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宜昌市审计局“三转三创”扎实推进全市部门预算执行审计全覆盖
栏目: 宜昌市审计局 -通知公告 发布时间:2018-06-15 加入收藏
一、转理念,创新组织方式。该局积极推进财政审计向关注财政管理、政策执行落实和资金使用绩效转变,创新组织方式,统筹推进“市、县区”两级预算执行审计全覆盖。一是组织领导有高度。成立由市、县区审计局一把手任组长及成员的预算执行审计全覆盖领导小组,市、县区统筹一起抓,内部凝成一股绳,

   一、转理念,创新组织方式。该局积极推进财政审计向关注财政管理、政策执行落实和资金使用绩效转变,创新组织方式,统筹推进“市、县区”两级预算执行审计全覆盖。一是组织领导有高度。成立由市、县区审计局一把手任组长及成员的预算执行审计全覆盖领导小组,市、县区统筹一起抓,内部凝成一股绳,上下联成一张网,确保工作顺利开展。二是顶层设计有力度。充分发挥市局在推进“市、县区”两级财政审计全覆盖中承上启下的重要支点作用,制定下发了《宜昌市审计局2018年预算执行审计全覆盖工作方案》、《宜昌市审计局关于2018年预算执行审计全覆盖工作的指导意见》,统一方案图、统一路线图、统一方式图,积极谋划,统筹推进。三是引导推进有温度。做好思想疏导,召开专题座谈会,听取难点、疑点,集中进行分析、疏导、解决,消除疑虑、顾虑,克服畏难情绪;做好总结引导,组织专人,对全市预算审计全覆盖进行经验总结,将好的经验向县市区推广;做好核查督导,组成专班,指导县市区对大数据一体化分析筛选出的疑点进行核查、督导,努力实现上下联动、协同并进。

   二、转视角,创实审计重点。以服务领导宏观决策为落脚点,转换审计视角,找准部门预算执行审计的切入点,做到“三个对接”:一是对接市委市政府中心工作,在对财政预算单位进行全覆盖审计的基础上,列出“6大专题”:即国有资本经营预算执行及企业国有资产专题、政府性债务专题、扶贫政策执行及资金使用专题、行政事业性资产管理使用专题、行政事业单位投资办实体专题、八项规定政策执行及三公经费专题,重点围绕6大专题进行审计。二是对接财政及主管部门监管职责落实情况,将审计重心转向资金使用全过程及末端,加强预算资金跟踪,加大延伸审计力度。如在“扶贫专项”审计中,目前已发现积压在乡镇财政所的“碎片式”资金过多,缺乏统一监管及规划使用,资金监管存在盲区、部分资金长期闲置、资金效益未能发挥。三是对接财政改革政策执行情况,关注重点由财务转向业务、由核算转向管理,积极扫除部门预算审计中的盲区、盲点,不断提升财政审计层次和水平。

   三、转思路,创优审计方法。以成果转化为导向,以开展大数据审计为支撑,创优方法,科学推进。一是坚持问题导向、成果导向,组织模式向“一体化”转变。成立“4大专题”组:即组织协调推动组、大数据分析组、核查汇总组和成果汇总转化组。努力做到统一安排、集中分析、定期督导、随时反馈,努力使成果最大化。二是跳出传统审计就账查账模式,审计作业向“标准化”转变。向县市区下发了《部门预算全覆盖大数据审计指南》,统一“组织管理、数据采集、现场实施、处理定性、审计审理、移送处理”六大口径,制定审计清单,以“模版式、表格式”方式引导县市区开展工作。目前,市、县区通过数据对比提取疑点阶段已结束,已进入部门自我核实、审计重点审查取证阶段。三是跳出审计单兵作战模式,实施方式向“多样化”转变。在统筹整合项目、人力资源的基础上,充分调动起被审计单位力量,由被审计单位按照模版及清单要求统一提供自查报告、疑点自查分析报告,审计人员将视角更多关注到重点疑点问题及相关宏观决策、违纪违规层面,既调动了被审计单位对财务监管的主体责任,也提升了审计效率、效果。

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