刘成林、蔡俊雄、张名旗、李文国、付鄂玲、李红、林小芳、赵千红、黄秋菊、谭远春、谢思琴、饶玉梅、许丽娟、刘红梅、刘柳、杨金焱、魏章明、周志专、释妙量、侯玉华、张勤、刘珍委员:各位委员在省政协十二届五次会议上联名提出的“关于解决困境儿童心理健康问题的建议”提案收悉。感谢对困境儿童心理健康问题的关注和爱护,综合会办意见,现答复如下:近年来,省民政厅认真贯彻落实习近平总书记关于儿童福利和未成年人保护工作的重要指示批示精神,积极贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》(以下简称《未成年人保护法》)等法律法规,充分发挥省未成年人保护工作领导机制统筹协调、督促指导职能,加大与省教育厅、省卫健委、省医保局、省妇联、省委老干局等部门协同配合,抓创新谋发展,抓基础防风险,切实维护未成年人合法权益,积极为未成年人特别是农村留守儿童和困境儿童健康成长营造良好环境,取得了一定成效。一、工作开展情况(一)建立健全农村留守儿童关爱和未成年人保护工作体系。2019年,经省政府同意,将“湖北省农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度”调整为“湖北省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度”,成员单位由16家拓展到28家。2021年5月,为全面贯彻落实《未成年人保护法》和国务院未成年人保护工作领导小组有关安排部署,报请省政府成立了湖北省未成年人保护工作领导小组,成员单位有35家,领导小组办公室设在省民政厅。截至2021年7月底,实现了省、市、县三级未成年人保护工作领导小组全覆盖。2021年7月28日,省未成年人保护工作领导小组召开第一次全体会议,安排部署全省未成年人保护工作,促进各地各部门积极保障未成年人尤其是农村留守困境未成年人身心健康成长。2022年5月和6月,先后召开省未保办成员单位会议、全省未成年人安全保护暨文身治理专项行动视频部署会,安排未成年人防溺水、防欺凌、文身治理、留守困境未成年人家访关爱等重点工作任务。(二)多措并举做好农村留守儿童和困境儿童心理疏导工作。一是印发《关于进一步加强中小学心理健康与管理工作的意见》,筹备建立省中小学心理健康专家委员会。指导督促各地各中小学校落实《心理健康教育》每两周1课时要求,帮助掌握心理健康知识和技能,树立自助互助求助意识,学会理性面对挫折和困难。指导督促各地各中小学校落实“双减”要求,减轻学生课业负担,开设体育课、美育课、劳动教育课,培养学生珍视生命、热爱生活的心理品质。推动各地各中小学校原则上每年开展1次心理健康测评,建立“一生一策”心理成长档案,开通心理健康服务公益热线,引导学生正确认识和应对心理健康问题。二是发挥“五老”工作室功能,开展困境儿童捐资助学,筹集资金20万元,解决困境儿童实际困难和问题。以“老少同声颂党恩 携手喜迎二十大”主题教育活动为载体,开展红色教育,引导青少年坚定理想信念,增强生活信心。三是指导各地精神卫生医疗机构结合“3·25”(善爱我)、“5·25”(我爱我)、“10·10”(世界精神卫生日)等开展心理健康进校园主题日、文化周、活动月系列活动。2021年开展“青春之心灵青春之少年”主题活动,组织心理专家到中小学校举办心理健康讲座,开展家庭教育指导、情绪管理、压力调试等活动,效果良好。2021年4月,策划“323攻坚行动”系列科普直播活动,以“用爱守护,让青春向阳而生”为主题,权威支招如何培养孩子的心理健康,全网平台观看超200万人次。四是以开展全国未成年人保护示范县(市、区)创建活动为契机,指导推动各地加强中小学心理辅导室建设,落实中小学心理健康教师配备标准,每所中小学校至少配备1名专职心理健康教育教师,学生规模1000名以上学校适当增加配备,开展心理健康服务和心理危机干预工作。五是按甲类管理要求将“心理治疗”项目纳入医保基金支付范围,保障困境儿童基本医疗需求。(三)积极开展政策宣讲、心理健康教育进村(居)活动。一是在全省深入开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村(居)”活动。省、市、县、乡镇、村(社区)宣讲儿童福利和未成年人保护政策法规2万多场次。拍摄制作未成年人关爱保护公益片《更多托举 更多欢笑》,在中央、省、电视台、地铁、村(社区)电子屏等各级各类媒体进行广泛宣传展示,营造全社会关心关爱未成年人的良好社会氛围。二是创办“家爱学院”,通过网络平台,每周六上午10点免费开播家庭教育课,邀请家庭教育专家在线授课,为广大家长提供家庭教育指导服务。开展“家庭教育楚天行”宣讲进农村、进社区、进机关、进企业、进学校,现场讲授家庭教育知识,面对面指导家长关注困境儿童心理健康。三是以新修订的《未成年人保护法》贯彻实施一周年为契机,全面开展“点亮六·一未成年人保护工作宣传月”活动,在《湖北日报》刊发全省未成年人保护工作专版进行宣传。同时,通过武汉市地铁2号线、4号线、洪山礼堂周边电子显示屏、哈罗共享单车、“湖北民政”微信公众号及《湖北民政》杂志等多种载体,全面宣传未成年人关爱保护相关政策内容。四是推进家校合作,制作“从心出发,阳光成长”中小学心理健康系列微课,每两天一期,推送给全省中小学校和学生家长,引导家长识别孩子的心理反应、化解心理隐患。(四)积极引入社会力量做好农村留守儿童和困境儿童心理健康工作。一是2019年以来,联合中国扶贫基金会,在巴东县等20个县(市)239个村实施了“童伴妈妈”项目,惠及了10万多名农村留守儿童和困境儿童,在江陵县等10个县(市、区)开展“社区(村)儿童关爱”项目,为农村留守儿童、困境儿童提供学习辅导、亲情陪伴、心理咨询等专业化、多样化关爱服务内容。二是印发《关于加快推进全省民政领域慈善事业和社会工作发展的意见》,组建由社会工作人才、精神卫生和心理健康专业人员、专业志愿者等组成的服务队,链接社会慈善组织资金4200万元实施“五社联动”社会工作服务项目,为农村留守儿童、困境儿童提供基本生活、心理健康、教育医疗、照料康复等服务。三是打造“家爱心坊”妇女儿童心理健康服务项目,通过心理健康知识公益直播课、心理服务专题培训班和“家庭服务心理教练”网络培训班,培养“心理辅导员-心理咨询师-心理治疗师”三级队伍,联合中科院心理研究所培养486名“家庭服务心理教练”,加大婚姻家庭关系调适指导,为困境儿童健康成长营造良好家庭环境。二、下一步工作打算(一)持续贯彻实施《未成年人保护法》《家庭教育促进法》《湖北省家庭教育促进条例》。充分发挥领导协调机制统筹、协调、督促和指导作用,定期通报有关工作情况,研究解决新时期未成年人保护工作重点难点问题,安排部署工作任务,全面推进全省未成年人保护工作高质量发展,从法律源头为包括留守儿童在内的广大未成年人家庭教育组织实施提供强有力的法治保障,切实保护未成年人尤其是农村留守、困境未成年人身心健康、保障他们的合法权益。(二)持续开展未成年人、农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。持续开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村(居)”和“未成年人保护工作宣传月”活动,通过正面宣传教育,传递正确思想舆论,培养广大未成年人的兴趣爱好。加大未成年人保护和儿童福利工作业务培训力度,提高基层儿童福利工作人员综合素质和关爱保护水平,打通基层未成年人保护、农村留守关爱保护和困境儿童保障工作“最后一公里”,发挥“儿童之家”“童伴之家”作用,开展丰富多彩的文体活动,吸引未成年人参加丰富多彩的文体活动。依托12345政务服务平台全面开通未成年人救助保护热线,运用线上、线下相结合的方式开展形式多样的心理健康宣传教育活动,做好农村留守儿童、困境儿童心理健康宣传教育与咨询服务。积极引导社会专业力量参与未成年人保护工作,形成社工专业力量参与未成年人、农村留守儿童、困境儿童心理健康教育长效机制,全面推进未成年人保护和儿童福利工作。 (三)持续深化农村留守儿童关爱保护帮扶项目。积极组织实施“公益木兰”“童伴妈妈”“社区(村)儿童关爱项目”等各项涉及留守儿童的关爱服务项目,确保项目取得实效。依托城乡社区综合服务设施,加强和完善儿童快乐之家等儿童服务场所建设,努力为留守儿童、困境儿童提供一个功能齐全、设施完善、内容丰富的学习活动场所。依托农村党员群众服务中心等场所,开展留守儿童爱心陪伴、安全自护、课业辅导、心理咨询等活动。(四)持续做好农村留守儿童、困境儿童心理健康教育。将农村学校心理健康教育作为工作重中之重,加快配齐学校心理辅导室,开展学生心理健康集体辅导和个体疏导工作。推动各地教育部门通过政府购买方式,加强农村学校心理健康教育的专业支持,督促各市县组建心理健康专家团队,加强对各地学校尤其是农村学校心理健康建设工作的专业化培训,指导开展留守儿童、困境儿童心理咨询等工作。加快各地爱国主义教育基地、劳动基地、中小学生综合实践基地等各类校外活动场所建设,丰富中小学生的校外体验训练、心理拓展活动,让更多的农村留守儿童、困境儿童通过参与体验活动,了解心理问题求助渠道及方式,学会调节心理情绪,增强心理健康意识。大力推广心理健康科普,完善阳光心理课堂活动实施方案,组织医疗卫生机构对接各类中小学校开展心理健康服务,满足各类困境儿童心理健康需求。湖北省民政厅2022年7月25日第20220382号提案.docjQuery(‘#qrcodeCanvas‘).qrcode({render: "canvas", //也可以替换为tablewidth: 160,height: 160,text: document.location.href});