白付兵代表：
     您提出的关于加大大别山革命老区幼儿教育事业扶持力度的建议收悉，现综合省财政厅、省编办、省人社厅的相关意见答复如下：
     首先，非常感谢您对教育工作的关心。人生百年，立于幼学，办好学前教育意义重大。为加快学前教育事业发展，特别是扶持革命老区发展学前教育，近年来，在省委省政府的统筹安排下，省教育厅、省财政厅、省编办、省人社厅等部门做了一些努力。
     一是统筹谋划推进学前教育。省委省政府高度重视学前教育，一直把学前教育纳入经济社会发展总体规划和教育事业发展规划，在《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《湖北省教育事业发展“十三五”规划》中，都就学前教育明确了发展目标和工作要求，省政府还先后出台《省人民政府关于进一步推进学前教育改革与发展的意见》（鄂政发〔2011〕27号）、《湖北省学前教育三年行动计划（2011-2013年）》（鄂政办发〔2011〕60号）、《湖北省第二期学前教育三年行动计划（2015-2017年）》（鄂政办函〔2015〕63号）、《湖北省第三期学前教育行动计划（2018-2020年）》（鄂政幼高〔2018〕4号）等学前教育专门规划，就具体工作作出部署。省教育厅组织全省各地编制、实施两期行动计划和幼儿园十年布局规划、建设项目规划。
     二是着力扩大普惠性学前教育资源。着力构建以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育服务体系。从2011年开始，省政府持续实施三期学前教育三年行动计划，新建、改扩建公办幼儿园3455所（含小学附属幼儿园），实现了公办园全省乡镇全覆盖；支持4356所次幼儿园购置幼儿园玩教具等设施设备；开展普惠性民办幼儿园认定和奖补工作，累计对8347所次普惠性民办园进行了奖补，支持其扩大普惠性学前教育资源供给；对588所次城市企事业单位、集体办园进行奖补；推动落实城镇小区配套建设幼儿园政策。通过这些途径，学前教育资源总量和公益普惠覆盖率都实现了快速扩大。截止2017年底，全省学前三年毛入园率达到88.58%，高出全国平均水平近9个百分点；普惠性幼儿园覆盖率达75.6%，“入园难、入园贵”问题有效缓解。
     其中，对枣阳市，省财政厅、省教育厅2011年至今累计安排专项资金8450万元，支持枣阳市新建、改扩建公办幼儿园61所、为60所幼儿园配备玩教具、对92所次普惠性民办幼儿园予以奖补，一定程度上帮助枣阳市本级财政提高了发展学前教育的保障能力。下一步，我们将在实施第三期学前教育三年行动计划中，每年安排枣阳市1000万元左右专项资金用于扩大普惠性学前教育资源，支持县级政府依法履行保障本地学前教育发展的主体责任。
     三是逐步建立经费保障机制。建立了学前教育生均公用经费拨款制度。2017年出台公办园每生每年500元生均公用拨款标准，2018年开始实施。设立了省本级学前教育专项资金。2018—2020年，省本级财政每年安排专项资金1亿元，用于支持地方发展学前教育。建立了学前教育资助制度。2014年以来，投入资金3亿多元，按照每生每年不低于1000元的标准，累计资助30多万人次。
     四是持续优化师资队伍素质。省教育厅一直致力于加强幼儿园师资队伍建设，从2011年实施学前教育三年行动计划以来，全省累计补充幼儿园教职工10万人，增幅达150%。加大在职幼儿教师培训力度。把幼儿教师培养纳入中小学教师继续教育范畴，健全省、市、县三级培训网络，有计划、分层次实行五年一个周期的幼儿教师全员培训。从2011年开始，省教育厅按照“分类实施、分层培训、分片落实”的原则，统筹安排国家级和省级培训项目，实行优秀教师高级研修、骨干教师能力提升、转岗教师通识教育三个层次的分级分类培训，进行按需施训，每年培训人数超过15000人次。加强合格幼儿教师培养。在19所院校开展五年一贯制学前教育专科学历教师培养，50所评估通过的中职学校开展中师层次学历教师培养。2017年在全省实施学前教育全科教师定向培养制度。在幼儿园增设正高级和副高级岗位，打通了幼儿教师职业成长空间。
     但是，诚如您在建议中指出，师资队伍仍是当前制约我省乃至全国各地学前教育发展的瓶颈因素。据枣阳市人社部门反馈，2012年开始，枣阳市逐年招聘一批带编幼儿教师，迄今已招聘了120名乡镇公办幼儿园教师，对解决幼儿园师资问题有一定缓解作用，但仍不能满足需求。为解决学前教育师资队伍问题，2017年以来，省教育厅联合省编办开展了专题调研，有针对性地到省内部分市县进行实地调研。2018年省委办公厅把“研究制定我省幼儿园编制标准”作为全省深化改革的重点项目，列入到我省深改组2018年工作要点，明确由省编办牵头，教育、财政等部门共同参与。目前，有关文件已完成征求意见，即将以三家联合发文。编制标准出台后，按照以县为主的管理体制，各地应依据编制标准，结合当地事业发展需要，开展核编定编招聘工作，省里也将加强对县市招聘幼儿园教师工作的指导和督办。
     五是规范管理提升保教质量。强化安全管理。省政府出台专门文件加强幼儿园安全管理，省级财政每年安排专项资金近4000万元用于中小学幼儿园安全教育。全省各级各类幼儿园基本落实了“三防”措施。省有关部门联合对幼儿园安全、消防、卫生、防疫等各方面开展经常性、不定期监督检查。省教育厅每年春、秋两季开学检查都对幼儿园进行重点检查。规范日常管理。省教育厅制定了一系列规范性文件，初步形成了较为完备的管理制度体系，对从办园基本标准、设立审批、招生、收费、一日活动、保育、教育等各个环节作出详细规定，建立并严格执行幼儿园登记注册、年检、办园水平认定、普惠性民办幼儿园认定管理等制度。深化保教管理。贯彻落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》和《3-6岁儿童学习与发展指南》，规范幼儿园一日活动，省级安排资金支持地方配置基本教玩具，每年开展办园水平认定工作，防止和纠正“小学化”倾向。开展“幼教专家巡回讲学”项目和省级示范幼儿园联盟帮扶活动，到80多个农村县（市、区）巡回讲学，以优质园为龙头带领薄弱园、农村园共同发展。每年开展学前教育宣传月活动，大力宣传科学保教知识，积极营造良好社会环境。实施动态管理。建立全省统一的幼儿园年检结果公示平台，对年检结果和整改情况进行公示。建设学前教育管理信息系统，将学前教育机构、教师、幼儿、项目、资金等信息建档入库，利用信息技术对全省幼儿园实施动态监管。
     但由于学前教育2010年才被正式纳入国民教育体系，起步晚，基础弱，加之受城镇化进程加快、全面实施两孩政策等因素叠加影响，学前教育仍是我省教育事业薄弱环节。下一步，将继续加大财政投入扩大资源供给，完善经费保障机制，推动核定公办园教师编制，着力破解制约发展的制度瓶颈，全面提升保教质量，努力办好公平有质量的学前教育。
 再次感谢您对我省教育事业的关心和支持。
 

                                                 湖北省教育厅
                               2018年7月30日