一、2009年预计完成情况

　　2009年是全区工业经济面临挑战考验最严峻的一年。在区委、区政府的正确领导和人大、政协的大力支持下，全区上下克难奋进，积极应对，迎战了金融危机，保住了产业基础，扭转了下滑局面。工业统计口径中的十一项指标有增有减喜忧参半。市考核的七项指标五增两减，除规模以上工业增加值和外贸出口不能完成任务指标以外，其它各项指标均能完成任务。

　　（一）主要指标预计完成情况

　　2009年，全区全口径工业总产值预计完成32.82亿元，占年计划41.95亿元的78.24%；全口径工业增加值预计完成9.62亿元，占年计划11.42亿元的84.24%；规模以上工业总产值预计完成30亿元，占年计划38.72亿元的77.48%；规模以上工业增加值预计完成8.61亿元，占年计划10.5亿元的82%；外贸出口预计完成2765万美元，占年计划5409万美元的51.11%;利用外资完成1811万美元，占年计划1230万美元的147.24%；社会消费品零售总额预计完成6.15万元，占年计划的100%；规模以上企业增加6个，占年计划的120%；安全生产死亡人数4人，同比下降50%；招商引资到位资金预计完成5亿元，占年计划的100%。

　　（二）原因及对策

　　1.掉产的主要因素：①工业产值掉产主要是长江铝业掉4亿元，湖北红旗掉1.5亿元（迁至伍家岗区），永鼎红旗及湖开电气掉1.6亿元，凯普松电子掉0.5亿元。（规模以上工业增加值市经委考核指标为9.5亿元，减去湖北红旗0.5亿元，完成8.61亿元，占95.76%，争取基本完成任务）。②外贸出口掉2644万美元，其中凯普松电子减少出口2000万，永鼎红旗当年没有出口。

　　2.下一步对策：①加强对所有企业的生产调度，优化服务，提供环境支持，让企业抓住后一个月的时间开足马力生产，并确保足额统计上报。②加强对上各部门的沟通争取，力争掉产较少的指标能基本完成，的确难以完成的指标也能不低于全市实现的平均幅度。③完成情况较好的利用外资、安全生产和市场主体培育三项工作争取进入先进行列。

　　二、2010年初步安排

　　（一）指导思想

　　2010年是“十一五”规划的最后一年，全区的工业经济要以党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神为指导，紧紧围绕“四区”建设目标，着力提升产业层次，着力加强招商引资，着力构建发展平台；优化激励机制，优化建设环境，优化协调服务；努力打造六大支柱产业，全面结好“十一五”的帐，开好“十二五”的头。凝心聚力、卧薪尝胆，奋力实现新型工业持续、健康、较快发展。

　　（二）目标任务

　　1．全口径工业总产值43.9亿元，比2009年预计完成数增加33.76%。

　　2．全口径工业增加值12.8亿元，比2009年预计完成数增加33.06%。

　　3．规模以上工业总产值41亿元，比2009年预计完成数增加36.67%。

　　4．规模以上工业增加值11.5亿元，比2009年预计完成数增加33.57%。

　　5．小进规企业8家（飞瑞球体、风动机械、消防器材、灵芝加工、芳纶蜂窝、长源轴承、农机制造、高档包装），上报市考核5家。

　　6．招商引资项目10个，过千万元的8个，过亿元的2个，到位资金5亿元，新项目到位资金2亿元，落户湖北点军工业园项目占引进工业项目总数的50%以上。

　　7．技改投入2.5亿元以上，其中乐星红旗1.5亿元。

　　8．品牌创建：新注册商标5-10个，争创1-3个著名商标（芳纶复合材料、东方印机、精密钢管、环高钢琴），争取1个驰名商标（乐星红旗）。

　　9．信用企业：创3A级信用企业5家，创2A级信用企业10家，所有规模以上企业力争全部达到A级信用企业。

　　10．工业园区：组建管委会，完成2平方公里的控制性详规和产业发展环境评价，修建1公里将军路，建成2-3家工业企业，新引进落户企业5家以上。

　　11．对口支援：巩固扩大对口支援受援成果，抓好项目建设，争取当年新到位资金1000万元以上。

　　（三）形势分析

　　1．有利条件：①全球经济环境趋于好转，世界经济复苏，外需转暖；②国家宏观经济刺激效应稳定显现，大政策看好。在近期召开的中央政治局会议上，提出2010年中央经济工作的总思路是：“保持宏观经济的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。要落实和丰富应对国际金融危机冲击的一揽子计划，提高经济发展的稳定性、协调性、可持续性。”今年陆续出台的十大产业振兴计划、新能源发展规划和《促进中部地区崛起规划》必将对原材料工业、装备制造、农产品加工及交通运输业带来新的发展契机；③国民经济将迎来新一轮上升周期。前不久全国第三届大厂发展论坛会上，专家分析，明年中国GDP增长可达10%，进入改革开放30年来第四轮上升周期，持续时间大概3-5年；④区域内骨干企业企稳回升。特别是长江铝业度过了最艰难时期，全面恢复投产，寒冷过后必有春暖；乐星红旗登记注册，3年投入10亿元，明年投入1-2亿元，打造8-10亿元电线电缆及输变电工程。全区老产能复苏可增产值5亿元，三峡药业、乐星红旗等技改新增产能3亿元，近几年招商引资逆势而上，集奠了部分产能基础，飞瑞球体、宜昌红旗、和达利航材、环高乐器、风动机械、消防器材、灵芝加工等项目受益可新增产值3亿元以上。

　　2．不利影响：①受世界金融危机的影响，部分产品即使恢复产能，但市场售价不可能恢复原有水平，同样产品产出会减少产值规模；②工业经济结构上存在较大的局限性，高能耗产值比重较大，最近国家出台的电价调整政策对部分企业的生产成本构成影响；③ 本区工业经济块头小，在新一轮经济上升周期中机遇与挑战并存，我们的产业结构调整和招商引资工作，又将面临一次新的考验，若不审时度势，加快发展，否则，犹如逆水行舟，慢进则退。

　　（四）主要措施

　　1.培育主体，扩张总量。突出工业主导地位，大力实施产业集群战略、以特取胜战略和中小企业壮大战略，尽快形成大中小企业布局合理，工业规模持续壮大的良好态势。一是推进实力型企业壮大规模，形成产业集群。重点围绕长江铝业、乐星红旗、红光港机、凯普松电子、三峡药业、三峡钢构、宜昌红旗等具有扩张实力的企业做大做强，同时在延伸产业链上下功夫，配套发展上下游产业，实现一个工厂向一群工厂发展转变。二是支持潜力型企业加快发展。引导装备制造、新型材料、钢球轴承、塑料制品、消防器材、农机制造、农产品加工等企业加强市场营销，加大技改投入，加快产品研发，增强企业活力，扩大市场份额，培优一批牌子响、销售好、贡献大的潜力型企业。三是培育苗子型企业健康成长。进一步重视中小型企业的发展，选择成长性好，市场潜力大的企业给予重点扶持，助推发展，引导进规，每年争取增加规模以上工业企业10家以上，为全区工业经济快速发展培植后劲。

　　2.乘势而上，重抓招商。树立招商引资第一的理念，将招商引资作为引领工业经济发展的关键措施全力推进，进一步加大激励、督办、宣传力度，真正形成全员招商的良好氛围。一是继续坚持全员抓招商，集中签合同的基本做法。层层落实招商责任，重奖第一引荐人，充分调动区内区外、上上下下、方方面面的积极性，争取每月举行一次签约仪式，每次签约不少于两个项目。二是不断探索招商引资新举措。实行专班招商、以商招商、园区招商、联合招商等多种模式；建立招商信息库、客商人才库、项目储备库；争取招大商、招强商；引进有实力的业主投资点军。三是加大宣传力度，形成招商工作合力。既要在区内造势，也要强化外宣，建树点军形象；有计划、有重点地加强在省城和沿海城市的招商引资活动，努力建立长期合作关系，确保招商引资能够源源不断地取得成功，努力实现集群招商的新突破。

　　3.科学谋划，搭建平台。按照“布局合理、功能完备、地位合法、保障有力”的总体要求加快三个平台建设。一是加快湖北点军工业园开发和基础设施建设的步伐。完善机构，配套设施，聚集产业，引领发展，把占地面积小，投资强度大，科技含量高，市场效益好的工业项目聚集入园。同时，坚持一个园区带动多个板块的基本构思，把李家河工业板块建设好、发展好；抢抓宜万铁路、三峡翻坝高速公路建成通车的机遇，构建仓储物流经济板块。二是努力搭建中小企业融资平台。加强政银企的有效合作，每年举办一至几次政银企合作恳谈会，努力把优质企业推介给金融机构；用市场经济的规则引进有实力的投资担保主体，注资3000-5000万元，组建点军中小企业融资担保有限公司，政府利用优良资产注入部分股份，增强担保公司的信誉度。按照公司担保、企业运作方式积极为中小企业融资提供安全、便利、高效的担保支持，打造诚信点军，构建银企虹桥。三是搭建科技支撑平台。抢抓点军区被批准为国家级可持续发展试验区的机遇，积极打造科技服务平台；以产业为基础，以科技为纽带，以发展共赢为目标，积极开展企业与大专院校科研机构的合作，大力推进产学研结合，共建研发平台，共同开发科技新产品；完善科技考评机制，推进两高企业发展，不断增强产业的后发优势。

　　4.创新机制，强化管理。积极创新企业评价激励机制，将纳税贡献、安置就业、环境保护、安全生产、社会责任等作为对企业及业主考核的重要指标，建立分层激励机制，引导企业走和谐发展、健康发展、持续发展之路。一是加强企业的财务、统计信息工作，使之全面、真实、及时、规范地反映企业生产经营实绩，对财政贡献大、社会责任性强的企业业主予以重奖。二是加强品牌建设，对规模以上企业且产品比较稳定的都要求注册自己的商标，选择1-3个质量稳定、社会市场占有份额高、适销对路的产品申报省级著名商标和国家驰名商标，增强企业产品的影响力。三是加强企业诚信建设，完善企业家协会，组建诚信企业协会，与担保公司相互合作，提升区域内企业的自治能力和保障能力，力争所有规模企业都进入A级诚信企业行列，其中3A企业达到5家，2A企业达到10家。

　　5. 抢抓机遇，争取政策。认真研究国家产业发展政策，切实为企业发展提供应有的政策支持。一是积极争取国家用电政策支持，尽可能稳定并进一步争取电力优惠政策，确保企业正常生产和扩大生产的需要。二是积极争取国家技改、就业、环保等方面的投入政策，帮助企业更新改造，提档升级。三是积极争取对口支援有关政策，争取对口支援项目建设和到位资金一年上一个新的台阶。

　　6. 部门联动，优化服务。切实增强服务意识，为企业提供“保姆式”服务。一是保障公共需求。围绕项目建设，加强水、电、路等基础设施的配套建设，为企业发展和项目建设提供优质可靠的公共产品支撑。二是营造公共环境。加强社会治安综合治理，构建和谐的企地关系，营造尊商亲商、创新创业的人文环境，提升“人气”，凝聚“商气”。三是提供公共服务。坚持完善“三个一”服务机制，即一名领导主抓、一个部门主管、一个专班落实，做到“围墙内的事企业办，围墙外的事政府办”，把为企业服务作为机关效能建设考核的重要内容，增强为企业服务的务实性，倾心尽力为企业排忧解难。

　　7.凝心聚力，促进发展。尊重企业投资人的主体地位，充分调动企业家的投资热情、发展动力和经营才能，为点军区更好更快地发展凝心聚力。一是提升理念。与企业家交朋友，引导企业界人士团结一心向前看，辨证对待度难关，扎根点军创大业，稳定人心谋发展。二是创优环境。坚持“产业第一、企业家老大”，采取“一事一议”、“一企一策”的办法，进一步调动业主的积极性，激活优势谋发展。三是互动共赢。坚持以事留人、以情感人、以共赢的愿景激励人。加强与企业的沟通联系，定期向企业通报发展形势，争取企业对政府工作的理解支持，及时研究解决企业遇到的困难和问题，形成政企互动、共谋发展、和谐共赢的创业局面。