区政府常务副区长张白华

2008年7月18日

　　今年以来，我区针对经济运行不确定因素增多和总体偏紧的宏观环境，狠抓关键措施落实，精心营造加快发展的内外环境，扎实推进新型工业区、三峡休闲旅游区、现代都市农业示范区和生态型城市新区建设，经济运行实现了速度与效益的同步提升。上半年，全区完成地区生产总值11.66亿元，为年度计划的2.7%，增长18.9%。

　　一、上半年经济运行特点

　　1、工业经济保持平稳增长。上半年，全区实现工业总产值22.18亿元，为年度计划的51.6%，增长29.7%；其中：规模以上工业实现总产值20.77亿元，为年度计划的51.2%，增长12.4%。长江铝业、三峡药业、红光港机、永鼎红旗、凯普松电子五家骨干企业完成工业总产值17.79亿元，占全区工业总产值的80.2%，占规模工业产值的85.7%；入库税金6437.5万元，同比增加479.2万元，增长29.8%，占规模以上工业企业入库税金的91.4%，支撑作用明显。铝锭、电线电缆、化成箔、化学原料等主要产品产量增长较快，其中铝锭、化成箔增速达到45%以上。

　　2、农民收入持续稳定增加。上半年，全区农业虽然遭受了建区20年来特大雪灾冻害，但由于农业结构调整力度加大，农业抗灾复产，高效“三园”建设、水利工程项目和畜禽防疫工作等各项措施得力，综合国家惠农政策等因素，农村经济形势喜人，农民收入持续稳定增加。全区实现农林牧渔业总产值31752万元，占年计划的50.7%，同比增长15.6%，实现农业增加值18301万元，同比增长13.7%。农民人均现金收入2618.6元，同比增加325.63元，增幅14.2%，其中工资性收入1233.33元，同比增加180.41元，增长17.1%，家庭经营收入1282.33元，同比增加226.43元，增长21.4%。农业项目建设步伐加快。生态家园开工1470户，完工345户；农村安全饮水工程完成5700人的建设任务，引楠入福工程主管网全部完成；阳光工程培训转移农民517人；雨露计划转移农民897人；新修U型渠6200米，新建抗旱集雨池655口。

　　3、固定资产投资形势趋好。上半年，区政府坚持把项目建设作为政府工作的主线、经济工作的关键环节和政府各部门的首要任务，促进了项目的数量和质量的双重提升。完成全区全社会固定资产投资4.28亿元，增长14%，区属固定资产投资完成4.25亿元，占年计划的57。5%，增长21.7%。新开工项目40个，同比增加14个；新洽谈项目9个，意想投资总额达19.1亿元；新签约项目3个，协议总投资1.7亿元，直接利用外资325万美元。重点项目建设进展明显加快。宜万铁路征地拆迁基本结束，安置补偿接近尾声；投资2000万元的五龙路一期全面竣工；投资1900万元的谭艾路已全面开工；三峡翻坝公路预计年内可完成投资11个亿；投资2500万元的中心医院点军分院迁建项目即将进场开工；投资2070万元的青龙峡旅游开发项目，于7月19日正式对外营业；投资4182万元王家坝除险加固项目建设进展顺利；投资2359万元王家坝灌区续建配套与节水改造项目10月可以动工；纳入市级重点考核的环高乐器项目完成投资1520万元，为年计划的50.7%。

　　4、外经外贸发展迅速。上半年，预计实现外贸出口3000万美元，占年计划的52.2%，同比增长34.5%。新增外贸出口企业3家，达到5家，分别为：凯普松电子、三峡药业、永鼎红旗、三盈乐器和茂明工具。新增出口产品6种，达到9种，分别为：化成箔、腐蚀箔、硫酸新霉素、异亮氨基酸、颉氨酸、海底电缆、架空电缆、风炮套筒及钢琴配件。出口产品中，电子产品占70%、医药产品占20%，电缆产品占8%，钢琴产品占2%。出口企业中，凯普松电子、三峡药业、永鼎红旗等企业的高新技术产品占出口总额的90%以上。出口市场不断拓展，产品远销东南亚、中东、大洋洲等20个国家和地区。

　　5、财政收入延续良好势头。今年以来，财政收入在上年度高位运行的基础上，仍然延续着高增长的势头，优化财政收入结构的成效正逐步显现。上半年，全区财政总收入累计完成10107万元，增长25.1%；一般预算收入1581万元，占年度计划的48.2%，增长31.3%，增幅略高于全市平均水平。全区35家重点纳税企业，纳税增幅在100%以上的达到7家，增幅在50%以上的5家，纳税额度在1000万元以上的达到4家，过500万元的5家，同比分别增加3家和4家。税收占一般预算收入的比重达到85.6%，同比提高2.6个百分点；重点企业税收占财政总收入的比重达到81.1%，同比提高5.6个百分点。向上争取工作力度加大，截止6月底，中央、省市已预安排项目资金5149.49万元，到位补助资金2455.42万元，同比增长173.5%。

　　5、社会事业发展步伐加快。大力推进科技创新，申请授权专利达到4项，其中永鼎红旗公司申报的“海底光电复合缆大长度光单元”和“给光单元提供余长的海底光电复合缆填充条”获得了国家专利授权；制定了《点军区教育脱困进步工程五年规划实施方案》，拟投资800万元新建桥边小学综合楼和点军一中学生宿舍楼；不断丰富群众文化生活，成立了点军区群众文化艺术馆和点军区专业文化艺术团；基本完成了卫生系统整编定员工作，清退了无从业资格的卫生工作人员，面向社会公开招考了31名卫生专业技术人员，充实了卫生从业队伍，提高了卫生服务水平；全面实施了被征地农民基本养老保险工作，启动了城镇居民基本医疗保险工作；新增城镇就业人员1075人，转移农村劳动力3387人，社保扩面新增2660人，分别占年度目标的76.8%、184.7%和84.7%。

　　二、上半年经济运行存在的主要矛盾和问题

今年以来，我区经济总体运行较好，但受国家宏观经济政策影响，上半年我区工业经济增长速度减缓，农民收入持续稳定增收的难度加大，财政收支平衡压力进一步加剧。

　　1、工业经济增长速度减缓，重点企业运行难度增大。一是大宗原材料价格上涨，电价上调，企业生产成本急剧增加。上半年，长江铝业用电成本已达到销售成本的34%，在用电量与去年基本持平的情况下增加电费近1.4个亿。二是人民币对美元汇率上升直接导致出口企业的利润普遍下降。与去年同期相比，每出口1万美元，企业收入同比减少约7800元人民币。三是中央存款准备金率连续上调，企业在银行贷款更加困难，普遍出现流动资金短缺。四是企业用工成本和运输成本普遍增加。成品油或短缺，或价格上涨过快，导致重点企业运输成本大幅增加。

　　2、农业生产成本不断增加，农民增收空间进一步压缩。受冰雪冻害影响，全区柑橘、蔬菜、茶叶等大宗农产品的灾后损失下半年将逐步显现，加之柴油、化肥、饲料等农资价格居高不下，农业生产成本不断增加，使农业生产经营投入乏力,利润空间严重受挤，农民持续增收的难度增加。

　　3、财政收支平衡难度大，公共财政保障能力弱。受历史原因和现行分税制政策影响，我区财政收入总体规模较小，可用财力少。一是落实中央、省市的优惠政策难。新型农村合作医疗去年区级需配套36万元，今年配套标准提高后区级需配套70余万元；被征地农民基本养老保险村级负担的资金缺口1000余万元没有着落，农民反响很大；即将实施的城镇居民基本医疗保险，区级每年又要配套40余万元。二是落实干部职工待遇难。规范公务员津补帖后，每年增加支出769万元，其中约512万元无资金来源。三是筹措发展资金难。由于财力紧张，用于招商引资，增加教育、卫生、社会保障等事业支出的资金筹措困难。

　　三、下半年的工作打算

　　从上半年的经济运行情况看，有部分指标还没有达到进度要求，特别是高新技术产值和增加值、万元GDP综合能耗、吸收外商投资、污染减排等任务指标的任务重，完成难度很大，我们将进一步强化措施，切实抓好以下五个方面的工作：

　　（一）着力壮大产业集群，加快推进新型工业化。坚持把工业当作经济工作的“牛鼻子”，全力保持工业经济快速增长的态势。积极筹备建设湖北点军经济开发区，高标准编制开发区产业发展规划和开发区建设总体规划，尽快启动园区基础设施建设，着力搭建工业发展平台。指导长江铝业、永鼎红旗、红光港机尽快完成工业园规划并启动实施。支持三峡制药扩大硫酸新霉素的生产规模；支持凯普松电子优化产品结构，发展电解电容器项目；大力发展以钢琴及钢琴配件为主的轻工产业。继续丰富以商招商思路，突出抓好招商引资和项目建设。加强兴发集团电子磷酸项目、武汉侨亚集团五星级酒店项目、三峡制药氨基酸等项目的跟踪。

　　二是着力建设旅游精品，加快建设江南旅游新区。认真落实省政府三峡旅游发展专题办公会议精神，加大江南旅游新区推介力度，加快旅游资源开发与整合，推动点军加速融入三峡旅游圈。推进车溪加快向5A 景区迈进、鸣翠谷景区进一步提档升级。继续加大旅游招商引资力度，加强旅游行业管理和景区综合治理，全面提高旅游业整体服务水平。

　　三是着力推进社会主义新农村建设，促进农业发展农民增收。深入推进农业结构调整，积极发展壮大特色优势产业。大力扶持农业产业化龙头企业，不断改善农民生产生活条件。认真落实党的各项惠农政策，千方百计增加农民收入。进一步加强动植物疫病防疫工作。切实加大农村劳动力转移工作力度。深入落实大中型水库移民后扶政策。

　　四是着力加强基础设施建设，加快改变城乡面貌。坚持以五龙新区城市开发为重点，全面加强城乡基础设施建设，加速推进城市化。启动江南路桥头拓宽改造，延建五龙路，开工建设五龙一路、五龙二路。加快区法院、区检察院、区人民医院、点军供电营业所等项目建设，完成五龙新区安置小区建设，争取鑫海职工安置小区早日开工建设。完成谭艾路路基工程和3座桥梁主体工程。启动“双十路”改造。完成联棚桥主体工程。争取市政府重视，尽早启动点军污水处理厂和垃圾填埋场项目建设。继续服务宜万铁路，确保宜万铁路工程建设顺利刹尾。全力服务三峡翻坝高速公路工程建设，积极做好三峡翻坝高速公路征地补偿费的兑付，工程建设的协调等各项服务工作，确保工程顺利施工，确保辖区社会稳定。

　　五是着力加强财税工作，确保财政收入持续快速增长。坚持把财政增长作为经济工作的出发点和落脚点，切实加大财源建设和税收征管力度，不断壮大财政实力。深入开展辖区税源调查，健全税源信息库，引导和促进主体财源建设，抓好阶段性、机遇性财源的综合监管，努力构建结构合理、持续稳固的收入增长机制，不断扩大增收渠道。切实加大对上争取工作力度，全力争取省、市转移支付政策，做好各类项目和各类专项资金的争取工作，实现全年对上争取资金8000万元。