70年砥砺奋进，70年风雨兼程，70年载梦前行。

历史总是在一些重要的时间节点，开启新的征程。

2019年3月1日，宜昌市市场监督管理局正式挂牌。作为新一轮机构改革中新组建的部门，将原工商、质监、食药监、知识产权、价格监管等几支重要的市场监督管理力量汇集重组。虽然是新成立的部门，但市场监管工作早已有之，始终伴随着共和国的成长而发展壮大。宜昌市场监管人始终坚持与改革开放同向同行，与市场经济共进共荣，着力当好“放管服”改革的先行者、市场公平竞争的维护者、安全底线的守护者、消费者权益的保护者、高效监管的实践者和高质量发展的推动者，努力开创宜昌市场监管事业新篇章。

聚焦市场主体发展，在营商环境建设上发力

水深则鱼跃，城强则贾兴。市场主体的壮大，创业创新的活跃，经济活动的涌动，离不开良好的营商环境，更离不开这座城市的“市场监管”力量。

今年4月，宜昌在全省率先出台《关于推进“十个归零 全国前列”营商环境建设的意见》，拉开了营商环境建设活动的序幕。“准入零歧视”、“审批零拖延”、“服务零距离”、“接诉零懈怠”、“隐患零放过”、“侵权零容忍”、“检查零刁难”、“处罚零冤错”、“收费零违规”和“政策零障碍”，这含括了市场监管部门涉及营商环境建设在服务和监管领域的各方面职能，是统领市场监管工作的重要切入点和着力点。

6月，出台《“十个归零 全国前列”营商环境建设若干措施》20条，针对企业关心和期盼的重点和难点，从“涉企服务、减负降费、安全生产、监管执法”环节实施精准施策、对症下药，是市场监管部门对“十个归零”的具体践行。

7月，出台《支持民营经济持续健康发展若干措施》15条，向民营企业的痛点、堵点精准发力，激发民间投资活力，推动高质量发展。

9月，印发《关于进一步压缩企业开办时间的通知》，把压缩企业开办时间作为优化营商环境的切入点和突破口，进一步为企业松绑解绊，以权力“减法”换取市场活力的“加法”。

每一次看似微小的改革举措，都是重塑政府与市场关系、刀刃向内的自我革命。免费发放印章服务每年为城区企业节省开业成本近150万元，为全市企业节省近千万元；计量检定收费在往年优惠30%的基础上再降费10%，涉企收费进一步得到压减；《知识产权质押融资实施办法》的出台，大大缓解中小企业融资难融资贵的问题……宜昌市场监管通过实实在在的举措，让市场主体收获了沉甸甸的幸福感。

聚焦“四大安全”，在防范化解风险上发力

食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量安全，每一项都与人民群众息息相关。守护安全，是市场监管部门的首要职责。

食品安全：严格按照“四个最严”的要求，确保人民群众“舌尖上的安全”。宜昌是全国首批“国家食品安全示范城市”，连续5年在全省食品安全年度工作考核中位居第一，连续5年被香港中国城市竞争力研究会评选为“中国十佳食品安全城市”。“宜昌智慧食药监综合服务系统”被确定为“2018-2019食品安全创新技术（项目）”，此项目也是湖北省唯一一个入围的食品安全创新技术项目。

药品安全：出台《宜昌市仿制药质量和疗效一致性评价工作扶持办法》，争取国家药监局、湖北省人民政府支持宜昌建设国家仿制药基地，依托安琪酵母建成宜昌市生物技术公共服务中心，宜昌人福药业通过仿制药一致性评价的品种达到5个，居全国前列。

特种设备安全：创新推出“全面夯实基础、全面落实企业主体责任、全面开展安全监察、全面发挥专家作用、全面排查整改安全隐患、全面查处违法违规行为”为主要内容的特种设备安全生产“六步工作法”，全力保障特种设备安全运行。创新实施电梯安全“红黑榜制度”，一次检验合格率由78.96%提升至95%以上。开展“螺丝瓶”专项整治，在此基础上探索推行液化气瓶信息化工作，宜昌“二维码+气瓶安全监管”模式在全省推广。

产品质量安全：围绕污染防治、扶贫攻坚、学生儿童用品等政府关注、社会关心的工业产品开展市级专项监督检查和定期监督抽查工作。今年截至目前共对554个批次的产品进行了监督抽查，产品合格率为93.86%。

聚焦转型跨越，在质量提升上发力

坚持质量第一、效益优先的理念，全面实施质量强企、质量强市、品牌强市、知识产权强市等战略，助推我市经济高质量发展。宜昌连续十年全省质量工作考核被评为“优秀”，获得最高等次A等。“宜昌三峡旅游”以717.41亿元区域品牌价值获2016服务业区域品牌价值第一名。安琪酵母荣获第三届中国质量奖提名奖，取得我市在全国质量领域的最高荣誉。宜都在成功创建首个“湖北省质量强市示范市（县、区）”的基础上，再获国家质检总局批准创建“全国质量强市示范城市”。

深入推进“五建一导·质量强企”工作。开展以“建立首席质量官制度、建立标准化体系、建立企业产品质量监督体系、建立品牌创建示范区、建立特种设备安全监管机制，导入卓越绩效管理模式”为主要内容的“五建一导·质量强企”工作。目前，全市已有150多家企业开展该工作，90家企业设立首席质量官，14家医院开展了卓越绩效管理试点，39家学校导入实施卓越绩效管理。深入推进质量提升行动。围绕打造品质宜昌，突出我市支柱产业、叫得响的品牌产品、与消费者密切相关的消费品和服务，持续推进行业专项质量提升行动，深入开展“千百十”示范活动，支持引导企业质量管理全面升级。深入推进商标品牌建设。2010年6月，我市被原国家工商总局确定为全国首批国家商标战略实施示范城市。截至2019年6月，全市有效注册商标26579件，同比增长36.93%，驰名商标总量64件，居全省第二位；地理标志商标总量63件，居全省第一位；国际注册商标921件，马德里国际注册申请量位居全省地市级第一位。深入推进标准化战略。实施《宜昌市名牌创建和标准创新奖励办法》，2016年至2019年企业获标准奖励共计503万元。在全市范围内全面推行企业产品和服务标准自我声明公开，聘请第三方技术服务机构对声明公开的企业产品标准进行综合评价。成立了由45人组成的宜昌市标准化专家库，充分发挥专家的技术专长为宜昌标准化发展提供技术支撑。启动了“千人千企”标准化知识培训活动，三年来累计培训标准化人员2800多人。深入推进计量工作。宜昌已建立市级社会公用计量标准140项，可开展计量器具检定、校准项目278项。大力推进县级技术机构能力建设，我市县级社会公用计量标准数量由2016年的63项提高到2019年的75项。做好重点领域的计量监管，2019年前三季度共检定校准计量器具9800余台（件）。深入推进知识产权工作。2015年2月，宜昌市获批国家知识产权示范城市。2017年，宜昌市获批中小企业知识产权战略推进工程试点城市。目前全市共有国家知识产权示范企业5家，优势企业20家。湖北省知识产权示范企业11家，湖北省知识产权示范建设企业117家，国家、省级示范企业、优势企业数量居全省同等市州首位。

聚焦市场秩序，在强化监管上发力

如果说，简政放权检验的是自我革命的勇气和胆识，那么，监管创新则考验着执政的智慧和能力。宜昌将“双随机、一公开”监管作为市场监管的基本手段和方式，除特殊重点领域，原则上所有行政检查都通过双随机抽查方式进行，实现全覆盖、常态化。全市系统“双随机、一公开”监管工作统一组织、集中开展，避免多头执法、重复检查，最大限度减少对市场主体正常经营活动的影响。

众所周知，消费是经济增长的重要引擎。10月1日起，宜昌将在全国率先实现“消费维权提速”，即对一般性消费者投诉案件的办理期限从法定的60日缩短至30日，维权速度提高50%。凡拥有本市户口的城乡居民或外地来宜的投资建设者、游客的投诉，除群体性投诉等6类特殊情形以外，市场监督部门均从受理投诉之日起30日内（含节假日）应予以办结。

在为消费者维权铺设“快车道”的同时，宜昌还尝试探索建立企业信用修复制度。据了解，随着信用联合奖惩工作的深入推进，越来越多企业因失信行为在参与招投标、合同签订、银行借贷等活动时受到限制。为进一步规范市场秩序，促进企业诚信自律，服务地方经济发展，我市在企业信用修复方面逐步建立起一套科学合理、运行高效的信用修复机制。不仅有效维护了市场秩序，更为企业重整旗鼓开展经营活动营造了良好的环境。

聚焦主体责任，在全面从严治党上发力

坚持“标准引领”，着眼“全面从严”，不断提升机关党建工作水平。结合职能研制《党支部工作标准》，聚焦全面从严治党各项要求，明晰了党建工作中的“可为”和“不可为”，着眼于把党建工作在基层落地生根，为基层党务工作提供了遵循。通过抓教育增强免疫力，抓监督增强约束力，抓排查增强预警力，抓查处增强威慑力，全面落实从严治党主体责任、意识形态主体责任和党风廉政建设主体责任。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不折不扣地贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，推动全面从严治党向纵深发展。

机关党建的落脚点，就是要发挥党员的先锋模范作用，更好的推动业务工作向前发展：“十个归零 全国前列”，加快打造全国一流营商环境；特种设备安全生产“六步工作法”，全力保障特种设备安全；“零纸张、零见面、零费用”全程电子化平台，最大限度方便人民群众办事；在扶贫点九里坪村推行“两级构架、双元驱动、乡村治理”基层组织建设，助推精准脱贫、乡村振兴……宜昌市场监管人在用自己的担当作为践行着初心使命。

七十年江海潮涌，九万里风鹏正举。

2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年，更是宜昌市场监管事业开局起步之年，相信他们会按照“一开局就是高标准，一起步就是高水平”的要求，在新的历史坐标上让更多亮点绽放在“宜昌答卷”上。