2018年，省民宗委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实中央、省委关于法治建设工作的各项决策部署尤其是中央全面依法治国委员会第一次会议和省委全面依法治省委员会第一次会议精神，进一步强化民族宗教工作部门的法治宣传教育主体责任，健全民族宗教工作系统普法宣传教育机制，增强本系统全体人员的法治意识和法治观念，提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平，切实依法管理民族宗教事务，法治政府建设工作稳步推进。

一、法治政府建设工作取得了成绩

(一)加强领导，精心部署，法治工作责任落实

1.建立健全制度，全面履行法治建设第一责任人职责。委党组切实加强对法治建设工作的领导，委主要负责人履行法治建设第一责任人职责到位。年初，落实省委、省政府和国家民委、国家宗教事务局法治建设工作部署，按照《湖北省2018年省直单位平安法治建设暨综治维稳工作目标管理责任书》要求，将法治工作纳入《省民宗委2018年工作要点》和《省民宗委2018工作任务书、路线图、时间表》，制定《湖北省民宗委2018年法治建设工作要点》，明确了五个方面17项具体任务。根据领导分工，调整了省民宗委法治建设暨普法依法治理工作领导小组，由省民宗委党组书记、主任马萍任组长，党组成员、副主任吴红娅任副组长，领导小组办公室设在政策法规处，负责组织、协调、检查、督促和指导等工作。每年把法治建设工作经费列入年度预算，确保法治工作顺利开展。

2.定期研究部署，不断提升依法管理民族宗教事务的水平。我委始终把法治湖北建设工作摆到重要位置，列入重要议事日程，坚持法治工作与民族宗教业务工作同部署、同检查、同落实。委务会每月听取政策法规处关于法治建设工作情况的汇报，委党组会议对续聘常年法律顾问、涉及省直管市和神农架林区有关宗教行政许可事项以及建设法治文化阵地等法治建设重大问题进行研究，专题审议《湖北省民宗委行政审批工作制度》《省民宗委常年法律顾问工作制度》等，进一步规范行政权力运行，推进依法行政。  

(二)强化学习，提升意识，学法用法常态化

1.落实领导班子学法制度。年初制定党组中心组学习计划，促进将宪法法律和党内法规学习作为党组中心组学习的重要内容，全面贯彻落实领导干部带头学法制度。党组成员全部参加无纸化学法用法考试。党组书记、主任马萍在党组中心组第2次、第8次集中学习时，强调要推进法治建设，认真抓好《宪法》《监察法》《宗教事务条例》的学习和宣传教育。2名委领导带头参加2018年行政执法证换证考试，并顺利取得行政执法监管资格。

2.组织宪法宣誓仪式。组织新任命的副厅级领导干部和近两年提拔任用、招录遴选、军转安置及职级套改等公务员，依法进行宪法宣誓。委党组书记、主任马萍主持宣誓仪式，并在宣誓后，组织全委干部进行专题宪法教育。

3.多形式组织干部学法。邀请省委党校黄金桥教授对《监察法》进行了深度诠释和解读。举办全省民宗系统干部能力素质提升培训班，组织省民宗委干部专题学习《宪法》。机关党办下发通知，组织机关各党支部分别专题学习了新修订《党章》《宪法》《监察法》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》等。开通中国知网“民族知识资源总库”的长期使用权限，组织本系统干部系统学习民族宗教政策。积极组织委机关及委属事业单位干部参加无纸化学法用法，2018年无纸化学法用法考试参考率100%，及格率100%，平级分数99.29分，进一步提升委领导班子及机关干部的法治意识。

(三)健全制度，依法决策，开创依法行政新局面

1.健全重大决策合法性审查程序。根据《省民宗委“三重一大”决策制度实施办法》要求，持续开展重大决策合法性审查工作，进一步明确拟制规范性文件的合法性审查和报批程序。分别会同省公安厅、省文物局等部门制定出台《湖北省公民民族成份登记管理实施细则(试行)》《关于加强宗教活动场所文物安全管理工作的通知》等文件时，坚持公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定的程序。同时，在开展修改《湖北省宗教事务条例》工作时，聘请法学专家和省民宗委法律顾问全程参与，从源头上进行合法性审查。

2.严格审查党内规范性文件。印发了《省民宗委党组关于加强党内法规制度建设的实施意见》和《湖北省民宗委党内规范性文件备案制度(试行)》，对党内规范性文件从制定到备案进行规范。根据省委办公厅有关通知精神，及时上报我委2018年党内规范性文件制定落实情况，认真履行党内规范性文件备案职责，定期报送党组文件目录清单。今年，对涉及我委的党内规范性文件进行了两轮清理，提出了废止和保留的建议。

3.法律顾问履职到位。继续聘请湖北得伟君尚律师事务所两名律师担任我委法律顾问，提供常年法律服务和专项法律服务。建立了湖北省民宗委常年法律顾问工作制度，健全法律顾问参与重大行政决策、处理重大信访事件、审查合同、规范性文件制定及合法性审查工作机制，进一步促进了我委科学、民主、依法决策。2018年，我委法律顾问共出具法律意见书20余份，充分发挥了在决策咨询、制度建设和解决行政争议等方面的积极作用，确保了我委对涉法问题的处理合法合规。

(四)突出特色，强化宣传，民族宗教法治宣传取得实效

1.开展法治宣传教育培训活动。举办第二期全省市州党政领导干部民族宗教工作专题研讨班和全省民宗系统干部能力素质提升培训班，专题讲解民族宗教政策。以新修订《宗教事务条例》为重点，开展了第二轮宗教政策法规大宣讲活动，共举办宣讲报告会80余场次，2万余人参加学习;举办了全省民宗系统第四期法治建设暨新修订《宗教事务条例》培训班，分宗教举办了全省宗教教职人员学习新修订《宗教事务条例》培训班，对全省民宗系统干部和宗教界人士1200余人进行了系统培训。

2.开展专题法治宣传活动。以开展民族团结进步创建、和谐寺观教堂创建、宗教政策法规学习月、“国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化”进宗教活动场所(“四进”)等活动为抓手，深入推动法律进机关、企业、社区、乡镇、学校和宗教团体、宗教院校、宗教活动场所。通过组织参加“全民国家安全教育日”知识竞赛和“12·4”宪法知识竞赛，“宪法进高铁”等系列活动等，进一步向全社会普及宪法法律和民族宗教政策法规。

3.建成法治文化阵地。我委年初列出专门经费预算，依托江夏灵泉寺，精心设计施工，建成省民宗委法治文化阵地，采用雕塑、宣传栏、警示牌、灯笼、路灯、石刻、彩绘墙等多种形式和载体宣传宪法、法律法规、社会主义核心价值观、民族宗教政策等，进一步提升民族宗教政策法规宣传实效。

(五)深化改革，科学立法，法治化进程扎实推进

1.推进“互联网+放管服”改革。深化民族宗教领域“放管服”改革，调整修订全省民宗系统行政许可事项，实现了省民宗委行政审批事项“一网覆盖、一次办好”。制发《湖北省民宗委行政审批工作制度(试行)》，对省民宗委行政审批事项、行政审批办理程序、行政审批责任等作出详细规定，对行政审批实行首问负责制、限时办结制、AB角工作制、一次性告知制等制度。运用“双随机一公开”监管平台开展执法检查，进一步加强事中事后监管。

2.推动宗教立法。积极开展民族宗教立法研讨和调研活动，为科学立法找准了方向，提供了对策。开展新修订《宗教事务条例》实施情况调研，针对重点难点问题召开专题会议，研究制定相关配套政策措施，持续推动《湖北省宗教事务条例》修法工作，积极做好立法项目申报工作，成功争取将《湖北省宗教事务条例》列入2019年省人大常委会正式立法计划。

二、存在的不足

我委2018年法治政府建设工作虽然取得了较好的成绩和效果，但和全省工作要求还有一定差距，特别是与当前全省民族宗教法治工作所面临的新形势、新任务、新挑战相比，还有一些亟待加强和改进的地方，主要表现在以下几个方面:

(一)法治宣传仍然没有做到全覆盖，尤其是部分基层领导和干部对民族宗教工作存在思想误区，对民族宗教法律法规和政策不熟悉，对民族宗教工作仍然存在不愿管、不敢管、不会管的问题。

(二)普法形式比较单一，创新不够。运用微信、微博等新媒体开展法治宣传不够;运用以案说法、以案普法、以案学法等方式进行法治宣传的力度有待加强。

三、2019年工作打算

2019年我们将紧紧围绕党的十九大精神和全省法治政府建设工作部署，重点抓好以下工作:

持续推动机关干部学法用法。加强法治宣传工作的针对性，全面落实领导班子和领导干部以及本机关、本系统干部学法用法制度，突出抓好宪法、民法、依法行政领域的法律法规和党内法规学习宣传，充分发挥领导干部和机关干部带头学法用法的表率示范作用。持续组织好全委机关干部积极参加全省学法用法无纸化学习，落实分级培训制度，深入推进各地开展学习培训宣讲活动，切实增强各级领导干部和民宗干部法治意识和依法履职的能力和水平。

(二)持续扩大法治宣传覆盖面。充分利用好新媒体，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式进行普法宣传，重点在少数民族地区、宗教活动场所、宗教团体、宗教院校等开展法治宣传教育活动，面向社会公众尤其是少数民族群众和信教群众，以通俗易懂的方式，开展法治宣传教育、传播法治意识、树立法治信仰。

(三)持续规范行政权力运行。积极开展民族宗教立法研讨和调研活动，持续推动修订《湖北省宗教事务条例》和完善配套办法措施。落实重大决策和重要文件合法性审查制度，做好党内规范性文件备案及清理工作。依据新修订《宗教事务条例》以及相关法律法规，持续健全完善省民宗委政务服务机制，明确行政审批职责，优化行政审批流程，提高行政审批效率。