胡劲松代表：
    您提出的关于改善农村留守儿童身心健康的建议收悉，现答复如下：
感谢您对我省教育工作的关注和支持，我们非常赞同您关于加强农村留守儿童身心健康工作的建议。近年来，省教育厅认真贯彻省委省政府关于留守儿童关爱的部署要求，与民政、卫健、妇联等部门齐心协力，大力推进留守儿童关爱服务体系建设，开展留守儿童教育关爱工作，促进留守儿童身心健康发展。现将省教育厅关于加强留守儿童教育关爱，促进身心健康的工作情况汇报如下：
    一、支持留守儿童关爱服务体系建设
    省教育厅积极参与湖北省农村留守儿童关爱保护工作联席会议，支持构建由省政府领导、民政牵头、相关部门和组织参与的留守儿童关爱工作领导机制，推进建立部门分工负责、社会参与、齐抓共管的工作运行机制，全方位研究解决留守儿童生活、学习、心理等问题。积极指导十堰市郧阳区等10个县市区开展工作机制创新试点，探索留守儿童关爱保护模式。将留守儿童教育关爱服务纳入全省教育系统重点工作，不断健全工作机制，完善工作措施。推动健全学校留守儿童档案制度，将留守儿童的家庭情况、家庭住址、父母务工地、委托监护人及留守儿童的心理品质、生活习惯等进行详尽记载，对留守儿童成长轨迹及受教育情况进行全程管理。健全家校联动机制，完善教师家访工作，将留守儿童纳入教师“必访”对象；健全家长会制度，加强教师与家长、委托监护人的沟通交流，了解留守儿童家庭生活情况和思想动态；开展全省中小学幼儿园安全温馨提示及责任告知工作，根据时间节点及时对家长进行安全提醒，指导做好孩子的教育和监护。健全控辍保学工作机制，及时了解旷课留守儿童情况，落实辍学登记、劝返和书面报告制度，依法保护其受教育权益。
    二、开展留守儿童扶贫关爱活动
    加大人、财、物投入，不断改善留守儿童学习、生活环境。一是加大精准扶贫工作力度。对农村建档立卡学生实现全覆盖式资助，免除学费、杂费，补助学校寄宿生活费。支持地方教育行政部门争取财政支持，对没纳入建档立卡范围的困难留守儿童进行资助，让更多家庭经济困难的留守儿童受到物质帮扶。二是推动留守儿童关爱中心、乡村少年宫项目建设。统筹义务教育改造资金，重点支持全省贫困县建设了一批留守儿童关爱中心，设置亲情电话、学习角、活动室，为留守儿童提供业余活动场所，加强与父母的情感交流；用好彩票公益金，建设了一批乡村学校少年宫，开设琴棋书画课程，丰富留守儿童的兴趣学习，陶冶情操。三是凝聚多方合力帮扶。支持妇联搭建外出务工人员家庭教育网络平台，开展亲子教育活动与亲子沟通；为留守儿童聘请代理妈妈，“一对一”开展亲情关爱活动。支持人社部门、共青团组织开展大学生志愿者下乡活动，为留守儿童开展学业辅导、心理疏导、特长培养等，帮助农村留守儿童通过电话、视频等方式加强与父母的情感联系和亲情交流。
    三、改善农村两类学校办学水平
    结合城镇化发展和农村人口分布趋势，办好农村寄宿制学校和小规模学校，努力满足农村留守儿童的受教育需求。一是加强“两类学校”规划建设。2018年底，提请省政府出台《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的实施意见》，统筹推进义务教育城乡一体化改革发展，明确农村两类学校建设标准、公用经费补贴标准、教师津贴补助标准，全面提升农村两类学校的保障水平。二是推进农村学校教师队伍建设。在全省全面实施教师“县管校聘”工作，推动城乡、学校教师统筹调配，优化农村学校教师专业结构、年龄结构，促进农村学校开齐开好课程。加大定向培养乡村本土教师和全科教师的工作力度，多渠道配备宿舍管理人员、安保人员、炊事员等后勤保障人员，满足学校教学和管理需要，为留守儿童提供尽可能多的学习生活条件保障。三是开展留守儿童主题活动。要求全省学校组织“圆梦蒲公英”暑期主题活动，利用体育馆、博物馆、文化馆、科技馆等社会资源开展丰富多彩的科技文化活动，为留守儿童圆梦。支持社区、村委会开辟青少年儿童暑期活动场所及托管场所，提供业务活动，帮助学生提高对网络黄赌毒等不良行为的甄别抵御能力。配合有关部门开展志愿者服务，组织大学生、民间志愿队到农村开展留守儿童关爱活动，指导留守儿童定期给父母打电话、写信，加强与家长的亲情交流；开展习惯养成教育，指导留守儿童克服困难、挑战自我。
    四、加强农村学校心理健康教育服务
    先后印发《关于加强心理健康服务的指导意见》、《关于在全省中小学开设生命安全教育、心理健康教育课程的通知》、《关于深入推进学校“七防工程”建设的通知》，聚焦专业化建设，推进提升学校生命安全和心理健康教育工作水平。一是开设心理健康地方课程。在全省中小学全面开设《生命安全教育》和《心理健康教育》地方课程，纳入全省中考和学生学业水平考试，统一规定 “课时、教材、教师、考评”要求，加强学生生命安全及心理健康系统化教育。由省财政预算专项经费，统一采购教材为学生免费配备。二是加强教师专业化建设。联合省卫健委、人社等部门出台意见，要求农村中心学校至少配备1名专职教师和相应数量的兼职教师，其他小规模学校至少配备1名兼职教师。省教育厅设置中小学心理健康教育教师培训项目，每年培训心理健康教育骨干教师和教研员400余人，主要培训农村教师。三是推进心理辅导阵地建设。将全省中小学心理辅导室配备纳入学校标准化建设规划，同步建设，同步验收使用；推动学校成立心理健康工作指导委员会，负责学生心理健康排查、干预的组织协调。推进为每一名学生心理筛查建立档案，完善分层分类工作方案，对存在心理问题的学生建立预警机制，进行跟踪干预、疏导。全省在6个国家示范性综合实践基地和55个地方综合实践基地，积极规划建设了心理健康服务功能室，每年200多万中小学生到基地进行学习实践和体验训练。全省建设569个青少年校外活动中心、2176个留守儿童关爱中心，通过文体活动、亲情电话、爱心妈妈等，培养学生健康心理品质，促进学生健康成长。四是开展学生生命安全意识和心理健康状况监测。每年开展全省中小学生生命防护与心理健康素质网络测试工作，请专家设计题库，组织小学三年级以上学生参加测试，对学生知识点掌握情况进行大数据分析，形成全省中小学生心理健康状况及学校开课情况专项报告。组织全省心理健康教育教师和教研员进行网络测试讲评和经验交流，形成心理健康教育的闭合回路，促进提升工作水平。
    下一步，我厅将进一步深化工作举措，加大工作力度，促进留守儿童身心健康发展。
    一是提高农村教育发展水平。大力推进城乡教育一体化改革发展工作，严格执行城乡统一的学校建设标准、经费保障标准、教师编制标准、教育装备标准。加强农村两类学校建设步伐，尤其是加强农村学校教师培养培训力度，提升农村教师待遇，强化省里对农村教育的支持政策落实落细。积极研究和采取措施提升义务教育发展整体质量，特别加强农村学校内涵发展，有针对性加强农村学校优秀传统文化教育、心理健康教育、留守儿童关爱等工作力度。深入推进融合式心理健康教育，除开设生命安全、心理健康教育专门课程外，积极将心理健康教育融入语文、政治、历史、数学等其他学科教育教学中，增强各科教师都关心学生心理健康的意识和责任。
    二是增强留守儿童关爱工作合力。积极推进学校、家庭、社会共同关心留守儿童健康成长，形成工作合力。会同省妇联等部门，全面推进家长学校建设，有针对性丰富家庭教育内容，指导和督促监护人依法尽责。会同民政、文化、妇联、共青团、关工委等部门，充分发挥各部门职能优势，加强留守儿童关爱服务工作，形成留守儿童生活、学习、身心关爱全覆盖，学校、家庭、社会关爱全覆盖。积极鼓励社会爱心组织、志愿者组织共同参与，开展留守儿童关爱活动。
    三是健全长效工作机制。认真贯彻落实省委省政府关于关爱留守儿童的系列决策部署，不断完善党委政府领导、部门牵头、其他参与的各项工作制度机制，确保工作科学化、常态化开展。进一步完善民政牵头、多部门参与的留守儿童关爱服务机制，健全留守儿童学习、生活及身体、心理健康关爱服务制度；进一步完善卫健委牵头、多部门参与的社会心理健康服务机制，健全留守儿童身心健康教育、咨询、辅导、救治工作制度，有针对性重点加强留守儿童心理健康、生活卫生、用眼健康等工作；进一步完善团委牵头、多部门参与的青少年权益保护工作机制，推进社会环境整治，打击侵害留守儿童权益的违法犯罪行为；进一步完善扶贫办牵头、多部门参与的扶贫工作机制，健全留守儿童家庭经济困难、亲情缺失、学习困难、心理困惑等问题化解制度。

湖北省教育厅
2019年7月16日