各镇人民政府，城区各办事处，市政府各部门，开发区管委会：
　　《当阳市2016年地质灾害防治方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                         当阳市人民政府办公室

                        2016年4月13日

当阳市2016年地质灾害防治方案

　　为切实做好我市2016年地质灾害防治工作，保护和改善地质环境，切实加强我市地质灾害的防灾减灾工作，维护人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》和《湖北省地质环境管理条例》等有关要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、防治原则

坚持预防为主，避让与治理相结合和全面规划，突出重点，管辖单位负责，建设单位保护的原则，实行“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理，谁投资、谁受益”的政策，以最大限度地减少人员伤亡及财产损失，保障社会稳定，为促进经济社会可持续发展服务。

二、分布范围

　　当阳市地质灾害的主要类型为：山体滑坡、崩塌、地面塌陷、不稳定滑坡等，主要分布在：

（一）漳河水库沿岸。主要涉及淯溪镇前明村、同明村。漳河水库蓄水多年，库岸沿线边坡地质条件发生改变，使得该地段地质灾害的发生日趋增多，已成为我市地质灾害最严重地区。

（二）庙前镇、淯溪镇山区。主要涉及庙前、淯溪镇北部各村。其中，武安山崩塌体为宜昌市级地质灾害重点监测点。

　　（三）玉阳办事处、坝陵办事处城区。主要涉及玉阳办事处熊家山社区友谊路58号住宅小区不稳定边坡、太子桥社区粮油综合厂滑坡、玉阳饭店住宅小区滑坡；坝陵办事处坝陵村三组刘华屋旁滑坡。

　　（四）玉泉办事处。城区主要涉及猫子山住宅小区不稳定滑坡、学堂岗滑坡和六国化工厂区滑坡。山区主要涉及合意村、柳林村、三桥村和枣林村。该地段植被破坏严重，采石场集中，很容易引起岩体滑坡、岩体崩塌。

　　（五）王店镇、半月镇丘陵。主要涉及王店镇东南部、半月镇西北部各村。该地段土体滑坡、公路边坡失稳等灾害时有发生。应加强汉宜公路木店段、新店段地质灾害监测，保障交通行车安全。

（六）煤矿、铜矿矿区。主要涉及淯溪镇、庙前镇有关村。该地段煤矿企业集中，地应力不断变化和重新分布，容易发生采空塌陷灾害；煤矿矿场矸石堆、铜矿尾矿库容易发生泥石流等灾害。

（七）石膏矿矿区。主要涉及河溶石膏矿采矿区及周边。该地段地质灾害主要类型为采空塌陷，由于采空区面积较大，地应力不断变化和重新分布，加上老井闭坑时没有采取支护、回填等技术处理，有再次发生采空塌陷灾害的可能。

　　三、易发时段

　　5月中旬至10月底为汛期强降雨时段，是崩塌、滑坡、泥石流等灾害频发期，属于地质灾害重点防范期。其他时间若发生短期强降雨，也会诱发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。

　　我市在2015年地质灾害监测点补充详查工作中，确定了新的地质灾害重点监测点。新增地质灾害重点监测点5处。2015年15处地质灾害重点监测点中，通过工程治理，取消1处。现全市共有19处地质灾害重点监测点（见附件），其中宜昌市级3处，本级16处。

四、防治要求

　　（一）明确防治责任。成立2016年地质灾害防治应急工作领导小组，市政府分管国土资源工作副市长任组长，负责地质灾害防治各项工作。领导小组下设办公室，办公地点设在市国土资源局，负责地质灾害防治应急日常工作。各成员单位及工作职责如下：

　　市政府办公室负责地质灾害防治应急综合协调和督办落实。

　　市委宣传部负责组织、指导、协调新闻单位做好有关宣传报道，加强舆论引导工作。

　　市人武部负责协调驻军和组织指挥民兵、预备役部队参加突发地质灾害的抢险救灾工作。

　　市国土资源局负责地质灾害防治指导、监督和管理工作。

　　市住建局负责城镇范围内建筑工程地质灾害防治工作。

　　市公安局负责组织调动公安、消防部队，协助灾区人民政府搜救遇险人员，疏散、转移受灾害威胁的群众；疏导交通，必要时实行交通管制，确保抢险救灾工作顺利进行。

　　市财政局负责地质灾害应急防治经费的安排筹集、拨付、监督和管理。

　　市民政局负责地质灾害预警期内抢险救灾物资准备、灾情发生后的优抚工作。

　　市卫计局负责组织医疗救治，做好灾区的疾病预防控制和卫生监督工作，预防和控制突发公共卫生事件的发生。

　　市交通运输局负责全市交通主要线路的边坡防护、地质灾害易发区路段的巡查、危险及潜在隐患地段治理、拟建和在建交通工程项目科学设计、规范施工等工作。

　　市水利局负责水库、引水涵渠、过水隧道等水利工程地质灾害防治。

　　市旅游局负责旅游景区的地质灾害巡查治理，强降雨过程负责关闭旅游景点，做好安全防护工作。

　　市气象局负责按规定发布地质灾害气象预警。

　　各镇（办事处）负责辖区内地质灾害防治应急宣传教育、巡查网络、警示标志设置、工程治理或者搬迁避让、避灾疏散、抢险救灾等各项工作落实。

　　（二）加强地质调查。市国土资源局会同各镇（办事处），依托原有地质灾害调查成果和技术资料，依靠地质灾害点村组干部群众，全面展开地质灾害详查，对每一处地质灾害点登记建卡，进一步充实完善地质灾害调查成果，形成最新的地质灾害档案和资料库。

　　（三）编制防治预案。市国土资源局要全面掌握地质灾害防治工作的现状和形势，在各镇（办事处）配合下，组织编制重要地质灾害隐患点的防治及应急预案；各镇（办事处）组织编制本行政区域年度地质灾害防治及应急预案，报市国土资源局备案。

　　（四）开展汛期巡查。市国土资源局会同有关部门和镇（办事处），开展汛前、汛期、汛后巡回检查。当地政府（行政）要及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线；情况危急时，依法采取相应的强制性措施组织避灾疏散。

　　（五）建立汛期值班和即报制度。在汛期地质灾害高发期，市、镇（办事处）两级建立24小时值班制度，值班人员不得关闭移动通讯工具，确保通信畅通，交通工具随时待命。各矿山企业及其他有关单位也必须建立地质灾害汛期值班制度。发生地质灾害时，镇（办事处）应立即核查地点、时间、成因、规模、趋势、经济损失和人员伤亡等情况，在事发30分钟以内报市委办公室、市政府办公室、市地质灾害防治应急工作领导小组办公室；市地质灾害防治应急工作领导小组办公室核查情况后，应在事发1小时内向市委办公室、市政府办公室续报情况，再按程序上报宜昌市地质灾害防治应急工作领导小组办公室。

（六）强化责任管理。严格实行问责制，强化领导责任，明确分管责任，落实工作责任，抓好直接责任。对在地质灾害防治和应急工作中失职渎职的，按照《地质灾害防治条例》有关规定，追究有关人员的责任。

    附件：当阳市2016年地质灾害重点监测点一览表