宜府办发[2014]33号
 

各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌高新区管委会：

　　 根据住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保[2013]178号），以及省住房城乡建设厅、省财政厅、省发展改革委《关于做好公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（鄂建文[2014]5号）精神，从2014年起，各地公共租赁住房（以下简称公租房）和廉租住房（以下简称廉租房）并轨运行，并轨后统称为公租房。为切实做好我市公租房和廉租房并轨运行工作，现就有关事项通知如下：

　　一、调整公租房建设计划。从2014年起，将廉租房建设计划调整并入公租房年度建设计划，将廉租房纳入公租房管理体系。将在建和已建成尚未分配入住的廉租房统一纳入公租房管理，优先解决原廉租房保障对象的住房困难，剩余房源统一按公租房分配。

　　二、完善公租房管理制度。市房产管理部门要会同有关部门，根据国家、省关于公租房和廉租房并轨运行的要求以及公租房政策规定，抓紧拟定城区公租房建设管理的规范性文件，进一步明确公租房的建设方式、资金筹集、优惠政策、保障对象、保障标准、分配程序、使用管理办法等，按程序提请市政府常务会议审议后颁布实施。各县市及夷陵区也要抓紧制定或完善公租房管理制度。

　　三、加大公租房建设资金筹集力度。原用于廉租房建设的资金来源渠道不变，调整用于公租房建设；原用于廉租房租赁补贴的资金，继续用于补贴低收入住房保障对象，在优先满足发放租赁补贴的前提下，可用于购买、改建或租赁公租房支出。发展改革部门要积极争取中央公租房配套基础设施建设补助投资，财政部门要积极争取中央补助公租房专项资金，多渠道筹集公租房建设资金。

　　四、保障落实公租房房源。切实落实《省人民政府办公厅关于加快发展公共租赁住房的意见》（鄂政办发[2011]28号）和市委市政府《关于推进以人为核心新型城镇化的意见》（宜发[2014]3号）的相关精神，新建商品住房项目必须按开发建筑总面积5%的比例配建公租房。规划部门要在《建设项目选址意见书》、出让土地规划条件中明确配建公租房的面积和套数指标；房产管理部门要明确配建公租房的规模、建设期限及交付方式；国土资源部门要依据规划、房产管理部门的意见，拟定土地使用权招拍挂出让方案。鼓励民间资本按相关政策规定参与公租房建设运营。

　　五、落实公租房建设优惠政策。将公租房建设用地纳入年度土地供应计划，合理布局，优先安排。政府建设的公租房项目，建设用地实行划拨供应；其他投资主体建设的公租房项目，可以采取划拨、出让、租赁等方式供应土地。按照国家相关规定，公租房建设免收城市设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，其建设和营运按有关政策享受税收优惠。允许公租房先租后售，探索实行共有产权模式。

　　六、完善公租房租金定价机制。公租房租金实行“政府定价、租补分离、分类补贴”的管理模式。物价、房产、财政等部门要根据本地经济发展水平、财政承受能力、住房市场租金水平、建设运营成本、保障对象支付能力等因素，按照适当低于同地段、同类型住房市场租金水平的原则，合理拟定公租房租金标准，报政府批准后执行。分类补贴的类别，原则上可按最低收入家庭、低收入家庭、中低收入家庭和其他住房困难群体等进行划分。各地可根据保障对象支付能力的变化，合理调整公租房租金标准及补贴额度，原则上每两年调整一次，直至具备条件时按市场价格收取租金。

　　七、严格公租房保障对象资格审查。民政部门要进一步完善城市低收入家庭信息系统，做好低收入家庭认定工作。公安（户籍和车辆管理）、人力资源社会保障（社会保险）、住房城乡建设、工商、税务、住房公积金管理、金融等部门和单位，要实现信息共享，协助民政部门做好低收入家庭认定工作。房产部门要做好公租房申请家庭住房审核和准入资格审查工作。

　　                                                                                           宜昌市人民政府办公室

　　                                                                                                2014年5月16日