志们：

　　经区政府同意，今天召开全区政府系统建议提案办理工作会议。这次会议的主要任务是回顾总结2009年的建议提案办理工作，明确2010年建议提案办理工作的任务和要求。区人大、区政协对建议提案办理工作高度重视，区人大常委会常务副主任高发族同志、区政协主席黄正才同志出席会议，还将分别对人大代表建议和政协委员提案的办理工作提出要求，我们一定要认真领会，抓好落实。借此机会，我代表区政府，向对政府工作，特别是对建议提案办理工作给予关心和支持的区人大、区政协领导和代表委员们表示忠心的感谢！向今天受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向任劳任怨、默默无闻为建议提案办理工作做出贡献的同志们表示诚挚的问候！下面，我讲几点意见。

　　一、肯定成绩，找出差距，努力改进建议提案办理工作

　　2009年，全区政府系统承办建议提案205 件，其中人大议案1件、建议86 件，政协提案、建议118 件。代表委员所提问题已经解决 100 件，占建议提案总数的48.8 %；正着手解决和列入计划解决的建议提案67件，占建议提案总数的32.7 %，见面率和办结率达到100%，满意率达到 99.5 %，较好地完成了建议提案办理的工作目标。去年的建议提案办理工作有以下几个特点：

　　（一）领导更加重视。区长周正英同志和区政府各位副区长在“两会”期间十分关注代表委员在大会发言、分组讨论和建议提案中对政府工作提出的建议和意见，有的现场向代表委员进行了解释，有的将代表委员提出了问题做了详细记录，以便在今后的工作中认真加以研究和解决。区政府办根据区政府领导的意见，建立了“主要领导负总责，分管领导亲自抓，办公室具体抓”的责任制；落实了“五定”制度，即定分管领导、定承办人员、定办理任务、定责任目标、定办结时限，各位副区长每人领办1-2件重点建议或提案；在办理过程中，做到了“四个结合”，即把办理工作与日常工作相结合、与工作计划和工作决策相结合、与转变工作作风和提高办事效率相结合、与密切联系群众和更好地为人民服务相结合。全区各承办单位如区财政局、发改局、建设局、民政局、文体旅游局、交通局、人劳局、农林水局、卫生局、教育局、环保局、国土分局、规划分局、电力公司等单位及时召开了有关会议，确定了办理重点、明确了办理责任，提出了办理要求、制定了办理措施，保证了建议提案办理工作的进度和质量。

　　（二）办理更加规范。区政府各承办单位坚持以联络、沟通、座谈为主要形式的开门办理活动，强化与代表委员的沟通联络，使办理工作更加规范。一是办前联络。区政府各承办单位大多能在办理前通过电话或约谈等形式，进一步了解代表、委员们提出建议、提案的目的，增强了办理工作的针对性和实效性。二是办中沟通。各承办单位能结合办理过程中出现的新情况、新问题，采取网络、电话、约见等形式，进一步与代表、委员进行联系和沟通，共同研究解决的办法和措施，提高了办理的质量和效率。三是答复回访。各承办单位在书面答复的基础上，采取直接与代表、委员见面答复的形式，进一步征求代表、委员对建议、提案办理工作的意见，提高了办理工作的满意率，确保了办理工作落到实处。

　　（三）落实更加有力。去年，区政府各承办单位把建议提案的办理工作作为加强机关效能建设、提高干部队伍素质、创建五型机关的有效载体，采取得力措施，狠抓落实。一是转变作风抓办理。各承办单位紧密结合全区机关效能建设提升年活动，抽调政策水平高、素质好、能力强、懂业务的同志参与具体办理工作，确保了办理工作的高质量。二是雷厉风行抓办理。各承办单位本着“快、细、实、好”的原则，做到凡是现在能办的立即办好，有困难的努力创造条件去办好，暂时不具备条件的做好解释工作，做到了让代表委员真正满意。三是强化督办抓办理。区政府办公室对承办单位给代表委员的答复件进行逐件复查。对代表委员反馈的意见和建议，及时督促有关承办单位采取措施，加以改进。组织承办单位对建议提案办理情况开展回顾检查，确保了办理工作落实。去年，全区政府系统办理建议提案的落实率分别达到 48.3 %和 49.1 %。这得益于区人大、区政协领导对办理工作的关心指导，得益于区人大代工委、区政协提案委不断创新督办方式，得益于代表委员的理解和支持，也是全区各承办单位积极努力的结果。区民政局在办理 “加快农村危房改造，确保人民生命财产安全”的提案时，该局领导多次深入乡（镇）、村组进行入户调查，多方筹措资金，迅速制定了“安居工程”实施计划，截止去年12月底181户的改造任务全面完成，深得代表和委员的好评。
    在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的看到，去年区政府系统建议提案办理工作还存在不少问题和不足，一些建议提案的办理质量和效果与区人大和区政协领导的要求、与代表委员的期望还有一定的差距。一是少数承办单位领导重视不够，消极应付，敷衍了事。主要表现在对承办的建议提案不闻不问，既没有拟办意见、也没有督办措施，对承办人员的答复件不审查、不签批，任由答复。二是在办理答复过程中存在“避重就轻”的现象，对重点和难点问题还存在推委或回避现象，没有“沉下去”认真研究的态度和创造条件解决问题的决心。有的单位答复过于笼统，缺乏与代表、委员的沟通；三是存在“重答复，轻落实”的现象。主要是对办理过程中已列入工作计划解决的建议提案，与代表委员见面后没有继续办理落实。如关于提高部分地方用电质量的建议。四是极少数承办人员办理态度不够诚恳，导致代表委员对办理工作不满意。如“关于加大对幼儿园教育的财政扶持力度”的提案。我们要认真分析原因，研究对策措施，切实加以改进。

　　二、统一思想，提高认识，把建议提案办理工作摆到更加重要的位置
（一）要从坚持执政为民的高度来认识办理工作。执政为民，说到底就是要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，最终需要落实到反映群众呼声、体现人民意愿上，落实到为民办好事、办实事上，这也是全部执政活动的根本出发点和落脚点。人大代表和政协委员来自社会各条战线、各个阶层，熟悉和了解社情民意，所提的建议和提案具有广泛的代表性，能够充分体现广大人民群众的意愿。办好人大代表建议和政协委员提案，在一定程度上能够解决人民群众所需所求，使人民群众的根本利益得到维护，这正是执政为民的具体体现。因此，我们要从坚持执政为民的高度来认识办理工作，切实做好建议、提案的办理工作。

　　（二）要从坚持依法行政的高度来认识办理工作。人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见，是宪法和法律赋予的一项重要职权，是代表人民依法管理国家和社会事务，行使当家作主权利的重要形式。政协委员提案，是坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式。认真办理好代表建议和政协委员提案，是国家行政机关及其工作人员应该履行的法定义务，既是对人民负责、自觉接受监督的重要体现，也是坚持依法治区、依法行政的重要体现。因此，我们要把办理人大代表建议、政协委员提案工作作为政府法制建设的重要内容，进一步抓紧抓好。

　　（三）要从加快“四区建设”的高度来认识办理工作。每一份建议和提案都是代表和委员们心血和智慧的结晶，为我们精心谋划加快“四区”建设的有效措施打开了思路，提供了宝贵的智力支持。办理好这些建议提案，可以充分调动各方面的积极性，凝聚各方面的智慧和力量，起到鼓舞士气、激发潜力、形成合力的作用。我们必须进一步增强责任感和使命感，通过办理建议提案，更加主动的掌握发展机遇，不断丰富“四区”建设的内涵，拓展“四区”建设的骨架，加速“四区”建设的进程，推动全区经济社会更好更快的发展。
（四）要从构建和谐社会的高度来认识办理工作。建议、提案作为人民代表、政协委员参政议政的重要形式之一，集中体现了当前经济社会发展中所存在的薄弱环节和遇到的热点、难点问题。通过办理建议和提案，能够帮助群众解决一些实际困难和问题，有利于维护和谐发展的良好局面；还能够针对性地解决好经济社会发展中的各种矛盾和问题，更好地促进社会和谐。

　　三、明确责任，强化措施，切实保证办理工作落到实处

　　区政府系统今年承办人大代表议案1件、建议71件，政协委员提案、建议79 件，总计151件。经统计分类，城乡建设、环境保护类32件；农业和农村类20件；交通、能源和公安类31件；科教文卫体类26件；财政金融类12件；劳动保障和民政类4件；旅游和民族宗教类5件；其他类21件。为做好今年的建议提案办理工作，区政府已召开了专题会议研究今年的建议提案办理工作，提出了见面率100%、办结率100%、满意率100%，所有建议提案必须在9月底以前办结的目标要求。任务重、要求高、时间紧，为高标准、高质量完成办理工作任务，必须做好以下几个方面的工作。

　　（一）加强领导，明确办理责任。区政府对建议提案办理工作实行区政府统一领导，区长分工负责和分级分部门负责制。各承办单位一定要高度重视建议提案办理工作，切实加强对建议提案办理工作的领导。各承办单位的主要领导要把办理工作安排部署到位，亲自过问办理情况，并直接负责办理重要的建议和提案，本单位所有建议和提案的复文要由主要领导签发；承办单位要根据本单位领导班子成员的分工，确定一位领导具体分管办理工作，及时研究解决好办理过程中遇到的困难和问题；同时，还要指定专门机构和专人负责本单位建议、提案办理，明确办理责任，推行逐级负责制。

　　（二）创新机制，确保办理质量。今年的建议提案办理工作要在在继续坚持登记分办制度、督促检查制度、领导审核制度、反馈联系制度和情况通报制度等制度的基础上，注重创新办理方式，进一步提高办理质量。一要坚持办前调研机制。每一份建议、提案都是代表和委员经过大量调查研究和深思熟虑才提出的，有相当的深度、很好的指导性。办理好这些建议和提案最有效的办法就是深入基层，调查研究，了解背景，把握内涵，采取针对性措施。二要坚持沟通联系机制。建议提案办理工作一定要坚持做到“两个沟通”：直接与代表和委员沟通，了解代表和委员的意图；与涉及的群众、单位沟通，掌握第一手材料。对重点建议和重点提案，特别是那些多年反复提出的“老案”必须多与建议人进行直接沟通，共商解决问题的办法，增进代表、委员们对办理工作的理解和支持。三要坚持开门办理机制。要主动邀请代表、委员参与办理过程，保证办理效果；要加大现场办理力度，集中一定时间进行一定数量的现场办理，进一步提高透明度，用公开透明打造政府诚信。三要坚持联合办理机制。今天交办的建议和提案中有一部分建议提案涉及几个单位或部门，区政府办根据建议提案的内容确立了主办单位和会办单位。主办单位要主动，会办单位也不能懈怠，而是要积极主动地将会办意见提交给主办单位，以保证及时办理、答复建议人，对确有必要的主办单位和会办单位要联合与建议、提案人见面答复。四要继续坚持督办机制。区政府办要加强对建议、提案办理工作的督促检查，掌握办理进度，并及时通报情况，对办理工作进度快、质量好的要提出表扬，对无故延误期限或办理差的要给予批评。对承办单位进行催办和督办，要做到交办时有明确要求，办理中有督促检查，办复后有跟踪落实，并且落实要有时间表，反馈要有反馈人，使办理工作始终处于受控状态，确保如期完成办理任务。

　　（三）强化措施，确保办理实效。在建议和提案办理过程中，要注意把办理工作与日常工作有机结合起来，在措施落实上狠下功夫。在工作中，需要突出三个重点：一是分析研究要到位。要注意分析研究建议和提案的真实内涵，积极吸纳有价值的意见和建议，对于重要的建议和提案集体讨论决定，对于带有全局性和前瞻性的建议、提案，要结合本部门的工作实际，积极探索、提出新的工作思路和设想，广纳良策，博采众长。二是工作重点要突出。要注重研究和把握事关全区经济社会发展全局的重大问题，注重人民群众普遍关心的热点、难点问题，针对重点去深入研究并提出切实可行的措施。要根据建议、提案的内容、数量和难易程度，制定好办理工作计划，明确办理工作责任，对涉及重大问题的，主要领导要亲自抓落实。三是着眼解决实际问题。各承办单位要把办实事、求实效、抓落实体现在办理工作中，在解决实际问题上下功夫，要把“见面率、落实率、满意率”来作为衡量办理工作好坏的标准。对所有的建议和提案，不能仅满足于“事事有回音”，为答复而答复，关键是要“件件有着落”，能够解决实际问题。今年在办理工作中，“关于323省道大修的议案”、“ 桥边镇百担坝农田灌溉渠亟需改造的建议”、“ 关于保护旅游资源，抢救鸣翠谷龙潭的提案”、“ 关于尽快制定政府公共财政投资管理办法的提案”、“ 关于加强招投标管理和评审专家库的建议”、“ 关于尽快启动点军干部职工团购房的建议”、“ 铁路建设尾期急待解决的几个问题及建议”等重点建议和提案一定要有成果，给人大代表、政协委员一个圆满的交代。
同志们，建议提案办理工作，是一项政治性、法律性、政策性、时效性很强的工作，新形势、新任务对建议提案办理工作提出了更高的要求，希望各承办单位深入领会区政府加强政府执行力建设的要求，扎实工作，不断创新，提高质量，做到建议提案办理工作让代表委员满意，让广大群众满意，通过办理建议提案，为加快“四区”建设，促进全区经济社会又好又快发展作出新的贡献！