真（传真室钥匙在门房处），保证联络畅通，搞好机关安全保卫。若遇重大问题及突发性事件，要及时向相关领导和部门报告，并进行处理，填写好值班日志。

　　七、值班人员要坚守岗位，不脱岗，不允许值班电话呼叫转移，若因值班电话不通或无人接听贻误工作要追究值班人员责任。值班当日造成机关安全事故的，按造成经济损失的20%给予当日值班人员经济处罚，扣发值班补助，并通报批评。值班情况纳入机关干部年终考核。

车辆管理制度

　　一、用车范围

　　（一）镇政府领导工作用车；

　　（二）镇政府机关干部工作用车；

　　（三）镇政府离退休老同志因特殊情况用车；

　　二、车辆调度

　　（一）机关车辆由党政办公室统一调度，用车者必须提前通知党政办，由党政办统一安排。

　　（二）按照“先急后缓”的原则妥善安排车辆。

　　（三）主要领导工作用车相对固定。外出考察、学习、招商等单独核算，不需要办公室派车的，其车辆由党政办调度使用。

　　三、管理办法

　　（一）司机不得私自出车，听从党政办统一调度和安排。凡司机未经批准私自出车的，发现一次扣补贴20元。造成损失的，由当事人负全部责任。

　　（二）司机要加强车辆维护和保养。勤检查，勤保养，保持车容整洁和车况良好。

　　（三）严禁将车辆交他人驾驶，司机严禁工作期间饮酒，要保持良好的工作状态，严禁酒后开车，违者除批评教育外，每次扣发补助50元。屡教不改者或造成重大影响的，停车待岗。

　　四、驾驶工作规范

　　（一）牢固树立安全第一的思想，认真学习交通法规，做到文明驾驶，礼貌行车，圆满完成各项任务。

　　（二）积极参加政治理论学习，努力钻研业务技术，不断提高车辆驾驶、维修和保养技能。

　　（三）严格遵守规章制度，服从分配，听从指挥，坚持请销假，未经许可，不得擅自出车办私事。不误点，不误车，没有出车任务时在司机办公室待命，做到随叫随走。

　　（四）爱护车辆，保持车容整洁，保证行车安全。

　　（五）着装整洁得体，用语文明，待人礼貌。

　　（六）严格遵守保密纪律，领导在车内商量工作不议论，不外传。

　　五、小车运转开支费用管理

　　（一）镇政府车辆的加油、保养、保险费等经分管领导审核后，由党政办派人参与统一支付。

　　（二）小车修理应向党政办提出申请，由党政办报相关领导审批后实施。小型维修尽量做到自行修理，需大修或换件先进行预算，经批准后在指定地点修理，修理换件应由党政办派人参与，专人审核，已换旧件带回备查。未经批准进行修理或不在指定地点修理的，修理费不予报销。

　　（三）发生交通事故的，由交管部门按责任事故认定赔偿。超出保险理赔范围之外的部分由司机全额赔偿。费用从每月出勤补助中列支，违章罚款不予报销。事故责任主体在司机，并造成较大损失的对司机扣发一月出勤补助，一年内出现两次以上交通事故的，司机停职待岗。

　　（四）车辆检审费用由分管领导审核后，据实予以报销。

　　（五）司机补助。固定补助每月400元（包括出车补助、电话补助及洗理费）。

　　六、本制度纳入司机年终考核内容。

档案管理制度

　　一、档案实行专人管理，档案管理人员按档案立卷要求，定期整理分类归档入库。

　　二、所有公文包括发文和收文，除按档案主管部门要求建档外，还要从有利机关工作出发，建好档案。

　　三、档案进库时，须认真验收清点，核实卷宗数量，办好交接手续。

　　四、每年3月底，机关各部门必须按要求将上一年重要文件、资料送党政办公室归档。

　　五、档案分类存放，按序排列。

　　六、每半年对库藏档案清理核对一次，做到册物相符。

　　七、对“三密”文件要注意按规定范围提供查阅，未经批准，不得复印“三密”文件。

　　八、严禁档案外借，查找有关资料需在档案室内查阅，特殊情况需借出档案的须经办公室主任批准；

　　九、档案移交时要办理交接手续；销毁清册，实行领导签字批准，专人监销。

　　十、经常检查库房防火、防盗、防潮、防尘等措施的落实情况，保证库房安全。

　　十一、本制度纳入档案管理人员年度考核。

会议室管理及使用办法

　　一、镇机关会议室包括三楼接待室、四楼会议室、大会议室。

　　二、会议室由办公室负责管理。各部门使用会议室要提前向办公室报告，由办公室统一协调安排。

　　三、接待室主要用于接待上级部门来客，部门协调会；四楼会议室主要用于镇召开党委会、机关每月工作例会、大型接待等；大会议室主要用于召开大型会议，开展集体活动等。

　　四、各部门在使用会议室的过程中，要注意保持卫生和整洁；会议期间，与会人员要爱护会议室内的一切公共设施，不随便动用室内设备；会议结束后，要及时与办公室取得联系，结束使用后保证会议室电源、门窗关闭。

公文处理制度

　　一、严格执行国家规定的行政公文种类、格式、行文规则和办文程序。政府的公文处理，须严格执行国家保密规定确保国家秘密安全。

　　二、一切来文由党政办公室统一负责收发、登记、拟办、分送、催办、立卷，归档、清退和销毁工作。

　　（一）公文的收发实行专人负责，建立岗位责任制，提高办事效率。外来公文收进时，必须认真登记（含电话记录），不得漏登、错登。

　　（二）公文登记后，先送办公室主任提出拟办意见，再按拟办意见认真做好传阅和阅办工作。对传阅件，按职务从高向低传阅；对阅办件，按职务从低向高阅签。对领导批示件按领导批示及时送有关部门承办，领导须注明批示日期。

　　（三）严格发文登记制度，做好文件签领登记工作，保证文件及时传递到收文单位和部门。

　　三、精减文件，严格控制行文数量。凡可面商解决或通过电话解决的问题一律不行文。

　　四、行文规则：镇委、政府部署、汇报全局性工作，通过的重要决定和办理重要事项，以镇委、政府名义发文；传达镇委、政府某个方面工作的决定，通知有关事项和办理日常事务，以镇委、政府名义行文。

　　各部门确需向下行文的，必须经镇委、政府批准后，以办公室名义行文。向下属单位的重要行文，应同时抄报上级机关。

　　五、发文程序：

　　（一）拟稿：属部门业务类公文由部门拟稿，其它公文由党政办公室拟稿。

　　（二）审稿：公文拟稿后，先送党政办公室审核是否符合国家颁布的有关公文格式的规定，未经办公室审核的文稿，不得送领导签发。

　　（三）签发：镇委重要公文由书记签发，一般公文由主持日常工作的副书记签发；镇委政府公文根据公文内容先送分管领导审签后，再送书记、镇长签发。镇委、镇政府办公室文件由分管副书记签发。所有领导签发文件，必须认真圈阅公文文稿，文字和政策严格把关，并明确签署意见，写上姓名和日期。

　　（四）登记。对领导已签发的公文，由拟稿人送党政办公室负责登记、编文号。

　　（五）缮印：提高文件撰制速度，保证发文质量。一般情况下，领导签批后，打印、校对、分发时间不超过2天，重要文件及时撰制。各部门拟稿的文件由各部门负责打印、校对、分发。

　　（六）归档。拟稿人必须在发文结束后的2日之内将底稿及正式公文2份交办公室存档。

门房工作人员管理制度

　　一、负责门房24小时值班（星期六、星期天及节假日不休），每晚必须巡查1—2次，因工作失职造成安全事故的，将追究其责任。

　　二、负责来客登记及事后销号，如发现不稳定因素应及时报告党政办。

　　三、认真及时地做好机关报纸、杂志、信件的收发，力争做到无差错。

　　四、负责机关院内及会议室（接待室）的清洁卫生和管理，确保地面和桌椅干净整洁，认真做好机关院内花草树木的维护、修剪和管理。

　　五、负责供应会议室、接待室开水。

　　六、本制度纳入门房工作人员年度考核。

打字员岗位职责

　　一、服务热情周到。

　　二、打字室2名工作人员。其中1人负责党政办、组织人事办材料的打印、复印、胶印、会议扩音、核账；另1人负责除党政办、组织人事办以外其它各办、各部门文件打印、复印、胶印、传真收发。

　　三、工作人员不得擅自接受打印业务及传真、复印机设置密码，谢绝非工作人员擅自复印，发现一次给予20元处罚。

　　四、卫生实行两名工作人员轮流值周制，保持打字室干净整洁。

　　五、工作人员应爱惜电脑、复印机、裁纸机、传真机等办公设备，每周五查传真纸等耗材情况，确保计算机系统、网络的正常运行，定期备份重要数据。

　　六、上班时间严禁打字人员及其他无关人员上网、玩游戏，发现一次给予10元处罚。

　　七、工作期间打字室必须专人值班，工作需加班的由党政办统一安排。

　　八、工作人员负责对各部门文件打印、复印、胶印、传真，认真做好记载。

　　九、本制度纳入打字员年度考核。

机关印章管理和使用制度

　　一、镇委、镇政府和镇委办公室、镇政府办公室印章由党政办公室指定专人负责管理和使用。各部门的印章及有关业务印章由各部门负责管理和使用，不得擅自委托他人代管和使用。

　　二、镇委、镇政府印章须经镇委、镇政府主要领导批准后使用。镇委办公室、镇政府办公室印章须经镇委、镇政府分管领导批准后使用。

　　三、印章必须与落款名称一致，不符合者不能盖章。盖章要用红色印泥、印模要清晰端正。

　　四、妥善保管印章，防止丢失盗用。印章应放在有防范措施、安全可靠的地方，做到随用随取，用毕锁好。其中镇委、镇政府和镇委办公室、镇政府办公室印章指定放在档案室保管。

　　五、使用印章应在指定的地方，不准拿到其他地方使用。如由他人盖章，管印人应在场监印，不得擅自离开。因工作需要带印外出使用，需经镇委书记（镇长）同意，并办好交接手续。使用印章应作好登记。

　　六、印章管理人员应有高度负责的精神，认真管理好印章。如因失职造成印章遗失、违规用印等，将视情况予以责任追究。

保密制度

　　一、保守国家秘密，保守工作秘密。

　　二、文件、档案由党政办统一处理，未经许可，严禁复印和私存。

　　三、严格按照批示和规定传阅文件，不得随意扩大阅文范围。

　　四、加强电脑和移动存贮设备的管理，实行定人、定机、定口令。

　　五、严禁工作微机在无专用保密设备保护的条件下上互联网。

　　六、涉密文件及时清退，妥善保管。将保密制度执行情况纳入党委督查范围，将保密工作情况纳入目标管理，与考核和奖惩挂钩。

督办检查制度

　　一、明确督办检查内容。督办检查内容主要是对上级和本级党委、政府的重大决策、重大工作部署、重要文件和重要会议的决定事项和工作要求进行督促检查，以随时掌握工作动态，保证各项工作能够真正落到实处。

　　二、规范督办检查程序。对各种重大决策和重大工作部署，由党政办公室及时分解立项，拟定督查要点、责任单位和办结时间。

　　三、认真履行承办职责。承办单位必须本着高度负责的态度，按照“交必办、办必果、果必报”的要求，对所承办的督查事项认真办理，对办理情况及时向党政办公室写出书面报告。不能按期办理的，要及时说明原因，以便党政办公室掌握工作动态，向主要领导汇报进展情况。

　　四、加强对承办单位的检查。党政办公室对立项督查的内容，要定期或不定期地检查进展情况。对在承办工作中做出突出成绩的单位和个人，要通报表扬；对工作敷衍推诿，不负责任，不能按时办理或不按时上报办理情况的，要予以通报批评并及时向党政主要负责领导汇报情况，提出处理或整改建议。

　　五、明确检查督办工作的领导。各大办、各部门、各单位的主要负责人为检查督办的第一责任人、各单位的主要负责人为检查督办的第一责任人，对于党委、政府安排部署的工作负首要责任。对于承办不力，不能圆满完成镇委、政府交办的各项工作任务，造成失职、渎职的，除追究分管领导的责任外，还要追究第一责任人的领导责任。与干部年终考核挂钩，以确保各项检查督办工作落到实处。

主题词：机关制度通知

　　中共董市镇委办公室         2009年3月20日印发

　　共印30份