按照市人大四届五次会议一号议案和市人民政府《关于加强城区农贸市场规划建设管理的若干意见》(宜府发[2008]22号)和《宜昌市城区菜市场建设与管理综合整治方案》(宜府发[2010]18号)文件精神，为加强全区菜市场建设管理工作，我区紧紧围绕全市菜市场建设与管理“一完善、三创新”的工作思路，大力推进菜市场的建设与管理工作，并取得了一定成效。现将我区菜市场建设与管理情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　我区现有农贸市场8家，2010年纳入市级菜市场规范化建设与管理的3家。其中，新建谭家河1家菜市场，改造提升江南、土城2家菜市场。2010年6月，我区全面启动菜市场改造升级工作。谭家河菜市场由宜昌市君悦放心早餐工程有限公司投资兴建，规划建筑面积2885.90平方米，计划总投资230万元，建成后共有经营门面37个、摊位24个。目前，该菜市场已完成规划设计方案及工程预算，现正在建设中。江南菜市场总投资450多万元，由宜昌市金坤置业投资有限公司投资改造，占地约2117平方米。共有门面35个，摊位58个。目前，该菜市场改造完工并正式营运。土城乡菜市场总投资200多万元，由土城乡本地一建筑公司老板投资改造，占地面积1000平方米，共有摊位28个。目前，该菜市场改造全面完工，年底前正式对外营运，营运后可实现年农产品交易量500万公斤，带动就业50多人。

　　二、主要工作

　　（一）强化组织领导，做到了“三到位”。一是组织领导到位。区委、区政府坚持把菜市场的规划、建设与管理工作作为落实党中央扩大消费、解决民生的具体实践，作为改善全区商贸流通业落后面貌的重大机遇，作为执政为民、关注民生“便民、利民、为民”的惠民工程，高度重视，及时召开专题会议进行了研究部署，成立了由分管区长任组长,商务、工商、财政、发改、规划、国土、建设、卫生等部门为成员单位的领导小组，确保全区菜市场规划、建设与管理工作的顺利实施。二是整改方案到位。我区紧紧围绕完善城区菜市场规划布局，创新菜市场建设、管理和农产品流通体系的工作思路，制定了《2010年点军区菜市场改造升级实施方案》，年内完成1家菜市场的新建和2家菜市场的改造任务。同时，面向全市公开引入建设业主采取独资、合资、合作等多种方式参与市场建设。三是监督管理到位。明确工商、城管、规划等部门对菜市场的用途、工程设计进行审查和监管，确保菜市场用途不改变，确保菜市场建设符合设计规范，工程质量安全优质；明确各乡（镇）、街办联合工商、城管、公安等部门对菜市场周边环境进行整治，坚决纠正出店（场）经营，取缔占道摆摊经营，切实维护菜市场周边的市容环境和正常经营秩序。

　　（二）强化市场建设，做到了“四结合”。一是坚持市场建设与文明城市创建相结合。江南菜市场原是我区点军街办的一家较大规模的露天菜市场，晴天烟尘弥漫，雨天污水横溢，环境状况很差，占道经营和出场经营现象普遍，文明城市创建的整治任务较重，通过建设和整改，目前江南菜市场已成为城区第一批标准化菜市场，周边环境大为改观。二是坚持市场建设与优化市场布局相结合。谭家河菜市场位于我区重点企业乐星红旗厂区内，周边居民进出厂区买菜十分不便，同时对企业生产也带来诸多不利影响，区委、政府主要领导在多次实地调研后，决定将谭家河菜市场迁址新建，还周边居民一个规范有序的菜市场，还企业一个安宁稳定的生产环境。三是坚持市场建设与创新农产品流通模式相结合。在加快市场建设的同时，我们还积极探索建立集农副产品生产、加工、包装、运输、销售与一体的流通配送体系，组织土城乡的高山反季蔬菜、联棚乡的专业合作社、辖区内的生猪、畜禽养殖基地与菜市场经营业主建立长期的合作供货关系，通过经销企业或经济人，集中收购，分拣包装后，统一配送到市场直接销售，进一步畅通了农产品的流通经营。四是坚持引进业主建设与政府扶持相结合。我们先后引进了宜昌市君悦放心早餐工程有限公司、宜昌市金坤置业投资有限公司等投资业主参与了江南市场和谭家河市场建设，同时引导培育土城本地业主参与了土城市场建设，区政府严格按照省市统一要求和比例落实了配套资金，切实保障了市场建设需要。

　　（三）强化市场管理，做到了“四改善”。“三分硬件、七分管理”。今年以来，我区在规范化管理市场、提升市场文明指数方面做了大量工作。一是改善了市场内部管理。我区抓住江南市场开业运营的契机，要求一流的市场要有一流的管理。江南菜市场在完善完备各项制度的同时，从统一商号标识、统一商品摆放、统一经营用具、统一管理人员标牌等方面着手，全面提升市场管理水平，打造了环境最清洁、管理最规范、食品最安全、服务最满意的新型菜市场。二是改善了市场周边环境。一方面组织工商、城管、公安部门，大力清理取缔占道经营和马路市场；另一方面，积极耐心疏导，整合调配市场资源，把市场周边占道经营的零星摊贩和马路市场经营蔬菜、水果的摊点纷纷引入菜市场合法经营，既满足了居民消费需求，解决了商贩经营问题，又保持了市容环境整洁卫生。三是改善了市场管理水平。区商务局组织市场负责人及工作人员开展了专题培训工作，重点培训市场管理方面的专业知识、法律制度，培养他们的履职能力，增强他们的服务意识，打造一支有责任心、专业性强的市场管理队伍。四是改善了食品消费环境。区农林水局投资5万多元，购买了农产品检测设备，在江南市场、紫阳市场设置了农产品检测室，培训专业人员，提高检测水平。该局坚持对进入市场的蔬菜、水果、豆制品、水发品等农副产品进行不定期的抽检工作；江南市场还建立了食品准入制度，严把市场准入关，食品安全保障措施进一步健全，经营商户的社会责任意识进一步加强，赢得了广大群众的称赞。

　　三、下一步工作思路

　　下一步，我区将继续采取有效措施，进一步加快菜市场改造提升步伐，加快菜市场建设速度，着力提高菜市场管理服务水平。

　　（一）实施菜市场专项规划，加快市场建设改造步伐。一要继续加大规划宣传力度，引导社会各界充分认识做好菜市场建设、管理工作的重要性。二要继续加快市场建设改造工作进程，确保完成目标任务。　

　　（二）落实菜市场管理办法，提升市场管理服务水平。一要针对谁投资谁受益谁管理的问题，出台《点军区文明菜市场评比考核办法》，启动菜市场争先创优活动，逐步建立全区菜市场统一建设标准、统一管理规范、统一考评机制的新格局。二要针对菜市场脏乱差的问题，强化服务，加强巡查，齐抓共管，多措并举，共同推进基础设施建设、场内环境卫生整治、食品安全监测、信息收集发布、市场文明创建等工作，让“绿色无公害蔬菜”走上百姓餐桌，让居民吃上“放心肉”、“放心菜”。