李莉娜委员：
     您关于“扶贫的基础在于教育”的提案收悉，非常感谢您对我省扶贫工作和教育工作的关心和重视。我们认为，教育是提高人的素质的根本途径，是脱贫致富的治本之策。正如您在提案中所说，“扶贫的根本在于帮助贫困人口提升与完善自我谋生的能力，重塑自信，通过教育与人才培养提升人的素质与竞争力，并最终实现社会的持续发展”。抓好扶贫工作，教育部门发挥着基础作用和关键作用，必须按照中央和省委关于精准扶贫的战略部署，认认真真履行好职责。
 湖北省教育厅组织相关处室负责人对您所提的提案进行了认真研究，现答复如下：
     一、近年来教育扶贫攻坚方面所作的主要工作
     （一）主要成效
     一是困难学生资助体系进一步健全。健全和完善了从学前教育到高等教育的家庭经济困难学生全程资助政策体系，确保不让一名学生因家庭贫困而失学。每年统筹落实各类资助资金近30亿元，资助困难学生150余万人次。
     二是贫困地区学校办学条件进一步改善。2017年共统筹落实基础教育改善办学条件资金43.16亿元，占全省同类资金总量的45%左右。一是推进实施二期学前教育三年行动计划。2017年，下达学前教育专项资金2.78亿元，着力扩大农村学前教育资源。二是推进义务教育薄弱学校改造。2017年下达中央和省级资金31.51亿元，建设校舍249万平方米，运动场166万平方米；购置教学仪器设备275万台（件、套）。三是实施改善普通高中学校办学条件项目。2017年下达改善普通高中学校办学条件项目资金4.21亿元，支持50余所农村普通高中改善办学条件。四是推进中职学校建设。2017年下达资金中央和省专项资金6.92亿元，中职学校（含技工学校）改善办学条件，提升职业教育基础能力。五是推进农村教师周转宿舍建设。2017年下达中央和省级专项资金1.22亿元,支持建设农村中小学教师周转宿舍4226套。六是推进教育信息化建设。2017年下达资金5000万，支持各地教育信息化建设。
     三是农村地区学校师资队伍素质进一步提升。进一步完善农村教师补充机制，全省新机制教师规模维持在3.1万名左右，新招录教师、“特岗计划”和“三区人才”计划教师优先满足贫困地区和薄弱学校需求。完善乡村教师激励机制，落实乡村教师生活补助和农村骨干教师补助政策，安排省级专项资金4.3亿元，惠及乡村教师11万人。
     四是贫困家庭学生上升通道进一步拓宽。2017年共定向招录贫困地区本科学生5000多人，2018年比2017年增加100多人。实施高职院校招生优惠政策，2017年共定向招录高职学生26000多人。实施特殊群体关爱工程，支持贫困县建设留守儿童关爱中心和特殊教育资源中心（教室）；将贫困地区进城务工人员随迁子女全面纳入城市义务教育经费保障范围，落实随迁子女异地升学考试政策，实现“同城同待遇”。
     （二）主要做法
     一是加强谋划，统筹协调推进。会同省发改、民政、财政、人社、扶贫等部门，研究编制并报省政府同意印发了我省贯彻落实《教育脱贫攻坚“十三五”规划》的实施意见，进一步明确了全省教育脱贫攻坚的目标任务、工作举措、职责分工和工作要求。
      二是构建机制，实施片区推进。组建了由厅党组书记、厅长为组长，分管厅长为副组长、各相关处室（单位）主要负责人为成员的厅精准扶贫工作领导小组和工作专班，统筹协调、指导全省教育精准扶贫工作。将37个贫困县由原来的九大战区调整为四个片区，每个片区由2位厅领导挂帅，实行AB角工作机制，进一步整合脱贫攻坚力量。将工作部署按年度、分项目分解到各有关单位，形成分工协作、共同推进的工作格局。
     三是精准对接，分类结对帮扶。采取“一对一”包保责任、“二对一”协作支持、“多对一”对口资助等方式，构建了从学前教育到高等教育的多层次、多类别结对帮扶机制。组织37个处室（单位）对口贫困县市教育局、37所本科高校对口贫困县市政府、68所优质高职和中职学校对口贫困县市中职学校、65所优质普通高中对口贫困县市普通高中。
     四是完善制度，强化监督检查。一是加强督办检查。组织第三方机构，以县为单位，对所有贫困县基础教育项目进行了重点审计检查。二是落实教育扶贫有关问题整改。制定整改工作方案，推进各地逐县逐校逐项进行整改，并举一反三，建立健全相关制度。三是开展专项整治。制定教育扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治方案，指导各地开展专项整治，积极纠正教育扶贫领域的不正之风和腐败问题。
     二、今后抓好教育扶贫攻坚工作的主要打算
     （一）大力倾斜支持贫困地区教育发展
     一是优化调整贫困地区农村幼儿园布局规划。以加快发展贫困地区学前教育为目标，切实做好学前教育规划。根据贫困地区的自然环境、适龄人口分布等情况，按照“政府主导、社会参与、公办民办并举”的原则，大力扶持支持贫困地区都建设普惠性、低收费幼儿园。
     二是以提高贫困地区义务教育水平为目标，切实做好义务教育规划。按照保障义务教育学生就近入学的原则，加强贫困地区学校布局调整，合理规划设置贫困地区农村义务教育学校，保留或设置必要的农村教学点。加大经费支持力度，优先支持新建贫困地区农村学校。
     三是改善贫困村学校基础设施条件。在实施第二期学前教育三年行动计划、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、义务教育学校标准化建设、农村中小学校舍维修改造、义务教育信息化建设等项目时，优先改善贫困地区学校的基本办学条件。优先加强对贫困地区学校管理和校园文化建设的工作指导，加快贫困地区学校食堂建设，加快实施营养改善计划，加快贫困村教育信息化建设。到2020年，力争使贫困地区学校达到基本办学条件，教学和生活设施满足基本需要。
     四是加快贫困地区职业教育发展。用教育资源从招生、联合办学渠道支持扶贫开发重点县职业教育发展，建立示范校“一对一”帮扶扶贫开发重点县职业学校机制。支持扶贫开发重点县职业学校与优秀高职院校联合办学。开展新型职业农民培养，依托职业院校、县（市、区）职业中专开展农材实用技术培训和农村劳动力转移培训，逐步提高贫困地区农民脱贫致富的能力。
     （二）着力加强贫困地区教师队伍建设
     一是深入实施《乡村教师支持计划》，落实乡村教师生活补助、职称评聘、大病救助等倾斜政策，增加乡村教师职业吸引力。二是继续实施小学、幼儿园教师定向培养鼓励高校与地方政府签订乡村教师定向培养协议，为农村小学培养本土化全科小学教师、一专多能初中教师以及幼儿园教师。三是加大贫困地区教师补充力度，解决贫困地区教师数量不足问题。通过选派优秀教师到贫困地区学校支教、走教等形式，重点解决贫困地区学校音乐、体育、美术及心理健康教育等学科教师缺乏问题，吸引更多人才到乡村任教。四是深化“县管校聘”教师管理体制改革，推进校长教师校际交流，重点引导城区教师向乡村学校流动。
     （三）进一步完善学生资助体系
     一是继续推动资助政策落实到位。进一步完善“自上而下，上下结合”主动资助方式，与省扶贫、民政、残联部门获取全省建档立卡、低保和残疾学生名单，分解下发各级各类学校，全面落实各学段资助政策，实现精准扶贫工作目标。探索建立基于大数据支持下的精准认定、精准奖助和精准管理的精准资助工作机制。二是进一步完善高中阶段资助政策体系，推动设立高中阶段奖学金，激发高中学生特别是中职学生的自尊心、自信心和学习热情，促进职业教育的深入发展。三是促进社会公益助学活动的深入开展，建立公益助学统筹协调机制，使社会公益助学资金成为国家助学政策的有力补充和延伸，使公益助学的成效更加均衡、合理。
     （四）做实做细义务教育关爱工程
     一是落实好义务教育阶段“两免一补”政策，对就读的建档立卡的家庭经济困难生给予生活补助，让那些家庭贫困的孩子能够安心读书、读得起书。落实好教科书的免费发放政策，坚决杜绝乱收费和推荐教辅资料的行为。二是做好防流控辍工作。治穷先治愚，扶贫先扶智。做好防止义务教育阶段学生辍学工作是教育扶贫的基础。进一步巩固我省义务教育均衡发展的成果，加强防流控辍保障措施的建立，指导县级教育行政部门建立完善防流控辍数据库，对流失学生建档立卡，进行跟综管理。同时，对贫困户子女跟踪了解，积极推动社会力量采取“一对一”的方式帮扶贫困学生，坚决不让一个孩子因贫失学。三是做好留守儿童的关爱工作，指导各地各校建设好留守儿童童心之家。让留守儿童定期可以和家长视频通话一次，享受父爱母爱。结对帮扶的老师，每天与留守儿童谈心一次，了解孩子心声和需求，做到爱生如子，让家长在外地安心工作，早日脱贫。
     湖北省现辖13个市州、3个直管县级市、1个神农架林区，共有112个县（市区），国土面积18.59万平方公里，常住人口5902万人，2017年，全省GDP达3.65万亿,居全国第七位。全省现有各级各类学校（幼儿园）16537所，在校学生988.32万人；其中普通高等学校128所，在校大学生154万人。近年来，我省经济综合实力提升，结构优化调整，动能转换加快，民生福祉改善，呈现稳中向好的态势，为实现全省高质量发展奠定了基础；教育改革发展步伐加快，正由教育大省向教育强省跨越。深化湖北和澳门两地政府间在人才培养、人才聘用和人才市场等方面的合作具有重要意义。下一步，省教育厅将全力支持和参与两地政府间的人才、市场、项目等方面的合作。同时，积极创造条件加大两地学校间的交流和合作，探索建立联合培养人才、推进联合办学、联合开展重大课题研究等的途径和方法。
 
 

                                    湖北省教育厅
                                  2018年8月20日