一、2018年援藏工作情况

(一)实现鄂藏两省区党政代表团的互访。省委、省政府高度重视，自觉扛起新时代对口援藏工作政治责任。7月23至27日，以省委书记蒋超良为团长，梁伟年、杨云彦为副团长，对口援藏四市负责人、省直相关部门负责人，援藏企业代表负责人为成员的省党政代表团一行68人赴西藏和山南市考察调研对口援藏工作，共商对口支援工作大计，看望省援藏干部及专业技术人才，考察调研工作取得圆满成功。之后，全省各对口支援市、省直部门认真落实蒋超良书记赴藏考察讲话精神，进一步强化我省对口援藏工作的意见举措。11月28日至12月1日，由西藏自治区党委副书记、自治区人大常委会主任洛桑江村率领的西藏自治区党政代表团一行16人来湖北省开展回访活动取得圆满成功。省领导蒋超良、王晓东等省领导亲自出席在武汉东湖召开的湖北·西藏对口支援工作座谈会，或一同参加考察等活动。互访规格高、效果好。近日，又收到西藏自治区党委政府发来的感谢信。

(二)受省对口支援西藏工作领导小组的委托，4月2日，副省长杨云彦主持召开省政府援藏工作会议，并形成《援藏工作专题会议纪要》印发执行。召开省政府援藏工作专题会议，为扎实高效开展我省对口援藏工作提供了依据和指导。会议研究提出山南市党政代表团来鄂考察相关工作意见措施，协调解决援藏计划外援藏资金8000余万元，用于扶贫搬迁，固边守防工程建设。与组织部、卫健委沟通协商，理顺援藏干部人才服务和保障体制。协助有关部门召开2018年西藏新疆来我省挂职干部培训会等具体工作。

(三)全面推进省“十三五”援藏规划项目、援藏资金落地实施工作，全年拨付援藏资金超2亿元。协调省财政拨付2018年度援藏资金1.234亿元。仅2018年7月以前，又协调省财政和武汉、襄阳、宜昌、黄石4个对口支援市以及我省华新水泥等11家企业援助山南市专项资金8000余万元。及时拨付系统援助等其他各类经费440万元。7月，派员参加国家发改委在青海省组织的项目规划、中期评估培训。7月27日，省民宗委主任、省援藏办主任马萍一行赴藏参加西藏自治区深度贫困地区脱贫攻坚现场暨对口援藏扶贫工作会议,会上鄂藏两省区签订5000吨青稞销售协议。之后，我们积极协调推进《对口支援西藏销售青稞产品合作框架协议》2018年度销售任务。

(四)协调组织短期援藏专业技术人才赴藏开展技术援助工作富有成效。应受援地请求和省委、省政府要求，5月7日，我省第六批50名短期援藏专业技术人才赴藏开展工作,10月31日,全体专业技术人才圆满完成任务凯旋归来。在藏期间，全体短期专业技术人才各自发挥优势，搞好“传、帮、带”，为受援地的发展稳定做出了突出贡献，赢得受援区县各族人民的高度赞誉。

(五)开展招商引资活动成效明显。4月下旬，我们组织协调省直有关单位及省援藏工作队召开“鄂企楚商进山南，促进山南大发展”部署会，协调省经信委等部门推进“鄂企楚商进山南”活动深入开展。今年，我们共协调省直部门、各对口支援市积极推进“鄂企楚商进山南”活动赴藏10多批次，我省120多位企业家进藏开展调研。8月2日至4日，西藏自治区人大常委会副主任、山南市委书记许成仓率西藏代表团一行27人来我省参加省工商联系统对口援藏工作座谈会，举行西藏自治区暨山南市招商引资湖北专场推介会，签署合作投资协议10多份。省长王晓东、副省长杨云彦会见代表团一行或出席相关活动。

(六)扎实推进“精准援藏”助力 “精准脱贫”，指导我省对口支援乃东、琼结、加查、曲松四县（区）全部实现脱贫摘帽。我省高度重视受援地脱贫攻坚工作，从援助政策、援助项目、援助资金、技术人才、产业招商、教育卫生等方面鼎力支持受援地4县（区）脱贫攻坚工作。截止今年9月，我省对口支援乃东、琼结、加查、曲松四县（区）扎实推进“精准援藏”助力 “精准脱贫”，经国务院扶贫办有关专家组考核验收，全部实现“脱贫摘帽”。其中，武汉市对口援助的山南市乃东区于2017年7月在西藏全区率先“脱贫摘帽”。此举在鄂藏两省区及全国对口援藏省市中引起强烈反响，广受赞誉。

(七)交往交流交融进一步深化。经过不懈努力，今年5月18日和9月20日，成功开通“武汉至拉萨”直航的双航班，改写了多年以来“九省通衢”大武汉没有直飞西藏拉萨航班的历史。9月，积极支持我省援藏律师在山南市设立首家律师事务所，创新和发展了援藏工作的新途径。交流交流活动频繁开展。9月6日至12日，省人大常委会党组书记、常务副主任王玲率团赴藏参加第四届中国西藏旅游文化国际博览会取得圆满成功。扎实做好2018年中国（武汉）报刊博览会西藏代表团的服务工作。圆满完成全国扫黑除恶专项斗争推进会西藏团保障工作。认真做好水产资源“长江生物资源保护论坛”会务工作。西藏自治区飞地经济考察团来我省考察。支持武大举办在汉藏族大学生第25届球赛暨庆十一活动，参加13届“德吉杯”颁奖及在汉藏族大学生毕业活动。协调中央驻鄂及省主流媒体进藏采访。认真做好涉藏意识形态工作和“3.14”等敏感时段维稳工作。配合中央统战部、国家发改委、中央民族大学开展有关“涉疆涉藏人员服务管理工作”调研活动。

(八)湖北省建藏援藏协会工作开创新局面。经有关部门批准，自2018年起，省建藏援藏协会从省政协划归省民宗委援藏办管理。5月27日，省建藏援藏协会成功换届。之后，协会人员赴京学习相关制度机制建设经验，建立健全和理顺协会体制机制；率调研组赴藏学习考察交流民族文化；根据章程，协会驻拉萨办事处成立；积极推动鄂藏文化大融合等相关事务。承办第三届湖北艺术节优秀民族歌舞音画《长江雅江谱华章》在我省成功上演，尔肯江·吐拉洪、王瑞连、杨云彦、李兵，郭生练、肖旭明等省领导出席观看。之后，该剧目人员赴4个对口支援市开展答谢演出活动取得圆满成功。演出活动得到王晓东、尔肯江·吐拉洪、黄楚平、陈安丽等省领导的批示肯定。

(九)强化调查研究，为省委省政府当好援藏工作参谋。我们注重将援藏政策与实际工作相结合，注重分析和援藏工作中的成效与不足，有效促进了对口援藏工作的深入开展，也为省委、省政府决策援藏工作提供了依据。并将调研情况及时形成文字材料，向中央、国家部委及省委、省政府。如，湖北省2017年援藏工作绩效考核自查评估报告、关于武汉西藏中学混班教学混舍住宿工作情况报告、湖北省党政代表团赴藏学习考察报告、关于开展“十三五”对口西藏经济社会发展规划中期评估报告等。还拟制省党政代表团赴藏学习考察活动方案、西藏自治区党政代表团来鄂回访活动方案等。这些情况报告、调研报告、活动方案等各类文稿，忠实记录了我省创新对口援藏工作、发展援藏工作的脉络和思路，有的受到省领导的签批和肯定。另外，我们加大援藏工作宣传力度，彰显了湖北援藏工作、援藏干部人才良好形象。据委办公室今年信息统计，排名委机关各处室、中心第3名。这些信息，为我省援藏工作的深入开展创造了良好的舆论环境。

二、2019年工作思路及要点

2019年，我省的援藏工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想关于“治边稳藏”重要论述和党的十九大、中央第六次西藏工作座谈会精神为指导，认真贯彻落实省委领导讲话精神，进一步提高政治站位，强化使命担当，牢固树立“三个理念”（责任理念、发展理念、创新理念），努力实现“三个转变”（援藏工作由“输血”型向“造血”型转变、由单一党政干部援助向立体型人才援助的转变、以培养适用性人才为主向培养基础性、综合性人才转变），建立“三个机制”（援藏干部人才储备、管理和奖励任用机制），做到“四个坚持”（坚持“有限与无限”相结合，进一步拓宽援藏渠道；坚持“多层全覆盖”，加大系统援藏工作力度；坚持需求导向，建设一批民生工程和公益基础设施，指导培育一批农牧业产业化、特色旅游、电商企业等产业发展项目，帮助培育一批管理和技术人员，进一步增强援助工作实效；坚持互惠共赢。发挥优势，深化合作，推进受援地优势资源转换，实现优势互补、互利互惠、共同发展），强化交往交流交融，促进民族团结，为加快受援地建成小康社会步伐，实现中华民族伟大复兴贡献湖北力量。

2019年，湖北省援藏工作要点：

(一)深入贯彻落实党的十九大、中央第六次西藏工作座谈会精神，用习近平总书记“治边稳藏”重要论述指导全省对口援藏工作，创造性地完成中央赋予我省援藏工作政治责任。认真贯彻落实省委书记蒋超良就我省开展对口援藏工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强“四个意识”，采取有力有效举措，为受援地扶贫攻坚和边疆发展稳定展现新作为。

(二)精心组织实施、全力推动“十三五”援藏项目建设。全面落实“十三五”湖北省援藏规划，2019年完成38个援藏项目，共计1.3333亿元的投资计划。要把援建项目按照时间节点予以推进。项目建设和管理中坚持监管与实施分离，坚持按程序监管、拨款。着手开展“十四五”援藏规划的前期调研和编制工作。

(三)搞好我省援藏干部人才轮换前的考核、审计、交接轮换工作。根据省委要求，把我省一批政治素质过硬、工作作风扎实、身体素质良好、综合素质优秀的年轻干部选拔到新一批援藏干部人才队伍中来。协调指导新一批援藏干部人才尽快适应高原环境，尽快融入西藏各族群众中去。严格管理严格要求，着力打造湖北过硬的援藏干部人才队伍。妥善安置好第八批援藏干部人才，做好援藏干部人才返回后的各项服务保障工作。

(四)开展交往交流交融，促进民族团结，深化鄂藏两省区友好情谊。适时组织省党政代表团赴藏考察学习交流。创新合作机制，丰富援藏内涵，深化教育援藏，开展文化交流。拓展卫生援藏，借助组团式医疗援藏力量，全面开启对口医院创建工作。继续拓展就业援藏工作，推动西藏籍高校毕业生在鄂在藏就业。开展智力援藏，组织受援地干部赴内地参加相关学习培训，做好农牧民职业技能培训，让老百姓得实惠。

(五)积极推动产业招商。继续开展“鄂企楚商进山南，促进山南大发展”活动。推动社会援藏，促进系统援藏，精准发力，进一步提高我省对口支援工作能力和水平，进一步加快山南经济社会快速发展。

(六)总结湖北援藏工作经验，弘扬典型，深化教育、医疗“组团式”援藏工作。坚持以人民为中心，资金项目、人才技术着力向基层向农牧区倾斜，认真实施好资金援助工程、教育援助工程、医疗援助工程、就业培训工程、产业援助工程、人才援助工程。

(七)进一步完善多层全覆盖对口支援工作机制。深化系统援藏、社会援藏工作，支持支教团队赴藏支教、志愿者赴藏开展服务活动，不断扩大援藏工作覆盖面和社会参与度，不断提升援藏工作质量和水平，争取实现我省对口援藏工作经济效益和社会效益的“双赢”目标。

(八)认真做好省建藏援藏协会工作。依法依规，强化监管，凝聚建藏援藏力量，拓展鄂藏两省区交往交流交融，深化民族情谊，积极推进 “鄂企楚商进山南”招商引资活动开展，助力受援地经济社会大发展，助推我省援藏工作再创新业绩。